第七章建设工程招投标与合同价款的确定（建设工程造价管理基础知识）2009年9月14日第七章建设工程招投标与合同价款的确定▪（一）熟悉建设项目招投标程序；▪（二）熟悉招标文件的组成与内容；▪（三）掌握建设工程招标工程量清单的编制方法；▪（四）掌握工程招标标底和投标报价的编制方法；▪（五）熟悉评标定标方法和合同价款的确定；▪（六）熟悉工程分包招投标，设备、材料采购招投标合同价款的确定方法。

第一节建设工程招标▪一、招标投标概念▪二、招标投标的范围▪必须进行招标的建设项目：▪（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；▪（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；▪（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

可以邀请招标的项目：（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

可以不进行施工招标项目：▪（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。

▪需经有关审批部门批准。

三、建设工程招标的分类建设工程招标内容建设项目总承包招标工程勘察设计招标工程施工招标建设监理招标货物招标四、招标方式▪1、公开招标▪2、邀请招标五、招标工作组织方式▪1、业主自行组织▪2、招标代理机构组织六、招标文件的组成与内容▪1、投标须知▪2、合同主要条款▪3、投标文件格式▪4、工程量清单▪5、技术条款▪6、设计图纸▪7、评标标准和方法▪8、投标辅助材料七、建设工程招标投标程序▪一、建设工程施工招标投标程序▪建设项目报建——提出招标申请、行政监督部门备案——资格预审文件、招标文件的编制与备案——发布招标公告或发出投标邀请书——投标人资格预审——招标文件发放——勘察现场——投标答疑会——接受投标书——开标、评标、定标——宣布中标单位——签订合同二、建设工程货物招标投标程序：建设办理招标委托手续——招标单位编制招标文件——刊登招标公告或发出邀请投标书——资格预审——招标文件发放——疑问解答——接受投标——一开标、评标、定标——签订供货合同第二节工程量清单编制▪一、工程量清单的编制▪（一）工程量清单编制的依据▪1、招标文件规定的相关内容。

▪2、设计施工图。

▪3、施工现场的情况。

▪4、国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程的项目设置、计量单位等。

▪（二）工程量清单格式：工程量清单应采用统一格式。

其内容组成如下：▪1、封面；2、填表须知；3、总说明；4、分部分项工程量清单；5、措施项目清单；6、其他项目清单；7、零星工作项目表；8、规费、税金等。

（三）对工程量清单编制工作的有关规定1、工程量清单应由编制招标文件能力的招标人或具有工程造价咨询或招标代理资质的中介机构进行编制。

2、工程量清单必须作为招标文件的不可分割的一部分。

3、工程量清单应包括拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的其他工作。

（四）附录部分1、附录的组成部分：由附录A、附录B、附录C、附录D、附录E五部分组成。

2、附录的内容：是以表格形式体现的。

（1）项目编码（2）项目名称（3）项目特征（4）计量单位（5）工程量计算规则（6）工程内容二、分部分项工程量清单的编制（一）分部分项工程量清单的编制形式：表格形式。

（二）有关要求：1、分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。

2、项目名称的设置要尽可能具体化、细化，尽可能反映出项目我主体特征。

3、特征描述要详细、清楚。

三、措施项目清单的编制▪（一）编制形式。

▪（二）有关要求▪1、措施项目清单以“项”为计量单位，相应数量为“1”。

▪2、“措施项目一览表”中不能一一列出的措施项目，工程量清单编制人可作补充，补充项目应列在清单项目的最后，并在“序号”栏中以“补”字示之。

四、其他项目清单的编制（一）编制形式（二）有关要求1、其他项目清单根据工程的具体情况，所列内容有一般分为招标人部分（预留金、材料购置费）和投标人部分（总承包服务费、零星工作项目费）等。

