2018年检察院维护人民群众合法权益、解决反映强烈
突出问题活动方案
xxxx人民检察院开展
“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”
专项检查活动工作方案
为认真落实省、市检察院开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动的工作部署，根据《xx市人民检察院关于开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动实施方案》，特制定xxxx区人民检察院工作方案。

一、指导思想
按照胡锦涛总书记“以人为本，执政为民”的要求，结合我院检察队伍建设的实际，深入排查和剖析人民群众反映强烈的执法不公正、不规范、不文明和不廉洁等突出问题，进一步端正执法观念，规范执法行为，改进执法作风，以实际行动维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定，不断提升检察机关执法公信力和社会形象。

二、目标和任务
这次专项检查活动的主要目标是：理性、平和、文明、规范的执法理念进一步端正，执法行为进一步规范，执法作风进一步改进；“以人为本，执法为民”的宗旨观进一步确立；人民群众反映强烈的突出问题得到较好解决，特别是群众长期反映、申诉的涉检积案得到彻底清理、息诉罢访。

检察人员真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、执法上为了群众；畅通群众诉求、解决群众反映突出问题的制度机制逐步完善，工作中存在的薄弱环节得到加强。

此次专项检查活动要完成的三项重点任务：
（一）切实端正执法理念、规范执法行为、改进执法作风。

一是针对执法理念上存在的不理性、不平和、不文明、不规范的突出问题，论危害、找原因、定措施。

二是防止和纠正刑讯逼供、打骂体罚、暴力取证等侵犯案件当事人人身权的问题。

三是巩固和深化扣押冻结涉案款物专项检查成果，切实解决遗留问题，着力解决
违规违法和超范围扣押、处理涉案款物，该上缴不上缴、该返还不返还、该移送不移送，侵犯案件当事人合法财产权的问题。

四是纠正和解决不严格执行讯问犯罪嫌疑人的相关法律规定，超时限讯问、羁押案件当事人，违法违规搞监视居住，限制当事人人身自由等问题。

五是纠正和解决不认真执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，图形式、走过场，不严格按照规定程序执法办案的问题。

六是纠正和解决违反办案安全纪律，忽视安全防范，造成犯罪嫌疑人自杀、自残、脱逃等问题。

七是纠正和解决对群众举报不作为、乱作为，有案不立、压案不查的问题。

八是纠正和解决检察机关执法办案过程中存在的律师“会见难、阅卷难、调查取证难”问题，保证律师依法执业。

九是纠正和解决案件质量、效率不高、处理不公等问题。

（二）着力解决对待群众的感情、态度和事关群众切身利益的实际问题，进一步加强和改进涉检信访工作，畅通人民群众诉求渠道。

一是进一步深化检务公开，自觉接受人民群众监督。

二是加强以“检务公开”为平台的综合性受理接待中心建设，着力纠正对告状求助群众冷硬横推、无视群众疾苦的问题。

三是认真清理涉检信访案件，下大力使一批长年积案和上访老户的问题得到解决。

四是落实刑事被害人救助制度，有效解决被救助人的实际困难。

（三）巩固和深化“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动成果，切实解决影响检察机关形象的突出问题。

一是有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策的问题。

二是利用和滥用检察执法权以案谋私、以案谋钱、以案交友的问题。

三是利用检察权吃拿卡要、欺压群众的突出问题。

四是检察人员违反《检察人员廉洁从检若干规定》、《严禁检察机关在内部公务活动和交往中用公款请客送礼的规定》、《最高人民检察院禁酒令》等问题。

五是结合公务用车专项治理工作，进一步巩固警用车辆集中整治的成果，解决好开特权车、霸道车、违规驾车和酒后驾车的问题。

三、步骤和方法
专项检查活动分为四个阶段：
（一）动员学习阶段。

（18年5月至6月）
1．成立工作机构，制定工作方案。

以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动领导机构为依托，成立专项检查活动办公室，明确任务分工，落实
工作责任。

专项检查活动办公室设在院纪检组。

2．加强动员教育，搞好思想发动。

通过召开全体检察干警大会，组织广大检察人员认真学习、深刻领会、全面理解、准确把握这次专项检查的指导思想、解决的重点问题及目标要求。

充分认识开展专项检查活动的重要性、必要性和紧迫性，真正把思想统一到高检、省、市院的安排部署上来，切实把以人为本，执法为民落实到实际工作中去，积极投身专项检查活动。

