环境问题是关系到可持续发展的重大问题。
环保工作的成败得失，直接影响着经济社会的全面进步，影响着人与自然的和谐发展，影响着和谐社会的构建步伐。
为进一步贯彻落实科学发展观，加强我市环保工作，推动我市经济社会可持续发展，市人大常委会于4月中下旬组成调查组，通过实地考察、召开座谈会、走访人大代表和城乡居民、听取有关专家意见和查阅有关资料等多种形式，对我市环境保护工作进行了全面深入的调查，现将调查情况报告如下：一、我市环境现状污染源状况。
据年全市污染源普查统计显示，全市污染源对象为635家，其中工业源305家，规模以上的生活源330家。
全市工业企业中拥有废水治理设施的企业25家，占30%，处理设施33套，全市工业企业共有锅炉91座，废气治理设施135套。
年，全市工业污染源固体废物产生总量为万吨，综合利用量万吨，直接处置量万吨。
全市生活源污水排放总量为万吨，其中城镇居民生活污水排放量万吨；全市生活源煤炭消费总量万吨，生活源中共有锅炉9座，除市人民医院1台锅炉自带一套旋风除尘设施外，其余生活源锅炉均无废气处理设施。
从全市污染源普查数据来看，我市工业源涉及行业多，废水的产生量及排放量大，重复利用率低，污染物种类繁多，污水治理均为分散治理，且一般以生化处理为主，处理方式简单，污染物去除率低。
全市煤源以本地煤、、、煤为主，硫含量较高，虽然市内大部分工业锅炉安装了水膜除尘设施，但脱硫、脱氮装置少，造成本地区二氧化硫排放量大。
环境质量状况。
水环境质量基本在控制标准内，我市境内水域面积占总面积的%，其中、、、过境面积占全市水面的%。
全市现有饮用水源保护区14个，其中以为水源的取水点7个，以水库为水源的取水口5个，以地下水为水源的取水口2个。
通过对全市水源点采样、检验分析，全市水源点除少数水库水质总磷有间歇性超标外，其余水源均能达到水源区划控制标准。
城市空气质量总体稳定，从近年来对马家店城区环境空气监测数据表明，每年良好天数均在300天以上。
但从年至年四年的监测数据分析来看，马家店城区环境空气中二氧化硫、二氧化氮和总悬浮颗粒物浓度均呈现逐年递增趋势，其年均递增幅度分别为%、%和%。
总悬浮颗粒物四年监测中有三年超过了《环境空气质量标准》二级标准，成为影响我市环境空气质量的主要污染物。
城市噪声环境得到改善，通过加大对机动车、建筑施工、工业、娱乐噪声的治理和监管力度，特别是通过实施城市道路的“黑化”工程和城区车辆禁鸣措施，交通干线噪声大幅下降。
年，区域环境噪声平均等效声级和交通干线噪声平均等效声级低于控制标准。
二、全市环境保护工作情况高度重视环保工作，正确处理发展与环保的关系。
近年来，我市在大力实施工业立市战略的同时，正确处理发展经济与保护环境的关系，把环境保护作为实施可持续发展的重要工作来抓，对新建、扩建和技术改造项目，坚持环境影响评价和“三同时”制度，严格执行国家环保部关于建设项目“四个不批”原则。
年以来，全市在项目建设中共审批环境影响评价文件200余个，否决不符合国家产业政策或环保法规要求的项目15个。
着力推进节能减排，切实改善生产生活环境质量。
一是加大关停工作力度。
近年来，我市准确把握当前污染减排形势，确定以化工、建材、造纸等重点排污企业为减排工作重点，加大了淘汰落后生产能力和关停污染型企业的工作力度。
年依法关停了10家小造纸厂，年依法关停了1家小造纸厂、关闭了5条水泥立窑生产线。
二是加大技术改造和节能减排工作力度。
近年来，我市通过加大财政资金的投入扶持力度和积极争取国投项目，督促、鼓励和支持企业进行技术改造，一批节能环保的新设备、新工艺、新技术推广使用，节约了能源，减少了排污总量，增加了企业经济效益，促进了全市节能减排工作目标的实现。
