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范例2（13）
国务院三峡工程审查委员会对可行性研究 报告进行了认真审查，认为三峡工程建设 是必要的，技术上是可行的，经济上是合 理的。随着经济的发展，国力是可以负担 的。
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范例2（9）
国务院对兴建三峡工程历来采取既积极 又慎重的方针。近四十年来，有关部门和大 批科技人员对三峡工程做了大量的勘测、科 研、设计和试验工作。特别是一九八四年以 来，社会各界提出了许多新的建议和意见。 一些同志本着对国家、人民和子孙后代高度
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范例2（10）
负责的精神，对库区百万移民的安置，生 态与环境的保护、上游泥沙的淤积、巨额 投资的筹措和回收等疑难问题，从不同角 度提出各自的意见，这些意见对于开拓思 路，增进论证深度，完善实施方案，起到 了十分有益的作用。
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（二）区分几种不同的“议案”（1）
1. 政府提交同级人大的议案（行政机关公 文的“议案”）
2. 人大机关公文中的“议案”。
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（二）区分几种不同的“议案”（2）
3. 其他国家机关（中央军事委员会、最 高人民法院、最高人民检察院）向全国 人大提交的议案。
4. 各级人大代表在人大会议期间向人代 会提交的议案。
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（三）行政公文的“议案” （3）
3. 分类：
（1）提请审议立法的议案； （2）提请审议设立机构的议案； （3）提请审议重大事项的议案； （4）提请审议批准对外条约的议案。
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（四）议案的写作（略）
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第35课 范例1（1）
国务院关于提请审议设立海南省的 议案
全国人民代表大会常务委员会： 海南岛是我国第二大岛，面积三万四
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范例1（3）
为了加快海南岛的开发建设，建议撤 销海南行政区，将海南行政区所辖区域从 广东省划出来，单独建立海南省。海南省 人民政府驻海口市。
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范例1（4）
鉴于海南建省的各项筹备工作需要早做 安排，建议全国人大常委会在提请全国人民 代表大会审议决定以前，授权国务院成立海 南建省筹备组，开展筹备工作。
第34课
第七章 议案 报告 请示
本章所介绍的三个文种，属于报请类公文。
一、议案
（一）议案的由来及演变
寻根溯源，“议案”应是古代臣下向
君王的上书，特别是臣下议事请求君王审
议
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（一）议案的由来及演变
批准的上书。民国时期，这种公文改为 “呈”。新中国成立后，各级人民政府向 各级人大提请审议事项逐渐形成“议案”， 但未被列为正式公文文种。
请审议决定
国务院 一九八七年八月二十四日
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范例2（1）
国务院关于提请审议兴建长江三峡 工程的议案
全国人民代表大会： 长江是我国第一大河，流域面积占全
国总面积的19℅，养育着全国三分之一的
人口，工农业总产值约占全国的40%，在
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范例2（2）
我国国民经济发展中占有重要地位。长江 中下游的洪水灾害历来频繁而严重。新中 国建立以来，国家在长江流域进行了大规 模的防洪建设，对保障中下游地区的经济 建设和人民生命财产安全，发挥了很大作
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范例2（11）
经过多年的研究、论证和审查，三峡 工程坝址选在湖北省宜昌县三斗坪镇。工 程的拦河大坝全长一千九百八十三米，坝 顶高程一百八十五米，最大坝高一百七十 五米。水库正常蓄水位一百七十五米，总 库容三百九十三亿立方米。水电站总装机
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范例2（12）
一千七百六十八万千瓦。工程静态总投资 五百七十亿元（一九九○年价格）。主体 工程建设工期预计十五年。工程建设第九 年，即可发电受益，预计在工程建成后不 太长的时间里，即能偿还全部建设资金。
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（三）行政公文的“议案” （1）
1. 作用：
议案“适用于各级人民政府按照法律
程序向同级人民代表大会或人民代表大会
常务委员会提请审议事项”。其具体作用
有二：
（1）决策要事，提供审议；
（2）传递信息，加可强编辑联ppt 系。
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（三）行政公文的“议案” （2）
2. 特点：
（1）发文机关及收文机关明确固定； （2）内容具有严肃性、提请性、特定性； （3）很强的时限性。
用。但由于多方面的原因，长江资源还没
有很好开
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范例2（3）
发利用，水患尚未根治，上游洪水来量大 与中下游河道特别是荆江河段过洪能力小 的矛盾，依然十分突出，两岸地面高程又 普遍低于洪水位，一旦发生特大洪水，堤 防漫溃，将直接威胁荆江两岸江汉平原和
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范例2（4）
洞庭湖区的一千五百万人口和二千三百万 亩良田。人民群众的生命财产和一批重要 的大中城市、工矿企业和交通设施，将会 遭受巨大损失，严重影响国民经济全局。 这是我们国家的心腹大患。
千多平方公里，人口六百零五万。该岛海 域广阔，资源丰富，雨量充沛，是一块热
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范例1（2）
带、亚热带宝地。建国三十多年来，特别 是党的十一届三中全会以来，海南岛的经 济、文化和其他各项事业有了很大发展， 具备了一定基础。但是，受许多条件限制， 海南的优势没有充分发挥出来，与全国其 他沿海地区相比，还有较大的差距。
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范例2（5）
如何解决长江的防洪问题，更好地开 发长江资源，中央和国务院一直很重视， 社会各界也十分关注。经过几十年来的治 理实践和对各种意见、方案的反复研究和 论证，解决长江中下游的防洪问题，必须 采取综合治理措施。兴建三峡工程是综合
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范例2（6）
治理的一项关键性措施。三峡工程兴建后， 可将荆江河段防洪标准由目前的十年一遇 提高到百年一遇；配合其他措施，可以防 止荆江河段发生毁灭性灾害；还可减轻洪 水对武汉地区及下游的威胁。同时，三峡 工程还有发电、航运、灌溉、供水和发展
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范例2（7）
库区经济等巨大的综合经济效益和社会效
益。三峡工程建成后年发电量八百四十亿
千瓦·时，占目前我国年发电总量的八分
之一，可为华东、华中和川东地区的经济
发展提供重要的能源；可以大大提高长江
航道通过能力，万吨级船队有半年时间可
直
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范例2（8）
达重庆，为发展西南地区的经济和繁荣 长江航运事业创造条件。三峡工程还有 利于长江中下游城镇的供水，有利于南 水北调。总之，三峡工程的兴建，对加 快我国现代化建设进程，提高综合国力， 具有重要意义。