3．确定学习内容，开展集中教育。

组织全院检察人员学习中央、高检院和省院有关文件、辅导资料。

重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国家赔偿法》，高检院制定的《检察机关执法工作规范》、《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》（试行）、《检察人员廉洁从检“十项纪律”》、《严禁检察机关在内部公务活动和交往中用公款请客送礼的规定》、《因公出国（境）管理规定》、“禁酒令”和严禁检察人员违规使用机动车辆的六项规定，以及省院制定的《四川省检察机关工作人员在履行职务中违纪违法责任处理的规定》。

使检察人员明确正确履职的规定和要求，掌握检察人员行为规范和纪律规定。

（二）对照检查阶段（18年7月至9月）
1.认真查找存在问题。

紧紧围绕专项检查的重点内容，通过征求检察人员意见、召开民主生活会找出存在的问题，通过自查、相互帮查、上下协查找准问题。

畅通群众反映问题的渠道，进一步找准工作中亟待解决的问题。

对自查和“开门查”中查出的问题要逐一归类，分析原因，明确整改方向。

2.突出重点，“四查四看”。

一查宗旨意识是否确立，看是否存在群众观念淡薄，对群众诉求久拖不决、敷衍了事的问题；二查执法行为是否规范，有无违反程序执法、办案的问题；三查执法作风是否改进，看是否还存在特权思想、霸道作风，利用检察权吃拿卡要、以案谋私、以案谋利的问题；四查涉检信访案件是否得到彻底解决，看是否存在检察人员违法违纪办案、扣押冻结款物申诉案件长期积压的问题。

3.实事求是找准问题。

查找问题要找“准”、抓“实”、求“真”。

各部门要结合工作实际认真排查梳理本部门存在的突出问题，并制定具体的整改措施。

各内设机构于7月31日前，将排查情况和整改措施报院专项检查活动办公室。

（三）整改落实阶段（18年9月至11月）
针对查找出来的突出问题，根据制定的整改方案，明确整改的具体举措和时间安排，责任分解落实到位。

在该阶段能整改的要立即整改，一时不能办结的要逐一列出整改时间表，防止敷衍塞责，在整改上走过场。

要将整改措施和整改情况在一定范围内公布，特别是要向提出意见的单位和个人反馈，接受群众监督。

（四）检查验收阶段（18年11月至12月）
为确保专项检查活动不留死角、不走过场，取得明显成效，将采取重点抽查、明察暗访等多种方式，通过检查、考核等形式，对专项检查活动情况进行检查。

看问题找准了没有，原因查透了没有，群众合理诉求得到解决没有，改进措施制定了没有。

特别是对扣押冻结款物专项检查中遗留的案件、款物的处理情况，整改到位了没有。

要进一步摸清扣押冻结款物专项检查中遗留案件、款物的处理情况底数， 12月28日前，将我院开展专项检查活动情况，重点是查纠的问题、制定的整改措施和经验做法，总结报市院专项检查活动办公室。

四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。

开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，既是开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的重要内容，又是深入推进主题教育实践活动的重要抓手。

要从检察工作的本质要求、顺应人民群众愿望和期待的高度，增强抓好专项检查活动的责任感和紧迫感。

专项检查活动办公室要认真组织实施，确保专项检查活动取得实效。

（二）突出重点问题，狠抓工作落实。

专项检查是否真正取得实效，关键要看人民群众反映强烈的突出问题是否得到切实解决。

因此，要把人民群众满意不满意作为检验专项检查活动成效的标准。

要围绕专项检查的目标和重点内容，深入扎实地进行查摆和整改。

相关业务部门要切实负起责任，对本部门存在的突出问题，要主动研究措施，认真加以解决。

（三）坚持开门整改，自觉接受监督。

要把专项检查作为新形势下坚持群众路线的实践，作为密切检民关系的契机，广泛听取人大代表、政协委员和人民群众对检察工作包括专项检查工作的意见和建议，保障人大代表、政协委员和人民群众了解、参与、监督专项检查活动。

要自觉接受社会各界和新闻舆论监督。