公共建筑节能改造技术规程） 运行标准（比如：民用建筑能耗数据采集标准） 检测与评价标准（比如：居住建筑节能检测标准，公共建筑节能检测
施工、工程质量监督及运营管理等各个环节，及处罚措施。 至2005年，节能设计标准体系完善，严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖
居住建筑节能设计标准，以及公共建筑节能设计标准制定完成。 下达了《建筑节能工程施工质量验收规范》编制计划
发展阶段
第三阶段（2005至今）：巩固和调整阶段
建筑节能标准规范健全，建筑节能标准体系初步建立——全国范围居住建筑、公 共建筑的设计、施工验收、检测、节能改造等按照标准执行。
2010年，《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ26-2010——65%节能，
《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ75-2010，修订，提高节能要求。
发展趋势
全国范围推广绿色建筑，《绿色建筑 评价标准》GB/T50378-2006，《民用 建筑绿色设计规范》JGJ/T229-2010等
建筑能耗
建筑业高速发展，人民生活水平提高，建筑能耗持续增长是 必然的趋势。
建筑能耗：指消耗在建筑中的采暖、空调、降温、电气、照明、炊事、 热水供应等所消耗的能源。
根据估算，2008年我国建筑能耗约占全社会总能耗的23%左右，建筑 能耗总量为6.55 亿吨标煤。
建筑能耗中，农村占35%， 严寒、寒冷地区城市民用建 筑采暖能耗和全国城市公共 建筑能耗分别占23%、22%。
《十一五节能中长期专项规划》：建筑节能是十大重点工程之一 2006年，《中华人民共和国可再生能源法》实施，太阳能、地热能在建筑中应用
技术推广 2007年，《中华人民共和国节约能源法》修订——建筑节能单列一节 2007年，批准了《建筑节能工程施工质量验收规范》编制 2008年，《民用建筑节能条例》，配套法规，增强可操作性
工程层次
目标层次
建筑节能标准编制思路
上世纪八十年代初建设部开始组织开展建筑节能工作 地区、建筑类型考虑原则
先北方（严寒和寒冷地区）， 然后中部（夏热冬冷地区）， 再南方（夏热冬暖地区）；
先居住建筑， 后公共建筑；
先新建， 后改造。
建筑节能标准编制思路（续）
标准类型
设计标准（比如：居住建筑、公共建筑节能设计标准） 建造标准（比如：建筑节能工程施工质量验收规范，既有居住建筑、
夏热冬冷地区城市居住建筑 采暖能耗目前仅仅占2.3％， 必然会有较快增长。
提倡节俭型生活方式、控制能耗 增长率是建筑节能的主要任务
要点
背景 中国建筑节能发展历程 中国建筑节能标准体系现状 中国建筑节能政策激励 建筑节能技术与应用 今后继续深入开展的工作
中国建筑节能发展历程
发展阶段
公共建筑
Commercial
居住建筑
Residential
180.00 160.00 140.00 120.00
1996-2005年全国城市房屋建筑发展趋势
住宅 公共建筑 工业建筑
累 计 面 积 （ 亿 m2）
办公建筑
100.00
商业建筑 旅游建筑 教科文卫建筑
80.00 60.00 40.00 20.00
通信建筑
0.00
交通运输用房
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
年份
2005年城市房屋建筑面积约165亿m2。
其中：民用建筑153亿m2（住宅108亿m2 -- 占65％；公共建筑 45亿m2 -- 占27％ ）。
近年来，每年城市建成住宅、公共建筑约8-10亿m2 (其中公共建筑3-4亿m2 ）。
即将发布《十二五节能中 长期专项规划》，单位
GDP节能15%~20%
要点
背景 中国建筑节能发展历程 中国建筑节能标准体系现状 中国建筑节能政策激励 中国建筑节能技术与应用 今后继续深入开展的工作
中国建筑节能标准体系现状
建筑节能标准体系构成
设计环节 建造环节 运行（使用）环节 检测与评价环节
发展阶段
制定建筑节能政策并组织实施 建设部成立建筑节能办公室、建设部节能工作协调组
———开始由中国政府组织制定政策并实施
建筑节能“九五”计划和2010年规划：节能的目标、重点、任务、 实施措施和步骤
1995，修订《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》
—— 节能50%
《建筑节能技术政策》、 《市政公用事业节能技术政策》等
——至此，中国建筑节能工作完成了组织准备 政策准备 技术准备 标准准备
发展阶段
第二阶段（1996—2005年）：普遍推广和发展阶段
全面实施节能50%第二步目标阶段 1996，全国建筑节能工作会议：部署按排执行新标准
1998年，《中华人民共和国节约能源法》——第一部节能法 2000年， 《民用建筑节能管理规定》——规定建筑节能的审批、设计、
第一阶段（1980—1996年）：起步阶段
技术研究与技术标准制定 中国民用建筑能耗调查和建筑节能技术及标准研究 《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》（JGJ26—86） 北方地区制定标准实施细则—— 节能30%
建筑节能工程试点和扩大示范 墙体材料革新领导小组及办公室（建设部和国家建材局、农业部、国 家土地局） 关于加快墙体材料革新与推广节能建筑的意见 1992年，全国8个省市开展建筑节能试点工程 《旅游旅馆建筑热工与空气调节节能设计标准》（GB50189—93） 第一部商业建筑节能规范
建筑节能标准体系
与节能技术
2012年10月
要点
背景 中国建筑节能发展历程 中国建筑节能标准体系现状 中国建筑节能政策激励 建筑节能技术与应用 今后继续深入开展的工作
背景ector
民用建筑
工业建筑
Civil Building
Industrial building
检测与评价环 节节能标准
建筑电气节能产 品标准
节能目标及性能要求
建筑节能标准体系构成
运行（使用） 环节节能标准
建造环节节能 标准
可再生能源产品 标准
暖通空调产品标 准
建筑外围护结构 节能产品标准
设计环节节能 标准
建筑门窗产品标 准
产品层次
资料来源：“十一五”国家科技 支撑计划重大项目课题“建筑节 能技术标准研究”