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五、农村产权制度改革纠纷调处
本着村民自治的原则逐级调解,区、乡镇、 村建立三级农村产权制度改革纠纷调处机制。 乡镇成立农村产权制度改革纠纷调处中心，社 区成立纠纷调处小组,区统筹委及相关权属管 理部门建立农村产权制度改革咨询投诉电话, 负责政策咨询、投诉受理、纠纷调处办理情况 跟踪等。
（5）确权颁证。受理申请、权属审核、登记颁证。
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四、农村产权制度改革确权颁证 4、确权颁证基本要求
（1）“四个一致”。即土地、台账、证书、合同一致。
（2）落实民主机制。在农村产权制度改革工作程序过程 中,凡是涉及到农民切身利益的问题,要按标准和程序严格落 实民主机制,让所有农户知晓、参与、签字认可,充分发挥农 民主体作用，实现农民主体地位。
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三、农村产权制度改革的原则 5、坚持政府引导与市场运作相结合。
在充分发挥政府的政策引导、业务指导 、监督管理职能的同时，遵循市场经济规 律，积极探索，大胆尝试，提高农村资源 要素的市场化运作程度。
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三、农村产权制度改革的原则
1、坚持全面贯彻落实党在农村基本政策。
稳定和完善农村基本经营制度，赋予农民更 加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有 土地承包关系稳定并长久不变，坚持实事求是 、尊重历史和现实，不断完善统分结合的双层 经营体制，积极推进农业经营体制机制创新， 加快推进农业经营方式转变。
3、农村产权制度改革确权颁证的工作程序
（1）组织动员。推选议事会,以村组为单位，开展工作培训 ，推选户主，召开户代表大会广泛全面宣传（将农村产权制度 改革的目的、内容、政策等以浅显易懂的方式向所有农村民宣 讲，做到家喻户晓）。
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目录
背景 内容 本质 原则
确权颁证
纠纷调处
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背景
我国是一个绝大多数人口在农村的农业大国，这 是最重要的国情。农业、农村和农民问题,始终 是我国革命、建设和改革的根本问题。 农业是国民经济和社会发展的基础，这是马克思 主义揭示的经济和社会发展的一个重要规律。农 村能否如期完成建设小康社会的各项任务对全国 来说举足轻重;当前国民经济发展的突出矛盾是 农民收入增长缓慢,城市与农村差距在拉大，农 村在各方面远远落后于城市。
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三、农村产权制度改革的原则
2、坚持有效保护耕地资源。
处理好耕地保护同土地资源合理开发利用 的关系，确保在耕地总量不减、质量不降的 前提下，盘活农村闲臵、未充分利用的土地 资源，实现农村土地资源的合理流转和集约 利用。
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谢谢！
Thank You
中国的农民是党在农村的依靠力量，是国家政 权最广泛最深厚的群众基础，维护农民的合法 权益是法律要求，更是社会进步的表现。
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（1）农村土地承包经营权证。在实测的基础上，充分尊重 农民的意愿，按照农民自主、自愿、自治的原则，由村、 组农民集体通过平等协商讨论，严格按照民主程序确定确 权颁证方案，颁发《农村土地承包经营权证》。
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四、农村产权制度改革确权颁证
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一、农村产权制度改革的内容 1、开展农村集体土地所有权、集体土 地使用权、土地承包经营权和房屋所有 权确权登记。 2、推动农村产权的流转。具体目标是 建立健全归属清晰、权责明确、保护严 格、流转顺畅的现代农村产权制度。
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三、农村产权制度改革的原则
6、坚持重点突破、分步实施。
按照完善社会主义市场经济体制的要 求，结合区域实际，正确处理改革、发展 、稳定的 各项工作，确保改革取得实效。
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四、农村产权制度改革确权颁证
（2）集体土地使用证（宅基地）。在农民 自愿的基础上,申请用《农村房屋宅基地使用 权证》换《集体土地使用证》。 （3）房屋所有权证。对已竣工验收并入住 的新居工程项目房屋进行确权,颁发《房屋所 有权证》。 （4）耕地保护基金银行卡（存折）。完成 承包地确权颁证后，按照确权面积签订《耕 地保护合同》,按合同面积由区国土分局直接 将耕地保护金划入农户耕保卡。
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三、农村产权制度改革的原则
3、坚持维护农民合法权益。
充分尊重农民意愿，保障农民对改革的 知情权、参与权、表达权和监督权，依法保 障集体资产、农民合法权益不受侵害,建立合 理的收益分配制度，让农民通过改革得到更 多实惠，切实维护和保障农民的合法权益。
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四、农村产权制度改革确权颁证 1、农村产权制度改革要颁发的权证
颁发四项权证：集体土地所有证、农村土地承包
经营权证、集体建设用地使用证、房屋使用权证。
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四、农村产权制度改革确权颁证 2、农村产权制度改革后农户应拿到的证书
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四、农村产权制度改革确权颁证
（2）调查测绘。调查摸底，对农村承包地进行实 际测绘勘界、审核确认。
（3）方案议决。梳理问题、建立矛盾纠纷调处机制 、民主讨论和确定确权方案（确权方案必须做到家家 户户签字认可）。 （4）结果公示。明确权属、公示确认、建档造册。
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二、农村产权制度改革的本质
2、“农民自主”：农村产权制度改革过程中 ，法律法规明确规定的，按照法律法规进行 确权颁证；法律法规未明确规定的，通过以 村、组为单位的农民集体民主决策机制，妥 善解决改革工作中出现的问题和矛盾。
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二、农村产权制度改革的本质
1、“还权赋能”：“还权”是把法律法规赋 予农民的土地、房屋等要素的权益还给农民 ，恢复农民应有的自主权；“赋能”是让农 民拥有发挥自主权的能力，使农民成为改革 的主体和市场的主体，通过改革实现农村产 权要素资本化，促进现代农业发展，促进农 民增收致富，缩小城乡差距，解决“三农” 问题，加快城市化进程，推动城乡同发展共 繁荣。
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三、农村产权制度改革的原则 4、坚持依法办事、阳光操作。
严格参照有关法律、法规和政策的有关规定, 坚持公开、公平、公正的原则，实施“阳光”操 作，吸收村民代表全程参与,充分保障村民的知 情权、决策权、参与权和监督权，确保改革全过 程公开透明。坚持依法确权、登记和颁（换）证 。严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》 、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民 共和国物权法》和《村民住宅确权管理办法》等 法律、法规及相关政策进行办理。
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四、农村产权制度改革确权颁证
（3）以人为本。在宣传动员、群众知晓、民主管理、 程序规范、纠纷调处、政策执行、实测指界、方案确定 、合同签订、公示颁证、耕保金发放等关键环节，要充 分尊重农民意愿，保证农民的知晓权和参与权，做到农 民群众满意。
农村产权制度改革
中国农村改革新动向和改革成果
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