树立以人为本的安全观
（大标题就是论点）
黑龙江七台河矿难教训还在总结，又闻河北唐山刘官屯矿难，再传河南寺沟煤矿透水事故；吉林辽源医院大火刚灭不久，广东中山酒吧火灾接踵而来；震惊全国的松花江水污染仍在处理，广东北江又出现令人惊忧的污染事件。

（引：开头引用概括事实的材料）血淋淋的矿难、逝者家属的悲痛、城市大停水的不便、火烧医院的惨烈，屡屡敲击着我们紧绷的神经，同时也在警醒我们（分析过渡）：树立以人为本的安全观刻不容缓。

（申：段尾引申出论点）重特大事故频发，这其中的原因值得我们深思。

（过渡句）首先，中央政令得不到有效的贯彻执行，是事故频发的根本原因。

为了遏制事故频发势头，中央出台了许多法律、政令。

然而，一方面是国务院三令五申，另一方面却是有关主管部门的官僚主义，仅仅停留在发发文件、开开会议上，企业自然更是置若罔闻、我行我素。

（议：分析问题原因1）其次，政府部门执法不严格、监管不扎实、责任不到位，是事故频发的重要原因之一。

一些矿无证开采，常年超产，有些非法矿山甚至在监管人员“鼻子底下”开采。

“知道不知道？知道为什么不管？管，为什么不听？”李毅中对一些执法人员的质问，可谓击中问题的要害。

官煤勾结，官员入股，权钱交易使个别监管者放弃了自己的责任与使命。

（分析问题原因2）再次，一些企业利欲熏心，对人民群众的生命财产麻木不仁。

有的矿主为了一己之私，明知生产中存在巨大安全隐患，却不采取任何措施，反而鼓励工人快干多挖。

更有甚者，私自关闭报警系统。

这些矿主无疑成了矿难的帮凶。

（分析问题原因3）分析安全事故的原因，我们不难发现，不少安全事故的发生不是因为没有制度，而是制度没有落实；不是没有监管，而是监管不到位；不是天灾，而是人祸。

这种在生产中只看到金钱看不到生命，只见物不见人的观念，与时势不符，与中央精神相逆，必须进行彻底纠正和全面清理。

（总结问题原因）
人民的利益高于一切。

面对安全事故多发势头，我们必须树立以人为本的安全观，采取切实有效的措施。

（过渡句。

联系论点，过渡到提出对策）树立以人为本的安全观，首先必须鞭挞形式主义、官僚主义。

安全生产责任大如山。

落实中央政令，各级主管部门必须切实转变作风，抓工作不能停留在开会、发文件上，一定要敢抓敢管，抓实抓严，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。

（策：呼应论题，提出对策1）
树立以人为本的安全观，必须加强安全生产制度的落实和监督。

工作中，我们并不缺乏制度，但在不少地方，制度却成了一纸空文。

制度写在了墙上，挂在了嘴上，却没有落实到行动上。

制度源于实践，凝结着血的教训。

因此，我们在忙于制定制度的同时，要更加注重制度的执行和监督。

对那些有令不行、有禁不止的人严加惩罚，使其付出沉重的代价。

（策：呼应论题，提出对策2）
树立以人为本的安全观，还必须摆正人与发展的关系。

发展需要速度，但人民更需要安全。

领导的政绩、企业的利润等与人的生命相比，都是微不足道的。

作为官员必须真正做到
“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；作为企业绝不能忽视安全，唯利是图，本末倒置。

（策：呼应论题，提出对策3）
总之，国家要发展，社会要和谐。

树立以人为本的安全观，搞好安全生产，减少伤亡事故，是人民群众最直接、最现实的利益问题（呼应论题），是各级政府必须承担的责任，也是践行科学发展观的具体体现。

（合：上升到政策高度）。