第一章法学基础知识◆考情分析◆本章重点1.诉讼时效（每年考核）2.行政复议3.行政许可第一节法的概念、特征、渊源和体系一、法的概念法是反映由一定物质生活条件所决定的统治阶级意志的，国家制定或者认可并得到国家强制力保证的、通过赋予社会关系参加者权利与义务的方式实现的规范体系。

（要求：通过概念掌握特征和渊源）概念剖析：1.特征：（1）法是国家制定或认可的行为规则——体现国家意志（最主要特征）（2）法通过确定社会关系参加者的权利与义务的形式调整社会关系。

（特殊性）（3）法得到国家强制力的保证。

2.渊源：制定或者认可——制定法、习惯法二、法的渊源法的渊源指法的效力来源，包括法的创制方式和法律规范的外部表现形式。

1.制定法（成文法）由国家机关依照一定程序制定颁布的，通常以条文形式表现出来的规范性法律文件。

2.判例法法院对于诉讼案件所作判决之成例，对于法院以后审理类似案件具有普遍约束力。

在当代中国，判例不是法的渊源。

3.习惯法习惯法指经有权的国家机关以一定方式认可，赋予其法律规范效力的习惯和惯例。

4.学说和法理学说指法学家对法律问题的见解或观点，法理指法的基本精神。

特定历史条件下出现。

三、法律体系法律体系是由不同的法律部门组成的。

（一）法律部门的概念及划分标准1.法律部门的划分，由其客观实际情况决定。

这种客观实际情况就是法律调整的对象（主要标准）和法律调整的方法。

2.法律体系是相对稳定的。

（二）中国社会主义法律体系当代中国法律体系由三个不同层级的法律规范和七个法律部门构成。

——三层次七部门1.三个层级的法律规范：法律；行政法规；地方性法规、自治条例和单行条例2.七个法律部门第二节经济法的概念、地位和基本制度一、经济法的调整对象、特征、原则1.调整的对象：社会生产和再生产领域发生的宏观经济调控关系和市场规制关系2.特征：（1）经济性。

对象发生在直接物质生产领域，并具有经济目的性；直接赋以经济规则以法律效力。

（2）社会本位性。

经济法在对经济关系的调整中立足于社会整体利益，在任何情况下都以大多数人的意志和利益为优先和首要考量。

（举例：消费者保护）（3）规制性。

在调整的目标和手段方面，经济法所具有的把积极的鼓励、促进、保护与消极的限制、约束和禁止相结合的特性。

（4）综合性。

经济法是公法因素和私法因素相综合的法，同时经济法调整是将各种法律调整手段有机结合的综合调整。

3.原则：社会本位原则、平衡协调原则（主导性原则）、权责利效相统一原则（根本性原则）二、经济法律关系经济法律关系作为法律关系，也由主体、客体和内容三要素构成。

（一）主体：消费者、经营者和经济管理者（二）客体：主要是经济行为（比如财税调控行为、金融调控行为、对策行为）（三）内容：公私交织（对公责任不能随便抛弃），强调当事人之间的协调三、经济法的基本制度（了解）（一）经济法主体制度（二）市场规制法制度：生产经营规制法、市场竞争法（两反）、市场监管法（三）宏观调控法制度：国民经济与社会发展规划法；财政法；税法；金融调控法；产业结构与布局规划法；固定资产投资法；经济稳定增长法；对外贸易法等【例题·多选题】下列立法中，属于经济法的有（）。

A.《刑法》B.《宪法》C.《反垄断法》D.《企业所得税法》E.《产品质量法》『正确答案』CDE第三节民法的法人、代理和诉讼时效制度一、法人制度（一）法人的概念和条件依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

——拟制人法人，具有民事权利能力和民事行为能力，社会组织只有具备以下条件才能成为法人：1.依法成立。

2.有必要的财产或者经费。

（比如有限责任公司3万以上）3.有自己的名称、组织机构和住所。

4.满足法律规定的其他条件。

（二）法人的种类法人：企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。

1.企业法人：一种营利性的社会经济组织。

（如：股份有限公司、有限责任公司）2.机关法人：依法享有国家赋予的公权力，并因行使职权的需要而具备相应的民事权利能力和民事行为能力的国家机关（如：行政机关）3.事业单位法人：为了社会公益事业目的，由国家机关、其他组织或者自然人投资举办的，从事文化、教育、卫生、体育、新闻等公益事业的单位。

（如：学校）4.社会团体法人：自然人或法人自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性法人。

（如：各种协会）（三）法人的权利能力和行为能力1.法人的民事权利能力——能不能做，资格问题指法人能够以自己的名义参与民事法律关系并且取得民事权利和承担民事义务的资格。

（1）自身性质的限制。

专属自然人的某些权利义务，法人不可能享有或负担。

（如：生命权、健康权、自由权、受抚养权、抚养义务）注意：法人能享有财产权、受遗赠权、名誉权（2）法律、法规的限制。

法人的民事活动范围受到法律和行政法规的限制（如：限制经营、经营范围）2.法人的民事行为能力——通过自己的行为享有权利的能力，水平问题指法人以自己的独立意志进行民事行为的能力。

（1）法人的行为能力和权利能力同时产生、同时终止。

起点：设立，终点：终止。

——常见的是拿到营业执照开始（2）法人的行为能力通常是由法人的机关或法人机关委托的代理人来实现。

（解释：法定代表人从事活动即法人实施）【例题·单选题】以下说法不正确的是（）A.法人均是营利性的B.法人不可以享有生命权C.法人的民事权利能力自设立时取得D.法人的民事权利能力自终止时结束『正确答案』A二、代理制度（一）代理的概念和特征代理，是一人以他人（被代理人）的名义或以自己（代理人）的名义独立与第三人为民事行为，由此产生的法律效果直接或间接归属于该他人的法律制度。