化肥厂通过采用氨法脱硫技术，减少了二氧化硫的排放量，每年回收生产硫酸氨万吨，实现了资源的再利用。
三宁化工通过技改，将生产中的多余热量进行回收利用，每年可节约用煤6000多吨，减少二氧化硫排放量40多吨。
加强环保宣传教育，深入开展环保专项行动。
近年来，我市以全国环保专项行动为契机，扎实开展环保宣传教育和环保专项行动，全民环境保护意识明显增强。
一是坚持不懈地开展环保宣传活动。
通过采取普法教育、“6•5”世界环境日的宣传活动、办宣传橱窗、在市电视台开辟环境保护专栏等多种形式，向广大群众宣传环保法律法规、环保科普知识，增强公民的环保意识。
二是深入开展环保专项行动。
年以来，先后对26家污染严重企业实行了挂牌督办，确保了整改措施落实到位。
加大对饮用水源保护区域的综合整治和环境保护力度，目前全市集中式饮用水源保护规划已通过审批，全市饮用水源地基础调查工作正在展开，城区备用水源建设已正式启动，流域治理已向国家申报了专项治理资金，全市市域内水源治理与保护工作框架基本形成。
部门配合齐抓共管，共同推动污染治理工作。
环境保护工作涉及范围广、部门多，各部门在市政府的统一领导下，按照各自工作职责，做到既分工负责又密切配合，形成了环保工作齐抓共管的工作格局。
工商部门在企业经营执照审批过程中，把环保纳入审查内容，加强了日常的市场监管。
建设部门严把项目审批关，坚持做到城市建设与环境建设的有机结合。
卫生部门加强对饮用水源保护工作，对市域饮用水保护区内排污企业进行排查和水质取样，会同水利部门对向饮用水源保护区违法排污和在饮用水水库投肥养鱼行为进行查处整改，确保了饮用水源安全。
农业部门坚持常规监测与监督性监测相结合，在定期定点采样抽检各项农业监测指标的基础上，及时处理农业环境污染案件。
公安部门、人民法院积极配合环保执法工作，确保了环保监督和执法工作地依法顺利开展。
加强环保队伍建设，不断夯实环境管理基础。
一是环保基础设施建设不断加强。
近年来，市政府先后投入100多万元，为环保部门购置监测设备、培训人员，使市环境监察大队达到了三级环境监察机构建设标准，环境监测站达到了三级标准站建设目标。
二是管理水平不断提高。
环保部门认真执行环境评价、“三同时”、排污总量控制和许可证等制度，严把了新、改、扩建项目环保审查关，有效限制了高能耗、重污染项目的引进和建设。
同时建立环境安全应急预案和环境突发事件应急体系，落实了风险防范措施。
三是环保服务质量不断改善。
环保部门积极开辟环保审批和竣工验收“绿色通道”，对符合国家产业政策的项目，一律简化审批程序；对符合环保竣工验收条件的项目，竣工验收时间比法定时间缩短一倍以上。
三、当前环境保护存在的主要问题近年来，我市环保工作虽然取得了一定成绩，但影响和制约我市环保工作的因素和问题还很多，主要表现在以下几个方面：环境保护形势严峻，水污染、大气污染问题依然突出。
水污染是我市主要的环境问题。
水污染包括生活源污染、工业源污染、农业面源污染、养殖业污染和垃圾处理渗滤水污染。
一是上游化工企业众多、工业园区密集，各类工业污水经流入本市境内，给城乡居民的安全饮水带来影响。
二是市域内工业源废水排放量大、达标率低。
据统计，仅年化学需氧量排放达2277吨，氨氮达335吨，被环保部门定点监测的79家污水排放企业中，达标排放率仅占35%。
三是城镇居民的生活废水和养殖业污染对区域水环境造成的压力增加，这些污水未经过任何方式处理，直接排放，进入水库、，造成对生产用水和饮用水源的破坏，有些地方还引发集体上访的不稳定因素。
局部大气污染依然明显。
