我国云计算产业现状及发展趋势邸菁贺博汤刚王欣陈正举（工业和信息化部电信研究院北京100191）摘要：本文首先对我国云计算实力的全球排名及影响因素进行了分析。
然后从市场概况、国家和地方政策法规、重点地区云计算项目建设情况三个方面，介绍了我国云计算产业发展现状。
最后对云计算产业的发展趋势做出预测。
关键词：云计算，产业现状，发展趋势一、我国云计算实力分析作为一种信息技术资源的交付和使用模式，云计算的应用使用户不必购买大量价格高昂的软件，也不需要投入巨资自建数据中心，而是直接通过网络获得硬件、软件、平台及服务等所需资源，并根据使用量付费。
资源的利用效率大幅提高，信息高度共享，充分体现了信息技术产业的发展方向：融合化、网络化、服务化。
规模化和全球化是云计算所能带来的最大益处，云数据的“自由跨境流动”需要相关法规和标准进行保证。
如今全球服务贸易数字化面临的最大挑战就是不同国家各自都制定了不同的规则。
事实上，只要各国在云计算安全和隐私方面的法规互相兼容，就能够促进云计算和全球商业的成长，而并不需要全球都制定完全统一的法规。
商业软件联盟（Business Software Alliance）近日发布了一份名为《BSA全球云计算计分卡》的报告。
该报告旨在评价占全球经济总量的80%的24个国家的云计算实力，分别从数据隐私、信息安全、网络犯罪、知识产权、技术互操作性、法律环境和自由贸易、IT 基础设施等七个方面进行评估[1]。
从图1、图2可以看出，由于在政策法规、数据安全和基础设施等方面存在差异，全球最具影响力的国家云计算排名与其经济实力不成正比。
排名前五的日本、澳大利亚、德国、美国和法国，都是云计算研究和应用的先行者，其政府也很早就将云计算列入国家战略重点，在政策和资金上给予大力扶持，并形成了良好的法规环境。
而金砖四国排名靠后，俄罗斯倒数九，主要是由于不愿遵循知识产权标准，云计算数据相比其他经济实体面临更大的风险；巴西倒数第一，印度倒数第六，主要是因为安全立法与产业标准不符以及隐私的缺失；而我国排名倒数第四，主要是云计算发展起步较晚、知识产权保护乏力、并且限制向境外技术企业的采购的原因。
二、我国云计算产业现状虽然目前我国云计算实力和世界领先国家还有较大差距，但我国政府已经把云计算作为国家战略，出台了一系列规划和政策措施，推动云计算的发展和应用，提升我国云计算实力，抢占产业发展的制高点。
1．市场概况2008年，云计算作为一项全新的ICT应用模式重新被我国市场认识。
随着IBM、微软、谷歌等巨头厂商的不断介入，云计算概念炒作迅速升温。
图1 全球云计算实力排名（一）（数据来源：BAS）图2 全球云计算实力排名（二）（数据来源：BAS）2009年到2010，我国云计算市场增长明显加快。
“公共云”和“私有云”的典型案例日趋增多，大型云计算中心的建设如火如荼，以SaaS、虚拟化等模式存在的、面向不同行业的云计算应用服务大量涌现，并在小范围内得到实现。
2011年，在政府大力支持及运营商、厂商、服务提供商的共同推动下，我国云计算应用全面落地，市场规模超过300亿元。
产业链中的标杆企业已经率先开始加速云落地的步伐：基础设施领域，有浪潮、曙光、联想等网络设备和服务器开发商；系统集成领域，有华胜天成、金山、用友、东软等软、硬件厂商和平台商；运维服务领域，有三大电信运营商，阿里、百度、盛大等互联网企业。
2012年，随着产品、服务模式、定价体系、用户认知等相关环节的不断进步，云计算服务市场将迎来高速发展阶段，市场规模将超过600亿元[2]。
未来三到五年，云计算在我国将保持强劲增长态势，重点应用将集中在政府、电信、教育、医疗、金融、石油石化和电力等行业。
到2015年底，云计算市场规模将达到876亿元人民币，年复合增长率约为40%[3]。
2．相关政策法规情况我国“十二五”规划将云计算列为新一代信息技术产业的重点领域，目标是提高创新能力和信息服务能力，发展主线是加快云计算服务产业化。
具体措施包括：开展云计算应用试点示范，加快云计算技术研发及产业化，完善产业发展环境等。
中央层级的肯定和支持对我国云计算产业具有引导和培植作用，确立了产业发展的基本思路。
表1 我国云计算产业重要政策列表各级地方政府也制定了许多云计算方面的政策规章，积极推进本地区云计算的研究和示范应用，成为云计算产业发展的主要推动者。
截至2012年6月，我国各省市发布的有关云计算方面的地方法规规章共计668个，分布情况如图3所示。
可以看出，云计算产业发展主要集中在华北地区的北京、天津，华中地区的河南，华东地区的山东、上海、江苏、浙江、福建，华南地区的广东，西南地区的四川、重庆等。
其他地区出台的相关法规规章则较少。
图3 我国各省市云计算地方法规规章数量分布热图3．云计算项目建设情况目前，全国已经有上百个城市正在建设或计划建设云计算项目，重点分布如下图所示[4]。