概念剖析：1.适用于民事行为（如：订合同）——代理人以作出或接受意思表示为职能2.代理人得以被代理人的名义或自己的名义进行活动。

3.代理行为的法律效果直接归属于被代理人。

注意：1.代理不同于委托（教材370页）：委托不要求意思表示（比如打扫卫生），代理牵涉三方。

补充：委托是代理关系产生的原因之一，因委托产生的代理称“委托代理”，但是代理并不一定由委托产生，可以是“法定代理”或“指定代理”。

2.代理不同于传递消息：传递消息不能独立的为意思表示3.代理不同于代表：代表人和被代表者属于同一民事主体【例题·多选题】下列行为中，属于代理行为的是（）。

A.受公司委托，代为申请专利B.受公司委托，代表公司在宴会上致辞C.代保管物品行为D.保险公司业务员的揽保行为E.传达室的张大爷将甲寄给乙的信送给乙的行为『正确答案』AD『答案解析』选项B和C中，不是与第三人实施法律行为，不是代理；选项E，属于传达信息。

（三）代理关系的终止1.终止的原因（选择题）2.终止的效力（1）代理关系消灭后，代理权归于消灭，代理人不得再以代理人的身份进行活动，否则即为无权代理。

（无权代理并非当然无效）（2）代理关系消灭后，代理人在必要和可能的情况下，应向被代理人或其继承人、遗嘱执行人、清算人、新代理人等，就其代理事务及有关财产事宜作出报告和移交。

（3）委托代理人应向被代理人交回代理证书及其他证明代理权的凭证。

【例题·多选题】下列说法正确的是（）。

A.代理的法律效果由代理人承担B.本代理的代理权只来自于被代理人直接授予C.复代理人实施的行为由被代理人承担法律效果D.代理关系消灭后，代理人不能再以代理人的身份活动，否则即为无权代理E.委托人的自动介入，是法定代理关系消灭的原因『正确答案』CD『答案解析』A项法律效果应由被代理人承担；B项本代理可以是法定或者指定的；E项委托人的自动介入是委托代理关系消灭的原因。

三、诉讼时效（一）诉讼时效的概念与特征（记忆）1.诉讼时效的概念：权利人不行使权利经过法定期间，即发生权利功效减损的法律后果。

——丧失胜诉权（即：债务人提出诉讼时效已过，人民法院确认属实应驳回）2.特征：（1）诉讼时效以权利人不行使法定权利的事实状态的存在为前提。

（2）诉讼时效届满并不消灭实体权利。

时效届满后，义务人自愿履行的，权利人仍然可以受领且受法律保护。

——不丧失实体权利、不丧失起诉权（3）诉讼时效具有强制性和普遍性。

（二）诉讼时效的种类（记忆）我国民法规定了两种诉讼时效，包括普通诉讼时效期间和特别诉讼时效期间。

备注：普通时效和特殊时效与最长时效的并用：孰早原则【例题·单选题】（2010年单选）当事人因国际货物买卖合同发生纠纷时，要求保护权利的诉讼时效期间为（）年。

A.1B.2C.3D.4『正确答案』D【例题·单选题】（2006年单选）根据《民法通则》的规定，下列情形中，适用1年诉讼时效的是（）。

A.环境污染造成他人财产损失B.承租方迟延支付租金C.货物在运输途中被毁损D.借款方违反规定用途使用贷款『正确答案』B（三）诉讼时效的中止、中断和延长（理解）【例题·多选题】（2008年单选）下列各项中，引起诉讼时效中断的事由有（）。

（2008年考试题）A.权利人向义务人主张权利B.权利人在去法院起诉途中遇台风而返回C.诉讼时效期间最后6个月内发生不可抗力，导致权利人无法主张权利D.义务人承诺履行债务E.因为情况特殊，人民法院决定延长诉讼时效『正确答案』AD『答案解析』选项B未说明时间；选项C属于诉讼时效的中止，选项E属于诉讼时效的延长。

【例题·单选题】（2005年单选）张某租赁李某的房屋居住。

2004年1月5日，李某提出支付租金要求，张某拒绝向李某支付已到期租金。

2004年4月，李某出差遭遇车祸后，住院20天，此期间未要求张某支付租金。

根据《民法通则》的规定，李某请求人民法院保护其向张某收取租金的权利的诉讼时效期间为（）。

A.自2004年1月5日至2005年1月5日B.自2004年1月5日至2005年1月25日C.自2004年1月5日至2006年1月5日D.自2004年1月5日至2006年1月25日『正确答案』A『答案解析』延付或者拒付租金的，诉讼时效期间为1年，从知道或者应当知道权利被侵害时计算，本题诉讼时效期间为2004年1月5日—2005年1月5日。

中止诉讼时效是在诉讼时效结束前6个月内，本题由于不可抗力发生在6个月之前，而且在6个月时已经消除，因此，诉讼时效期间还是2004年1月5日—2005年1月5日。

第四节行政许可、行政处罚和行政复议制度一、行政许可制度（一）行政许可的概念行政许可，是指在法律一般禁止（前提）的情况下，行政主体根据行政相对人的申请（前提），通过颁发许可证或执照（要式）等形式，依法赋予（体现授益性）特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。

（通过定义掌握特征）（二）行政许可的设定1.设定的情形（选择题）1.不得增设：法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出具体的规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。