我市大气污染以煤烟型污染为主，污染因子以二氧化硫污染为主，据统计，全市工业污染源中达标排放企业仅30%，年二氧化硫产生总量10237吨，排放量8483吨。
近几年来，随着规模企业的不断增加，中心城区的烟囱不仅没减少，反而在增多。
根据环境质量监测等多方面指标显示，我市环境空气颗粒物污染有上升趋势。
工业布局不尽合理，局部污染矛盾加剧。
我市在招商引资和承接沿海地区产业转移的初期，引进了一部分高能耗、高污染的化工企业，这些企业分布不集中，布局不合理，又没有完全做到环保工程和主体工程同时投运，给局部地区增加了新的污染源，有的企业投产之时就是周围群众的上访之日，给稳定工作带来了一定压力。
有的地方污染企业多，污染物排放数量大，群众怨声载道。
除此之外，全市还有如废旧塑料加工等大量档次低、规模小、效益差、管理难的私营企业，环境问题日益突出；局部地区工业生产区和居民生活区相互混杂，环境矛盾十分突出。
环保资金投入不够，重点污染源治理进度缓慢。
环境污染及防治需要大量的治理资金，一些重点企业有的认为增加环保投入导致企业成本增加，从而降低市场竞争力，有的由于没有足够的资金作保障，导致污染源治理工作进展较慢，有的虽然已上治理设施，但由于运行费用高，存在着擅自停用、偷排等现象，污染治理和防污染反弹任务十分艰巨。
加上城市环境基础设施建设不够完善，环境综合防治能力较差，全市减排工作依然面临很大压力。
农村环保工作薄弱，环境污染严重。
一是污染物影响农业生产安全。
由于长期过量使用化学肥料、农药、农膜以及污水灌溉，使污染物在土壤中大量残留，直接影响土壤生态系统的结构和功能，土壤生产力下降，土壤理化性质恶化，影响农作物生长，农产品毒素残留，造成农作物减产和农产品质量下降，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁。
二是畜禽养殖污染危害大。
据调查，目前全市年出栏50头以上生猪的规模养殖户达2434家，仅年规模养殖户就出栏生猪49万头以上，占全市生猪出栏总量的52%。
以1万头养猪场为例，用常规办法处理生猪粪污需1000亩土地，且不能得到根治，这已成为影响农村环境的一个重要因素。
石子岭水库上游当阳境内遍布精养鱼池和一个大型养猪场，养殖污水直接流入下游水库，对水库水体造成污染，导致水质超标，饮用水源功能受到危害。
三是废旧塑料加工污染严重。
废旧塑料加工由于其生产工艺简单、生产设备投入不大、行业门槛低等因素受到许多中小企业主的亲睐，据不完全统计，目前我市废旧塑料加工企业近100家。
年，仅有投诉的小塑料加工企业达38家。
这些小塑料加工企业普遍无污染处理设施，塑料清洗废水成分复杂，有的甚至含有剧毒物质，对地表水和地下水破坏严重。
小塑料加工过程中产生的噪声、废气，塑料废渣随意处置等对周边环境造成很大影响，已经成为影响农村环境的重要因素之一。
四是小集镇环境令人担忧。
在新农村建设过程中，随着迁村腾地、村庄集并，大量的人口集中，使得原来分散处理的农村生活垃圾无处倾倒、无法处理，成为了集居地农民头痛的大事，村民只好将新修的排灌渠当作了垃圾填埋场。
再加上这些集居地没有规划和建设下水道等设施，人畜粪便无出处、肆意横流现象也给村民健康带来了隐患。
环保队伍素质有待提高，环保执法难度加大。
环保队伍的整体素质还不能适应新形势发展的要求。
我市化工企业较多，但环境管理、化工类专业人才稀缺，不能适应企业环境管理的需要，环保部门作为行政执法部门，也没有相应的法律专业人士，在行政执法尺度把握上不够准确，环境监管不能完全到位，总体环境管理水平还没有从粗放型过渡到精细化、科学化。