煤炭产能置换相关政策梳理国发号文件要求严格控制新增产能，确需新建“[2016]7展改月以来，国家发换。

年煤矿的，一律实行减量置”2016 7革委、国家能源局等部门先后印发《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》（发改能源号）等[2016]1602系列文件，进一步细化了产能置换政策和操作程序，鼓励企业之间通过指标交易实现产能协作和转型升级。

（一）产能置换的期限十三五期间，对于国发号文件印发前手续不”“[2016]7对换政策严格执行减量置矿项全、又确需继续建设的煤目，;于国发号文件印发前已核准的在建煤矿项目，应按[2016]7照发改能源号等文件要求承担化解过剩产能任务。

[2016]1602钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议根据煤炭产业结构调整、优化布局需要，结合煤炭去产能工作进度和市场供需变化等情况，适时调整完善产能置换政策，统筹研究确定产能置换比例。

（发改能源号）[2017]609（二）产能置换的主体、未批先建煤矿。

国发号文件印发前未核准、又1[2016]7项换政策，行减量置格目，煤的建确需继续设违规矿项严执1．目单位须关闭退出相应规模的煤矿进行产能减量置换后，方可补办项目核准手续。

（发改能源号）[2016]1602、合法在建煤矿。

国发号文件印发前已核准的[2016]72务。

产能任模的化解过剩矿项目，项目单位承担一定规在建煤（发改能源号）所有合法在建煤矿项目均应按照[2016]1602《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》（发改能源号）等系列文件规定，按一定比例与淘﹝1602﹝2016汰落后产能和化解过剩产能挂钩，已完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的在建煤矿项目应由省级人民政府有关部门予以公告。

（发改运行号）[2017]1319、新建煤矿项目。

从年起的年内原则上停止核201633划等原因确需在规构调整、转型升级准新建煤矿项目。

因结布局内新建煤矿、且不存在未经核准擅自开工建设行为的，应关闭退出相应规模的煤矿进行减量置换。

新建煤矿建设规模不小于万吨年。

（发改能源号）[2016]1602120/、核增产能煤矿。

申请核增生产能力的煤矿，制定产能4改运行发要求。

能减量置换（方案，置换严格实施产[2017]763号）（三）产能置换的对象、用于置换的关闭退出煤矿必须是合法在籍的生产建1号）号、发发改能源改运行（矿设煤。

[2016]1602[2017]1448 2．、未核准（审批）的建设项目和核增产能项目实际关闭2改能源（发能）不得小于新增产能。

退出煤矿产能（含核减产号、发改运行号）[2016]609[2017]1448、对化解过剩产能实施方案以外退出煤矿产能占总置3号）不再要求改运行换产能的比例不作要求。

（发[2017]1448实施方案以外退出产能占比以上。

50%、新疆维吾尔自治区实行差别化产能置换政策，新建煤4，区内退出换产能置，统一实施矿与区内淘汰落后产能挂钩煤矿产能指标不参与其他地区产能指标交易。

（发改电[2017]号）279（四）产能置换的比例、未批先建煤矿1（）对于未纳入煤炭工业发展规划、未经同意开展前期1务移安置等任产接续、人员转工作，但承担资源枯竭矿区生的煤矿项目，关闭退出煤矿产能不小于建设煤矿产能的（发改能源号）。

120%[2016]1602（）已纳入煤炭工业发展规划或经同意开展前期工作的2能的矿产设煤退出煤闭矿产能原则上不小于建煤矿项目，关。

其中：煤矿项目达到先进产能标准（暂按发改电[2016]110%、企业跨省执行）价依据参照评能进产号确定的煤炭先3603．（区、市）兼并重组后新建的煤矿项目，关闭退出煤矿产能不小于建设煤矿产能的对于历史贡献大、依法为职工缴105%;纳社会保险、转产职工安置任务重、单位产能职工比例较高的企业，关闭退出煤矿产能不小于建设煤矿产能的。

（发100%改能源号）[2016]1602、合法在建煤矿2（）关闭退出煤矿产能不低于建设煤矿产能的。

（发20%1模设规上不再通过核减自身建改能源号）原则2016﹝1602﹝方式承担化解过剩产能任务。

（发改电号）2792017﹝﹝（）国发号文件印发前省级人民政府已审批转型2[2016]7闭）整体方案、地方相关资源整合、兼并重组、整顿关（升级部门未批复单个项目初步设计的煤矿项目，按照不低于建设规模（以参加资源整合、兼并重组、整顿关闭的煤矿产能之和认定原有产能）增量部分比例的煤矿产能承担化解过100%剩产能任务，符合跨省（区、市）实施产能置换、兼并重组等要求的，置换产能指标按折算后产能的计算，年130%2018月日前上报产能置换方案的，折算比例可提高为306，但用于置换的实际关闭退出煤矿产能（含核减产能）150%不得小于建设规模增量。

不得通过核减自身建设规模方式承担化解过剩产能任务。

（发改运行号）16232017﹝﹝、新建煤矿项目34．关闭退出煤矿产能不小于新建煤矿产能的。

对于110%务工安置任社会保险、转产职史贡献大、依法为职工缴纳历重、单位产能职工比例较高的企业，关闭退出煤矿产能不小于建设煤矿产能的。

（发改能源号）﹝1602100%﹝2016、核增产能煤矿4置换、淘汰退出的煤矿产能不小于核增产能的。

核110%安全高和特级产标准化煤矿增产能的煤矿属于一级安全生效矿井（露天）的，置换、淘汰退出的煤矿产能不小于核增产能的。

产能置换的具体要求，参照发改能源〔100%2016〕1602号、发改电号、发改能源号、发改电〕1897〔2016〕〔2016561号、发改能源号等文件执行。

〕609〔2017〕〔2016606（五）产能置换指标的折算、纳入化解煤炭过剩产能实施方案并享受中央奖补资1规定比例折减。

应按产能置换，金的关闭退出煤矿产能可用于无论是否纳入化解过剩产能实施方案，凡申请享受中央财政奖补资金支持的，均按照关闭退出煤矿产能的计算，计30%划年关闭退出的煤矿如提前到年关闭，置20162017-2020换产能指标按实际退出产能的计算。

