第七章市场失灵的原因及其对策
本章教学内容：市场失灵及对策
本章教学重点：垄断和低效率、外部影响和科斯定理、公共物品、逆向选择和道德风险。
本章教学难点:科斯定理、逆向选择、道德风险
本章教学目标：1.理解垄断低效率分析。
2.理解寻租理论
3.掌握科斯定理
4.理解逆向选择
5.理解道德风险
支撑课程目标
本章总课时：4
第七章第一、二节作为市场失灵的原因及其对策、外部影响及其对策
一、教学内容：垄断和寻租理论、外部影响和科斯定理
二、教学重点：寻租理论、科斯定理
三、教学难点：科斯定理
四、教学目标：1.理解垄断低效率分析。
2.理解寻租理论
3.了解外部性影响
4.掌握科斯定理
五、学时分配：2
1.外部性影响及其分类
正外部性和负外部性
正外部性是指经济活动者
的经济活动给社会其他成
员带来的无需支付费用便
可得到的利益。
负外部性是指经济活动者
的经济活动给社会其他成
员带来的损害而不对其支
付费用。
根据经济活动的不同主体
将外部性影响区分为消费
的外部性和生产的外部性。
消费的正外部性和负外部性
消费的正外部性是指消费
者的消费为其他消费者带
来的利益。
1.喜欢养花的人不但
自己从观赏鲜花中
获得了精神的愉悦,
邻居也从观赏其鲜
花中得到快乐。
消费的负外部性则是指消
费者为其他消费者带来的
损害。
1.个别消费者深夜大
音量地播放音乐对
附近居民的干扰在
河流或池塘冲洗马
桶对水资源造成的
污染等。
生产的正外部性和负外部性
生产的正外部性是指生产
者在其进行生产活动时为
其他生产者带来的利益。
1.苹果园旁边住着养
蜂者, 显然, 苹果
园在生产一定数量
产出的同时, 也给
养蜂者带来利益。
生产的负外部性是指生产
者在其进行生产时为其他
生产者带来的损害。
1.钢厂在生产一定数
量的钢的同时把一
定数量的污染物倒
入河中。
2.外部性影响和资源配置低效率
正外部性和资源配置的低效率
教育的正外部性影响在于
那些获得较多教育的人给
社会带来良好的社会影响
教育的边际社会收益包含
增加教育的边际私人收益
和其向社会溢出的边际收
益。
在存在正外部性的情况下,
市场调节不能实现最优化
效率, 所实现的效率必是
低效率。
负外部性和资源配置的低效率
图8-5分析某燃煤发电厂
提供电量的资源配置效率。
1.电力生产不仅包含
私人边际成本, 而
且还包含其负外部
性所造成的外部成
本。
为了减少其外部成本,政府
对其征税, 或者燃煤发电
厂按照社会边际成本等于
边际收益的规则确定其电
力产出量。
3.纠正外部性影响的政策
税收和补贴
对造成负外部性的企业应
实行税收政策，其征税数额
相当于该企业给社会其他
成员造成的损失，从而使该
企业的私人边际成本等于
社会边际成本。
对带来正外部性的企业对
其实行补贴，促使企业把其
产出量确定在高于其私人
最优化产出水平之上。
基本要求是, 通过实行某
种有效政策使企业的边际
成本和边际收益同其相应
的边际社会成本和边际社
会收益相等, 即实现资源
配置的帕累托最优状态。
企业合并
一个企业将另一个具有外
部效应的企业合并为一个
企业，将把原来的外部效应
内在化。
如果所合并的企业具有外
部负效应，可以使单个企业
边际收益和边际成本与社
会边际收益和边际成本一
致，从而实现资源配置的帕
累托最优状态。
如果合并的企业具有正外
部效应，企业的边际成本与
边际收益也同社会的边际
成本与边际收益相一致，从
而实现资源配置的帕累托
最优状态。
规定财产权
发展和完善污染权市场
有效的解决负外部性的办法是确定财产权，无需政府进一步干预。
政府简单地确定污染权便能有效地解决污染的问题。
图8-6中，为保持河流一定的质量水
七、板书设计
垄断
寻租理论
外部性
科斯定理
八、教学反思
第七章第三、四、五节公共物品和公共资源、信息不完全和不对称、公
平和收入分配
一、教学内容：公共物品、信息不完全与信息不对称、公平与收入再分配
二、教学重点：逆向选择、道德风险