2、计价规范提供的其他项目，仅作为列项的参考，对于不足或未列的其他项目，工程量清单编制人应做补充，并列在其他项目清单最后，在序号栏中以“补”字示之。

第三节工程量清单计价▪一、工程量清单的计价▪（一）工程量清单计价的适用范围及内容组成▪1、工程量清单计价的适用范围。

▪（1）投标人根据招标人提供的工程量清单进行自主报价；▪（2）招标人编制工程标底（或拦标价）；▪（3）承发包双方确定工程量清单合同价款、调整工程竣工结算等活动。

▪2、工程量清单计价的造价组成：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

▪3、综合单价计价。

工程量清单应采用综合单价计价。

综合单价包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

二、工程量清单计价的步骤及程序▪（一）工程量清单计价步骤▪1、熟悉相关图纸。

▪（1）熟悉工程量清单。

▪（2）研究招标文件。

▪①审查工程数量。

▪②审查工程量清单项目。

▪③审查工程需要增加或减少的内容。

▪（3）熟悉施工图纸。

▪（4）熟悉工程量计算规则。

▪（5）了解施工组织设计。

▪（6）熟悉加工定货的有关情况。

▪（7）明确主材和设备的来源情况。

▪2、计算工程量。

▪3、确定措施项目清单内容。

▪4、计算综合单价。

▪5、计算措施项目费。

▪6、工程量清单计价。

（二）工程量清单计价程序三、工程量清单标底价格的编制 （一）标底价格（或拦标价）与投标报价的关系（二）标底价格（或拦标价）的编制依据▪1、招标文件的商务条款。

▪2、工程量清单。

▪3、建设行政主管部门发布的消耗量定额等资料。

▪4、工程造价管理机构发布的当时当地人工、材料、机械市场信息价。

▪5、工程设计文件、有关工程施工及验收规范。

▪6、施工组织设计及施工技术方案。

▪7、施工现场地质、水文、气象，以及地上情况的有关资料。

▪8、招标人制定的工期计划。

▪9、由招标方采购的材料、设备等情况。

（三）标底价格的编制步骤。

第五节开标、评标与定标▪一、开标▪二、评标委员会的组成▪三、评标第六节合同价款的确定▪1、预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；▪2、支付工程进度款的方式、数额及时限；▪3、工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；▪4、发生工程价款纠纷的解决方法；▪5、约定承担风险的范围和幅度，以及超出约定范围和幅度的调整方法；▪6、工程竣工价款结算与支付方式、数额及时限；▪7、工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；▪8、工期及工期提前或延后的奖惩方法；▪9、与履行合同、支付价款有关的担保事项。

一、单选1、有关资格预审和资格后审的阐述，正确的是[ ]。

A．一般情况下，进行资格预审的，不再进行资格后审B．资格预审和资格后审的内容与标准不同C．资格预审提高了招标人的采购成本D．资格后审是指定标后对投标人进行资格审查2、招标文件应明确投标准备时间，该项时间是指[ ]。

A．从发布招标公告或者发出邀请开始至投标截止时间的期限B．从发放招标文件之日起至发出中标通知书为止的时间期限C．从开始发放招标文件之日起至投标截止时间的期限D．招标文件载明的投标有效期的时间期限3、对于工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻的招标文件，投标者采用的投标策略是[ ] A．根据招标项目的不同特点采用不同报价B．可供选择项目的报价C．多方案报价D．增加建议方案4、不论采用何种投标报价体系，一般投标报价的编制程序是[ ]：①确定风险费；②确定投标价格；③复核或计算工程量；④确定单价，计算合价；⑤确定分包工程费；⑥确定利润。

A．③④⑤⑥①②B．⑥①③④⑤②C．①⑤⑥③④②D．⑤①③④⑥②5、评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，按下列哪个原则进行修正[ ]。

A．投标文字中用数字表示的数额与用文字表示的数额不一臻时，以数字数额为准B．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准C．单价与工程量的乘积与总价不一致时，以总价为准D．若单价有明显的小数点错位，应以单价为准，并修改总价6、关于投标报价策略的论述，正确的有[ ]。

A．工期要求紧但支付理想的工程应较大幅度提高报价B．施工条件好且工程量大的工程可适当提高报价C．一个建设项目总报价确定后，内部调整时，地基基础部分可适当提高报价D．当招标文件中部分条件不公正时，可采用增加建议方案法报价7、有助于承包人公平竞争，提高工程质量，缩短工期和降低建设成本的招标方式是[ ]。

A．邀请招标B．邀请议标C．公开招标D．有限竞争招标8、经批准可以进行邀请招标的有[ ]。

A．项目技术复杂，但亦有多家招标人可供选择的项目B．受自然地域环境限制的项目C．拟公开招标的费用与项目的价值相比，值得的项目D．法律、法规不作规定的项目9、对于开标的阐述，正确的是[ ]。

A．招标文件发售后对原招标文件作了变更或者补充的，可以暂缓或推迟开标时间B．送错指定地点的投标文件，招标人可以受理C．开标过程无需记录，它不属于存档备查文件D．开标由投标人推举出的代表主持10、投标人在招标文件要求提交招标文件的截止时间前[ ] A．可以修改补充，但不能撤回已提交的文件B．不可以修改补充，不可以撤回已提交的文件C．可以修改补充，可以撤回已提交的文件D．可以撤回已提交的文件，但不再有资格投标11、一个项目总报价确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高单价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的报价技艺，属于[ ]。

A．多方案报价法B．不平衡报价法C．增加建议方案法D．突然降价法12、下列关于投标报价策略的说法，不正确的是[ ]。

A．对施工条件差、专业要求高的技术密集型工程项目报价可适当提高B．对于能够早日结账收款的项目可适当提高报价C．设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加以及工程内容解说不清楚的工程，可适当提高单价D．采用不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包人的重大损失13、评标委员会中的专家成员应符合下列条件[ ]。