淄博市建设“三最城市”的相关经验
为了深入推进中央“放管服”改革的各项要求，持续优化本地营商环境，激发市场活力，服务重点项目。

山东省淄博市首创“三最城市”指标体系建设，对行政许可事项进行全面梳理，出台政策措施减少前置条件和申报资料，搭建平台简化办事流程，压缩办结时限，为当地经济快速健康发展创造了良好的社会氛围。

淄博市“三最城市”指标体系建设是以企业、群众少跑腿、好办事、不添堵为出发点，着力建设“行政审批事项最少、审批效率最高、审批收费最低”的“三最”城市。

2016年淄博市优化营商环境，打造“三最”城市工作的经验做法受到国务院督查表扬，并在2017年国务院大督查实地督查中享受“免督查”。

由此可见，淄博市“三最城市”指标体系建设的相关工作获得了中央认可，其中的经验值得我们认真借鉴。

一、减项目
一是对全市所有审批事项进行再梳理再审核，厘清底数，大力放权。

淄博市通过认真比对现行有效的法律法规，逐一对照，形成了底数清晰，依据有效审批事项清单，并对可下放至区县的审批事项，一律下放；对兄弟城市能下放、取消的事项，就坚决下放、坚决取消。

淄博市要求各市直部门通过打电话、发邮件等各种渠道了解全省16个地市的同级部门的行政审批事项、收费以及办事的时限，然后再和淄博进行横向比较。

如果发现别的城市行政审批事项以及收费少，相关部门就要想方设法把这些事项和收费减少，必须要做到全省最少。

二是为真正让企业得到更多便利，增强群众的获得感，不断增强下放审批事项的“含金量”。

淄博市认为如果只是数量减得多，
但大多不痛不痒，没有让让群众和企业实实在在感受到审批事项减少、审批流程优化所带来的好处和便利，改革成效就不可避免会被打折扣。

三是重视行政许可中介服务收费清单等与群众关系密切的清单建设。

淄博市不断推进中介服务与政府部门脱钩,积极引进市外有资质的优质中介服务机构,真正使中介组织走向市场、公平竞争、提高服务效能。

并对全市各区县中介服务收费标准进行统一核定，加强对中介服务机构的监管。

截至2016年底，淄博市行政审批中介服务收费项目由210项减少到33项，削减率为84.3%。

将该管的管到位、该放的放到底,确保上下左右一致,齐心协力把营商环境营造好。

二、提速度
一是积极批承接上级简政放权事项，加大落实力度，将审批时限不断提速。

截至2016年，全市市级审批事项保留124项；平均审批时限由5.1天压缩至3.61天；审批收费项目保留19项，市场活力明显增强，市场主体总量同比增长14.4%。

市级各项审批事项的办理时限总数由1203个工作日减少为498个工作日，整体办理效率提高了59%。

淄博市提出，2017年底之前还要将办理时限在2016年的基础上再压缩15%。

二是利用现代互联网技术，主动打破部门内部藩篱，疏浚审批流程堵点。

淄博市投资项目联合审批网上办理，将过去的1年到1年半的办结时限，缩短至10多个工作日即可办结。

凡县区有项目申报，就可立即提出申请，淄博市行政服务中心即召集相关部门首席审批代表进行联合审批。

各部门对同一项目提出各自审批意见，既根治部门间推诿扯皮，更让企业摆脱来往奔波之苦。

该项举措在提升自身工作效率的同时，更为企业带来可观的改革红利，赢得各方认可与称赞。

三、重落实
一是严格督促全市各级各部门进一步提高思想自觉和行动自觉,以更优质、更高效的服务,将“三最城市”建设的各项要求落到实处。

时任淄博市委书记王浩同志，多次到市行政服务中心调研“三最城市”的建设落实情况，并明确提出，淄博市各级各部门要进一步坚定信心和决心, 以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终，让企业和群众不断感受到实实在在的成效和变化。

二是加强规范管理，将“三最城市”建设的各项指标落到细处，激发市场活力和社会创造力。

加快推进中介服务与政府部门脱钩,积极引进市外有资质的优质中介服务机构,真正使中介组织走向市场、公平竞争、提高服务效能。

加强对区县审批事项的规范,对收费标准、审批时限进行统一限定,该管的管到位、该放的放到底,确保上下一致,齐心协力把营商环境营造好。