阎良区情况介绍一、基本概况阎良区位于西安市东北部，据西安38公里，是连接关中城市群、聚集和输送建设西安国际化大都市资源要素的重要纽带。

辖5个街道办事处、2个建制镇，总人口28万，城区常住人口12万，总面积244.4平方公里。

区内有中航工业西飞公司、一飞院、试飞院、飞机强度研究所等航空企事业单位，聚集了陕西三分之一以上的航空资源，承担着国家大运飞机研发整装和大型客机60%的生产制造任务。

2005年3月，首个国家级航空基地在我区启动建设。

阎良已成为中国唯一、亚洲最大的集飞机研究设计、生产制造、试飞鉴定、教育培训、旅游体验和交流会展六位一体的航空产业基地。

相继被确定为国家发展改革试点区、西安国际化大都市副中心城市和渭北工业区航空工业组团。

2012年，实现地区生产总值141.49亿元，同比增长12.2%；地方一般预算收入8.09亿元，增长24.4%；全社会固定资产投资154.52亿元，增长27.8%；社会消费品零售总额26.58亿元，增长15.8%；农民人均纯收入13403元，城镇居民人均可支配收入31026元，分别增长17.3%和15.6%。

二、四大优势（一）资源优势生态环境良好。

西韩、咸铜、西延等铁路线交汇，京昆高速连通南北，关中环线等公路通达八方，西阎二级公路正在建设，关中城际铁路、阎良至机场直达高速即将实施，热电冷联产、天然气复线、李家河供水、人人乐物流中心等重大项目正在积极推进。

荆山景区、阎良公园、航空馆等设施相继建成，投资50亿元的航空大世界项目正在建设。

城区绿化覆盖率达到68％，绿地率达到54%，人均绿地面积达到10平方米，被命名为国家卫生城市、省级园林城区、省级文明城区。

实现了村村通公路、通公交、户户通自来水，城镇化率65.8%。

现代设施农业加快发展，建成国家级早春厚皮甜瓜生产基地、国家级蔬菜标准化生产基地、工厂化育苗中心以及一批万亩、千亩、百亩瓜菜示范园，“馥康”牌甜瓜被评为全国十佳优质农产品品牌。

农产品资源丰富。

阎良是著名的瓜菜之乡，建成了中国最大的早春优质甜瓜生产基地、陕西省第二大蔬菜标准化生产示范区、西安市首个十万亩设施农业板块基地。

阎良相枣荣获“国家农产品地理标志”和“中华名果”称号，道萌生红提、御宝洋奶粉获第十九节杨凌农高会“后稷奖”，“馥康”牌甜瓜荣获国家级绿色食品证书，走出国门，远销俄罗斯和东盟各国，“绿阎”牌蔬菜闻名遐迩，畅销大江南北。

（二）交通优势阎良交通体系发达，京昆高速、关中环线及太西、咸铜等多条公路铁路穿境而过，西阎二级公路已建成通车。

随着西阎城际铁路、西安城市地铁、阎良至机场高速等重大项目纳入省市规划，实施后可实现20分钟到达西安主城区和邻近市县、30分钟通达渭北城市群。

（三）政策优势国家层面关注：从国家层面来看，出台和颁布的《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号文件）、《关中—天水经济区发展规划》以及十大行业产业调整和振兴规划等，都明确了航空产业在国家整体发展中的重要地位，提出了一系列支持航空产业发展的政策。

省级重点扶持：从省市支持层面看，省上制定的《航空产业发展规划（2008—2020）》、《环保产业发展规划》均把阎良确定为发展重点，在关中城际铁路规划中，优先建设西安至阎良段。

