学校有怎样的法律义务，在什么样的情况下需要承担 什么样的法律责任，应当在法律的框架内确定。学校作为 依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，不仅要不 折不扣地履行法定义务，也应合法维护自身权益。
2.对限制民事行为能力学生 学校应尽哪些安全保护责任
【案例】某中学高一学生王某于下午课外活动时在操 场踢足球，接球时跌倒，后脑勺着地，但未见明显外伤， 回家后未告知父母。第二天，他仍到校上课，也没和同学 说起头晕症状，下午体育课上踢球时，他头晕加重，老师 才得知他曾摔倒，立即将他送至医院，一面抢救，一面通 知家长，但王某不幸死于脑积血并发症。
和管理工作。
• （三）理赔工作
• 1、学校要有向保险公司正式提起索赔的书 面材料（可先电话，后书面，学校盖章， 校长签字）。填写出院通知单。
• 2、学生治疗需要一个阶段，学校随时可根 据具体情况，加以补充或更改索赔报告。
• 3、法院判决书。
• 4、理赔单证——主要是相关有效票据或单 证（复印件需加盖学校公章）。
小学阶段：
• 1、猝死； • 2、传染病； • 3、体锻意外； • 4、嬉戏跌伤； • 5、溺亡； • 6、交通事故（校车、搭乘助动车）； • 7、体罚； • 8、自杀。
幼儿园阶段：
• 1、传染病； • 2、装修甲醛等超标； • 3、有处方药（幼儿园）； • 4、教师体罚或变相体罚学生； • 5、教具的不妥善放置； • 6、监护不力； • 7、少健康信息； • 8、设施老化、消防隐患； • 9、场地缺陷； • 10、校车超载、不系安全带； • 11、校内车辆撞到人； • 12、青年教师缺乏安全意识和能力； • 13、缺反击能力。
就学生伤害事故而言，学校的法定义务是“维护受教 育者的合法权益”，就是杜绝学校、教师侵犯学生的人身 权、财产权等合法权益。维护受教育者合法权益的方式包 括事前预防伤害事故的发生和事后及时采取补救措施。学 校的法定义务是有限义务，而监护人的法定义务是无限义 务，不能也不应该由学校承担超越法定义务的监护责任。 判断学校是否履行法定义务需要证据支持，不能滥用“推 定过错责任”。
• 5、在校学生注册证明。
• 6、有关职能部门证明原件（如医疗机构、 消防队、派出所等）。
案例
1.面对中小学生安全 学校应承担何种法律义务
【案例】一晚，某校17岁的学生寇某与几名同学在宿 舍喝酒。第二天早上，寇某身体异常，被送往医院，抢救 无效死亡。经认定，寇某因饮酒过度而死。寇某父母认为 学校管理不到位，学校应负赔偿责任，向法院提起诉讼， 要求学校赔偿4.9万元。而学校称，学校规定学生不准酗 酒，就在寇某出事的前几天，还对酗酒学生进行了处分。 寇某即将成年，能够认识酗酒的后果，学校不是寇某的监 护人，对寇某的死亡也没有过错，不承担赔偿责任。
• 22、安全通道没提示；
• 23、校园花坛围栏尖角裸露；
• 24、底层空调外机支撑架过低且棱角裸露；
• 25、操场上乱石多，且高低不平；
• 26、篮球架棱角裸露，压架石（或铁块）无 包裹；
• 27、电脑房电线凌乱，一插座上有多种电器 ；
• 28、食堂的液化气罐离火源近（包括柴火） ；
• 29、食堂用油来源不明； • 30、食堂油烟排气管长期不清洗； • 31、校园保安无资质； • 32、校外人员随意进校园。
（隐患可能来自3个方面，也可能是其一，但 学校有协调应对职责；学校包揽是下策，协调社 会、家长力量共同建立防范机制是良策。）
• 6、外力支持与内功提升的关系
（可以暂时依靠外界，但不能有依赖性，学校 全员化、全过程、全方位、全天候的防范功能是 努力的目标，也是不可缺少的内功，更是科学避 险的基础。）
• （二）防范工作的四大支柱： • ▲科学知识； • ▲道德准则； • ▲行为规范； • ▲法律武器。
校园安全事故的防范与处理 培训课件
一、现状
• 校园安全事故发生的特点： • （一）各学段主要事故 • 高中阶段：
• 1、放假前夕和开学初：离家出走、猝死、自杀事故（借读生、 学习一般，但家长要求高）；
• 2、填报志愿时段（4-5月） 因与家长意见不一致而选择极端行为； 因提早录取校与自己的目标相左，而走极端；
【结果】 本案不属于学校责任事故，王某受伤是其在课外活动
• （3）防止冲击学校行为发生。拟由警方（治安辅 导员）、学校调查配合岗、媒体舆论岗等同志组 成；110紧急按钮作用发挥。
• ▲重点是：看好门（校门、宿二天，乃至第 三天开始启动），多少天协商一次，视情况 而定。
• （1）依法协商——由学校与当事学生的家长 沟通、商量（不得替代保险公司来承诺）。 最好事先准备好《中小学校学生伤害事故处 理条例》，做到依法协商。
• 1、部门之间：跨前一步，主动作为，宁可 碰撞，不留空档；
• 2、安全任务：不讲时间，不论地点，不谈 条件；
• 3、工作作风：每个环节查细、查深；不当 甩手掌柜，不讲原则性的话；必须举重若 轻。
• 4、执行制度：必须体现：全校一盘棋，上 下一条心；人人均是执行者、监督者、发 现者、批评者、排险者；监督工作要体现 时时、处处、人人。