经企业申请不享受50%中央财政奖补资金支持的，按关闭退出煤矿产能的计100%算。

（发改运行号）作为化解过剩产能实施方案以[2017]1448外产能进行减量置换的煤矿，不得重复领取中央财政奖补资5．金。

（发改电号）根据年煤炭去产能早退多奖”“2016[2017]279原则，对于未纳入化解煤炭过剩产能实施方案、已于年2016关闭退出并通过验收、已申领中央财政奖补资金的煤矿，置换产能指标按实际退出产能的计算。

年年关50%-20202017闭退出的煤矿，按照是否申请中央财政奖补资金确定置换产能指标折算比例。

其中，申请中央财政奖补资金的，置换产能指标按实际退出产能的计算不申请中央财政奖补资;30%金的，置换产能指标按实际退出产能的计算。

（国能综函100%煤炭号）[2017]269、已登记公告产能、未纳入化解煤炭过剩产能实施方案2效益等资源条件、技术水平、经济矿，可根据的合法生产煤因素，优化开拓开采布局，采用减少采区（场）、采煤工作面数量等方式实质性减少产能，产能实质性减少后重新核定煤矿生产能力。

产能核定由煤矿生产能力核定部门按权限审查确认，核定结果按规定履行产能登记公告、公示程序。

生产煤矿核减的产能，按的比例折减后，可用于产能置换。

80%将核减产能用于产能置换的煤矿不得以任何形式重新提高生产能力。

产能置换方案中涉及生产煤矿核减产能指标的，应提供相关证明文件，并将使用核减产能的煤矿的详细情况报生产能力核定负责部门、煤矿建设项目主管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构，抄送中国煤炭工业协会和第三方征信机构。

（发改能源号）[2016]18976．、对于历史贡献大、依法为职工缴纳社会保险、转产职3规业，在依法依职能工比例较高的企工安置任务重、单位产妥善安置职工、未发生社会稳定群体性事件的情况下，安置职工人数超出全国退出产能安置职工平均水平（人万吨）/18的部分，可折算为退出产能指标（吨人）用于产能置换。

/555折算的产能可作为实施方案以外的关闭退出产能使用。

（发改电号）人员安置折算的产能指标不能用于交易。

（发[2016]606改能源号）[2017]609、鼓励煤矿实施减量重组，减量重组煤矿不得享受中央4换减量置能可作为奖补资金支持，减量重组后核减的产财政的产能指标使用。

（发改电号、发改运行[2017]1448[2017]279号）、对类落后小煤矿，做到应去尽去，不享受中央财513改运行（发能指标。

奖补资政金支持，可作为置换产[2017]号）1319、原则上不再通过核减自身建设规模方式承担化解过6号）电发改务剩产能任。

（[2017]279（六）产能置换指标的有效期已纳入年度化解过剩产能实施方案并按期关闭退出的，其交易协议换签订产能置指标日前月应煤矿，在次年630中，年已关闭退出的煤矿，最迟应于年月日20163092017 7．前签订产能置换指标交易协议，逾期未签订的退出煤矿产能指标作废，不能用于置换。

（发改能源号）[2017]609（七）产能置换的优惠政策、鼓励跨省（区、市）实施产能置换。

关闭退出煤矿与建1换产矿位于不同省（区、市）的，签订协议进行交易的置设煤能指标按发改能源号等文件折算后产能的130%[2016]1602计算。

（发改能源号）[2017]609、鼓励实施兼并重组。

鼓励煤炭企业跨行业、跨地区、2设建后，主体企业组，实质性兼并重组跨所有制实施兼并重煤矿项目使用兼并重组企业产能指标的，置换产能指标按发改能源号等文件折算后产能的计算。

（发改130%[2016]1602能源号）[2017]609、鼓励已核准（审批）的煤矿建设项目通过产能置换承3审前已核准（务。

国发号文件印发担化解过剩产能任[2016]7批）的煤矿建设项目使用其他企业产能指标的，置换产能指标按发改能源号等文件折算后产能的计算。

130%[2016]1602（发改能源号）[2017]609、对开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源4人民政府要依能，省级区重叠的煤矿，一律不准核增产保护照现有法律法规和职能部门的相关规定，尽快制定具体处置方案和工作措施，引导有序退出。

矿业权先于自然保护区、8．风景名胜区、饮用水水源保护区设立的万吨（不含）以上煤9矿，主动退出后置换产能指标可按照发改能源号[2016]1602等文件（不含发改能源号文件）折算后产能的计200% [2017]609算。

（发改运行号）[2017]1448、申请核增生产能力的煤矿，应制定产能置换方案，严5以上（含已已落实换要求。

置换指标格落实产能减量置70%签订意向性协议，个月内可签订正式交易合同的置换产能）3的煤矿，允许对剩余指标出具承诺函，并在个月内落实到6位。

逾期未落实的，列入煤炭行业失信企业名单，实行联合惩戒，并核减所核增产能。