西安市把阎良定位为国际化大都市副中心城市、渭北工业产业聚集重要版块，赋予阎良疏解主城区人口，承接主城区产业转移，推动西安经济向渭北辐射的历史使命。

市委、市政府出台了加快工业发展、支持副中心城市建设的政策措施。

（四）人文优势阎良历史悠久。

阎良是我国历史名城—古栎阳城所在地。

传说中人文始祖轩辕黄帝在荆山铸鼎以安天下，历史上秦孝公在此任用商鞅推行变法。

这里是独具特色的中国航空城，是亚洲最大、我国惟一的集飞机设计研发、生产制造、试飞鉴定、科研教学为一体的航空工业基地，区内有西飞公司、中航第一飞机设计研究院、中国飞行试验研究院等大型航空企事业单位，“飞豹”、“新舟60”、ARJ21等30多种军民用飞机从这里飞上蓝天，大飞机项目在这里研制生产，国家航空高技术产业基地在这里建设并发展壮大。

阎良人文荟萃。

轩辕黄帝铸鼎於荆山之阳，秦汉先后在古栎阳建都，名垂青史的商鞅变法发生在这里，阎良在中华民族的伟大进程中写下了绚丽的篇章。

阎良钟灵毓秀，贤达辈出，在漫长的历史长河中不乏风流人物。

阎良是陕西省18个田野文物保护区县之一，境内文物遗存十分丰富。

三、产业发展（一）工业蓬勃发展我区以飞机整机制造为带动，通用飞机、航空配套、机械加工、电子设备等先进制造业链条不断完善；以设施现代化、生产标准化、经营产业化为标志的现代农业加快发展；航空旅游、仓储物流等现代服务业发展取得突破。

站在新历史起点上，我区紧抓渭北工业区建设机遇，依托中航工业集团，大气魄、高标准抓好中航产业园建设，努力形成以国家航空高科技产业和中航产业园为核心，新型工业园及其拓展区、环保产业园、关山农副产品加工园优势互补，协力并进的“一基地四园区”工业承载平台，加快航空高科技装备制造、航空配套、汽车制造、机械加工、环保设备制造和农副加工6大主导产业，到2016年，工业总产值达到500亿元。

（二）农业特色精致近年来，我区坚持一产提质，建成2个万亩设施农业示范基地、2个工厂化育苗中心、72个标准化种养示范园，以日光温室、钢架大棚为主的设施农业面积达到12万亩，亩均增效1200元。

培育发展农民专业合作社180家、省级农业产业化龙头企业6家，新增“三品一标”农产品34个，被命名为国家级甜瓜生产标准化示范区。

我区农业以农业科技创新为支撑，以建设“双万亩优质菜篮子生产基地”为抓手，高起点定位、快节奏推进，促进农业转型升级。

为了进一步扩大阎良农业的知名度和影响力，区委、区政府积极作为，连续多年组织产销对接会、外出推介会等活动，以政府的公信力搭建营销平台，实现农产品销售农超对接、农市对接、农企对接、农校对接，不断提升农产品市场影响力，阎良甜瓜已享誉全国20多个省市及俄罗斯、东盟等地。

积极实施“进央视、上大报、登大刊”活动，依托主流媒体集中宣传阎良设施瓜菜，“阎良甜瓜”、“阎良蔬菜”享誉全国。

（三）服务业润天路、大良路、胜利街等8条商业街区特色进一步彰显，润天酒店扩建、中飞国际格兰云天酒店即将运营，投资4亿元的人人乐物流配送中心一期建成。

与中航集团合作建设的航空大世界项目启动实施。

该项目占地4200亩，投资100亿元，将填补国内航空文化旅游市场空白，成为世界级航空博物馆和具有国际影响力的航空旅游目的地。

成功举办了首届航空城旅游节，举办阎良、富平、三原“关中北环线旅游圈”签约仪式暨旅游推介会，设立阎良区旅游咨询站。

四、城市建设社保引领城市建设。

我区在全市率先建立了覆盖城乡的社会保险制度，对新农保制度和城镇居民养老保险制度进行统筹整合，推行了城乡一体化居民社会养老保险制度。

为百余名国有困难企业和城镇集体企业职工进行了养老保险补缴补建手续，将全区事业单位和社会组织纳入工伤保险覆盖范围。

为进一步加大对特困户、分散供养五保户等无经济来源的贫困群众、因病（残）致贫群众的危房改造的扶持力度，改善贫困群众的居住生活条件，我区分门别类进行补助，对各级危房按照建设成本分别制定合理的补助标准，并将此项惠农政策作细作实，努力让群众满意。