三、教学难点：排他性和竞用性
四、教学目标：1.理解排他性和竞用性
2.理解逆向选择
3.理解道德风险
4.了解公平与效率问题
五、学时分配：2
六、教学过程
2.公共物品的成本收益分析
如果政府计划所获得的边际
收益小于同量资源在私人应
用情况下所获得的边际收益,
就可不从事这项公共计划。
如
果收益超过成本, 不在该项
政府计划上支出, 便是“不经
济”或“浪费”。
政府“经济”并不意味着使政
府支出最小化, 而是意味着
把资源在私人部门和公共部
门之间加以配置, 直至不能
从进一步的资源再配置中得
到净收益。
……
3.公共资源
例如，政府提供的诸如环境保护、经济信息、国防、维护安全、维持经济秩序等服务，可以看做是为私人企业提供的公共资源。
公共资源具有一般公共物品的特征
非竞争性和非排他性。
按照作为生产投入品
的用途，可将部分公共
物品列入公共资源。
河流、草地、原始森林、公共用地、矿山等，都属于公共资源范畴。
公、私部门都可以免费
享用公共资源给生产
带来的便利或作为生
产的自然条件来免费
占有和使用。
市场机制不能充足提供公共品
在市场机制下，公共品可以得
到部分提供。
私人可以提供部分公共品：企
业社会责任，公益捐助，如绿
化。
利用市场机制（利益动机）可
以提供部分公共品，如过街天
桥（不拥挤时）。
但是，仅仅靠市场和私人是不
够的
总体上，市场与私人不能提供充足的公共物品。
根本原因
个人所获收益 < 公共品生产成本
进一步原因：搭便车动机
……
1.信息不完全性和市场失灵
信息不完全性是指经济活动
者不掌握准确的关于市场活
动的信息的情况。
由于信息不完全性，结果造成
市场制度不能有效率地运作，
即市场失灵。
经济活动者的经济理性是不完全的, 因而经济活动者所能掌握的经济信息是不完全的。
在个体决策中决策者不能确定地预测其行动的收益或效用, 相当于在不确定条件下的选择。
信息不完全表明, 可靠的信息对
2.次品市场和逆向选择（重点）
在次品市场中，买卖双方之间
的“信息不对称”造成次品市
场特殊的“逆向选择”，即作
为消息较为灵通一方的次品
的销售者，进行一种以损害次
品购买者的方式的自我选择。
处于市场信息灵通方面的人
以一种损害市场信息迟钝方
面的人的方式进行自我选择
时，便是一种逆向选择。
……
3.保险市场和道德风险
当处于交易一方的人因另一
方无法注意其行为而怀有一
种推卸责任动机时，便会造成
道德风险。
保险市场的道德风险：一旦人
们购买了保险，他们的行为就
可能改变，即他们会有新的不
同的要求。
发生道德风险的人既可能是
代理人, 也可能是委托人,
取决于他是否能够进行隐蔽
活动。
4.纠正信息不完全的政策
主要目标
保证经济活动者获得充分而准确的信息，即增加市场“透明度”所实行的政策。
为了减少不对称信息的后果,
可以采取各种处理的方式发展动机检查机构或显示信息的体系, 以减少与信息不对称相联系的问题。
大多数保险公司要求购买保险者填写医疗史, 并做体检。
保险单常常涵盖一个团体的所有成员。
销售者来说, 重要的是发展质量信誉。
1.市场调节和收入分配不平等
市场调节本身必然引起收入
分配不平等现象。
市场价格制度造成“富裕中的
贫困”现象或“收入分配极为
不均”现象，都表明市场价格
制度存在严重的弊端。
萨缪尔森指出: “收入是否应
该完全取决于竞争的斗争—
——幸存者始能生存———
是一个道德问题, 超出经济
学的范围之外。
”
社会保障制度
把收入从富人转移给穷人、从青
年人转移给老年人, 即进行旨在使
收入更为平等的收入再分配。
收入援助计划
实施的对象是低于一定收入水平
的穷人主要是现金转移支付和实物
转移支付计划。
如向穷人提供医疗、
食品券和住房援助。
社会保障制度和收入
援助计划并不能从根
本上解决贫困问题,
其作用是极其有限的,
最多只能缓解贫困问
题。
七、板书设计
公共物品
道德风险
逆向选择
公平与效率
八、教学反思。