图4 云计算在建项目分布（数据来源：CCID）从东北到西南、从沿海到内陆，遍地云起，呈现出“星星之火，可以燎原”的布局特征。
大多数一线和二线城市、部分三线城市都把云计算视为地区发展的重要推动力，纷纷投入大量优势资源。
表2 我国重点城市云计算项目情况三、我国云计算产业发展趋势随着云计算的发展，新型的产业和服务将应运而生，极大的转变业务类型和营运模式。
云计算正以其巨大的市场潜力，广阔的市场前景，在推进两化深入融合方面发挥着重要战略意义，引导着我国未来经济和社会的发展方向。
1．云计算市场潜力巨大首先，2011年底我国网民数量就已突破5亿，他们所产生的庞大数据量和对信息实时交互、存储的需求，将推动公共云计算获得更大的发展。
包括互联网公司、电信运营商在内的越来越多的企业都开始进军公共云计算的运营领域。
其次，大型企业为了提高IT基础架构效率，更好的支持业务发展，对于私有云计算平台的建设表现出浓厚的兴趣，其数据中心更多的采用虚拟化技术和自动化管理软件。
第三，我国中小企业的数量居世界第一位。
这些企业处于成长阶段，信息化程度很低，云计算的租用模式恰好为它们实现低成本信息化管理提供了合适的解决方案[5]，这也是云计算市场的一个强有力的增长点。
2．云计算产业布局趋于合理云计算靠单纯的“圈地烧钱”模式不可能长久发展，未来的云计算产业布局，必将遵循“以市场需求为导向”的原则。
各地政府通过对本地重点产业的发展需求进行梳理，找到本地社会管理和经济发展的共性需求，从产业、区域市场及市场参与者类型出发，制定产业政策和发展措施，选择产业链中有影响力的产业环节作为发展重点，构建示范性应用[6]。
在进行云计算项目建设时，对于IT资源过剩的地区进行资源整合，对于IT资源不足的地区进行新建扩建，盲目投资和重复建设的风险会逐步降低，产业布局将日趋合理。
3．云计算相关标准不断完善一方面，跨国公司已经主导成立了相关云计算机构，发起并参与到云计算国际标准的制定中。
作为后起之秀，国内企业和机构已经积极开展云计算标准的交流和研讨，今后必将有更多的企业和机构加入国际云计算组织，直接参与国际标准的制定。
另一方面，由于对自主知识产权的大力倡导，不断有行业领军企业参与国家标准的制定，逐步建立云计算国家标准体系，并公开标准的制定程序和过程，以提升我国在云计算领域的话语权。
4．云计算应用需求成为信息基础设施建设的重要出发点云计算产业的增长速度显然已经超过了网络基础设施的增长速度，未来在布局网络基础设施建设时，为避免其成为云计算发展的瓶颈，将充分考虑云计算应用需求，重点解决网络速度和可靠性问题。
同时，虚自动化、拟化、安全以及绿色节能等技术将被整合在一起，统筹规划大规模数据中心的布局和建设，为云计算市场的增长提供有力保障[7]。
5．云计算关键技术进一步突破首先，依托国家实验室、产业基地和公共服务平台，大型企业可以独立或联合高校、科研院所组建研发机构，承担云计算关键技术的研发任务，发挥示范带头作用。
其次，大量科技专项和产业基金的设立，也将更好的支撑存储、虚拟化、分布式计算等云计算基础技术和共性技术的研发。
第三，越来越多的企业被鼓励走出国门，进行国际交流与合作，并广泛利用开源等产业技术条件，对云计算技术和服务理念进行引进和二次创新，强化自身技术优势，弥补自身技术短板，以增强中国本土企业在云计算产业中的核心竞争力。
6．云计算法制日益健全为了保护网络数据、个人隐私和知识产权，我国政府将不断完善现有法律法规，并制定新的法律法规以填补我国在云计算法制方面的缺失。
在行业管理制度建立方面，云安全、云可靠性和市场准入机制将会进一步细化，对云计算服务提供商的基础资源情况、运维能力、安全资质、信用水平等各方面的要求会越来越严格。
云安全监管方式将不断创新，通过建立审计制度和标准，确保客户数据获得来自云服务提供商的保护。
参考文献[1] 商业软件联盟.《BSA全球云计算计分卡》报告[R].2012年6月20日.[2] 互联网协会.中国互联网产业年度报告[R].2011年1月11日.[3] 企业网D1Net.《中国云计算应用现状白皮书》[R].2011年11月2日.[4] 赛迪网.专题：“十二五”云计算产业：推动经济发展新引擎[N].2011年5月.[5] 赛迪顾问股份有限公司. 中国于计算产业发展白皮书(2011)[R].2011年4月.[6] 陈宝国.云计算产业发展建议.八届中国电信业信息化论坛（演讲）.2011年7月13日.[7] 田杰棠.云计算产业发展趋势及政策建议[J].吉林.经济纵横.2011(8).作者简介：邸菁，女，1985年1月20日生。
2010年3月毕业于北京邮电大学，获工学硕士学位。
现就职于工业和信息化部电信研究院信息管理中心，助理工程师。
主要从事云计算、移动互联网领域的研究以及信息化建设和培训等方面的工作。