同时，我区依据国家及省市保障性住房建设政策相关要求，按照统筹规划、合理布局、配套完善、标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，创新理念，精心设计，着力打造一批品位高雅、环境优美、配套完善的现代化居住社区。

基础配套日益完善。

按照完善路网、提高通行能力、改善群众出行条件的总体思路，重点实施了人民路东延、迎宾大道、航空城大道、前进路西延、润天大道改造、阎关路西延、公园街改造、延凤路改造等一大批提升城市服务功能、扩展城市空间的项目，解决部分路段“瓶颈”问题，极大地改善了城区群众的交通和环境状况，全面提高了城市道路通行能力。

按照提升城市特色品位、改善群众生活环境的总体目标，实施了迎宾大道、人民路东延、阎关路西延等城市道路绿化工程，完成凤凰广场、千禧广场改扩建，建成了阎良公园和蓝天广场，完成了城区主要路段拆墙透绿，城市绿地率达到58%，人均公用绿地面积达到8平方米；实施了人民路、公园街、延凤路等道路弱电线路落地，完成延安街、文化东路等路段路灯改造升级，城市亮灯率达98%；率先在全市建成省级园林城区，城市面貌和人居环境显著改善。

生态环境明显改善。

人民路、迎宾路十里长街四方通达，城市形态日臻完善，初步形成了东部航空科研区、南部航空工业区、西部商贸物流区、北部休闲居住区和中部生活商务区五大发展区。

“晴天不怕阳光晒、雨天行路淋不着”就是对阎良绿色的真实写照，城市绿地率达到58%。

一个综合承载力强，环境优美的航空新城展现在人们面前。

五、社会事业教育资源丰富。

近年来，我区坚持“抓教育就是抓发展环境”的理念，始终把教育放在优先发展的战略地位，以办人民满意教育为宗旨，以构建与航空城发展相适应的现代化教育体系为目标，采取一系列措施，积极地推进全区教育的均衡发展，走出一条鲜明的区域教育均衡发展的路子，取得了一定的成效。

先后被评为陕西省高水平高质量普及九年义务教育区、全国阳光体育先进区，陕西省教育强区，全国校车运营管理试点区。

今年，我区又被评为全国“两基”工作先进区，成功申报全国教育信息化区域综合试点区，并积极创建全国义务教育均衡发展示范区。

医疗水平显著提高。

我区始终以有效破解群众“看病难、看病贵”难题为核心，以让区域居民公平、均等享受优质医疗服务资源为目标，坚持遵循百姓全面受益的原则，科学谋划，创新实践，因地制宜，探索出了城乡医疗卫生管理编制人员、运营管理、医疗卫生服务“三个一体化”的阎良新模式，先住院后结算，住院总额预付，区域医药卫生信息化等一批便民、惠民的医疗卫生体制改革新模式，为广大群众带来了方便、优质、满意的民生医疗服务。

文化建设卓有成效。

文化既是凝聚人心的精神纽带，也是民生幸福的重要内容。

近年来，我区分别组织开展了航空城文化艺术节、旅游节和全民读书月活动，建成了区文体中心，成立了航空城书画院，扎实推进“文明市民教育、文明出行提示、文明交通规范、文明礼仪推广、文明窗口满意、文明志愿服务、文明城市扮靓、文明单位创建、文明环境整治、文明指数监测”十大文明行动，通过开展航空城市民学礼仪、“巩固创卫成果，净化优化城市环境”、“文明班车”、“五星级出租车”评选争创等载体活动，市民群众文明素质、城市文明程度明显提升。

建立健全文明和谐社区创建工作流程及群众利益协调机制，丰富创建内容、创新创建形式，以文明公约为依据，积极查找社区存在问题，认真听取群众心声反映，主动评议和化解居民随意占用公共空间、不文明养狗等群众关心的热点、难点问题30余起，有效保障了航空城的和谐稳定。