• 091207湘乡市育才中学事件反映制度本身 不安全，如21：10晚自习结束，21：30必 须熄灯就寝。
• 16、课间相互追逐、推搡； • 17、携带管制刀具进校； • 18、特异体质学生的情况不明； • 19、卫生室有处方药； • 20、校内车辆无序行驶和停放； • 21、礼堂内的窗帘、吸音墙均是易燃物；
。
• 3、保障秩序（由事发当天至事件处理完毕 ）
• （1）师生情绪安抚。学校为主。拟因事而 导，侧面疏导，防意识强化，转移因事件 而引发的刺激信号。正常组织教育教学工 作。
• （2）当事学生的家属情绪安抚。学校或教育局、 或司法、青保出面。拟由警方、学生家长单位领 导、学校安抚疏导岗人员、街道社区同志（司法 所）、教育局、青保办同志等共同参与。
• （4）通知保险公司（先电话，后书面）
• 若属校方责任，则尽量请保险公司人员到 场。
• 2、配合响应（事故发生一小时左右）
• （1）启动预案，明确分工
• 校级领导总负责，设救治陪护，调查配合 ，安抚疏导，协调谈判，媒体舆论，后勤 保障等工作岗位。
• ▲防止应急处置能力阻塞在某一岗位漏报 瞒报环节上。一天一汇总，每天一汇报， 每天作微调，至事件处理完毕。
• （2）调查事实。以公安、教育局、保险公 司、上级调查组为主，学校配合。
• ▲小于10周岁的学生伤害事件，学校应当作 无责举证。
• ▲大于10周岁的学生伤害事件，也要做好无 责举证。
• ▲事实书面报上级主管部门（学校盖章，校 长签字）。
• ▲事实向学生家长通报。 • ▲报保险公司。 • ▲由舆论岗与媒体沟通（讲事实，讲反思）
三、校园中常见的险点
• 1、大班额，小空间； • 2、教室门只有一扇，或课桌顶住教室后门
； • 3、黑板槽尖角裸露； • 4、湿滑的走道、楼梯、食堂（瓷砖不防滑
）； • 5、昏暗的走道还堆物； • 6、楼梯口摆放杂物；
• 7、高踞学生头上的图书馆； • 8、墙上有钉； • 9、教室内电源插头过低且没有安全盖； • 10、电线老化或裸露； • 11、随意拉电线给电瓶车充电； • 12、宿舍内在床上给手机充电等； • 13、玻璃破损而不换； • 14、玻璃门明净而不贴提示标志； • 15、作息时间（制度）不科学；
• （三）防范工作基本格局： • 1、安全防范全覆盖； • 2、安全责任全员化； • 3、安全教育全过程； • 4、安全管理全天候； • 5、安全监督全方位。 • （四）防范工作的三个载体（方位）： • 1、人防——核心； • 2、物防——基础； • 3、技防——辅助。
• （五）防范工作落实中的四项基本要求：
、国际形象关系 （必须注意过度的技防和人防对学生心理、学
校形象的杀伤力及背后的腐败。） • 2、校园安全管理能力与学校办学水平的关系
（三防的合理、高效使用，反映了学校领导、 师生和家长的认识高度，也是高水平办学的基础 之一；后者是综合的、形象的，包含了前者。）
• 3、师生安全意识和防危能力提升与全面推进素 质教育的关系
• ▲要素：ａ.事实确认。ｂ.依法定责。ｃ.经济 补偿。ｄ.善后处理。
• ▲出席人员：当事学生家长代表（3人左右） 及单位领导，学校负责人，学校谈判代表， 学校法律顾问，保险公司代表，家长委员会 代表，治安辅导员等。
• 协商结果即报上级主管部门。
• （2）依法协调——拟由第三方（一般以青 保名义）在第三地主持开展（一般在事发2 至3天后进行），视情况定协调次数。
• （1）救人——120、110最佳，就近相对 好的医院，专人陪护（一般为2分钟）。
• （2）现场保护，至公安等部门同志到达、 移交止。
• （3）报告（一般在5分钟内完成）。
• ▲报警——保护现场，维持秩序，收集证 人、证词。
• ▲告知当事学生的家长——专人陪同。
• ▲报告上级主管部门（教育局）——掌握 情况，现场指导（先电告，后书面）。
【结果】法院驳回了寇家的诉讼请求。 【法律解读】
学校的法定义务由法律规定，不能作扩大解释。《教育法》第 二十九条规定：“学校及其他教育机构应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规； （二）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育 教学质量； （三）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益； （四）以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成 绩及其他有关情况提供便利； （五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目； （六）依法接受监督。”
• 3、情感创伤引发矛盾冲突； • 4、精神异常引发的事故； • 5、堕胎； • 6、学校组织活动的意外事故。
职校学生：
• 1、军训（猝死、离队后出现意外）； • 2、实习（交友失误、意外伤害）； • 3、斗殴（放学后、假期中）； • 4、交通（电动车、自行车）； • 5、堕胎。