中国社区居家养老服务模式浅析
中国社区居家养老服务模式浅析
齐婷婷
（内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特００７）１００
【要】摘随着老龄化趋势的加快和日益严峻的养老问题，在新型居家养老模式基础上形成的社区居家养老服务模式Байду номын сангаас充分
满足老年人需求、高其生命及生活质量和建立中国特色的养老服务体系的基础上得到不断地发展。提本文通过对居家养老服务模
物，因此还要加强对他们的教育培训，使其真正了解民主的含挥其上承国家下承社会的作用、让农民当家作主我们还需要做义、程序和规则。村干部要时刻提醒自己及时了解国家的方针、出更多的努力。
路线政策，时更新工作方法，及为农村的发展做出积极的贡献。（加强法制建设，二）为村民自治营造良好的法制环境参考文献在中国，由于长期受专制思想的影响，民缺乏民主习惯，【］蝾．岳村政治——转型期中国乡村政治结构的变迁咖．北农１于建商务０１１）又因农民受教育的水平有限，他们的法律意识很淡薄。如果不京：印书馆．２０（２
三、加强农村的教育和法制建设，高村民的自治能力提
力
部在内的村民的法制教育和普法宣传，让他们及时了解自己在方
面，要健全和完善《民委员会组织法》行政法及行政复村、
（发展教育、强自治实践，一）增提高村民的自治意识和能法律上的权利和义务，发生问题时能想到用公权力来救济。另
一
当前，了国家在农村实行义务教育以外，们还要通过议法的相关内容，在关涉到农民与国家行政机关的相关问题除我宣传、办培训班等方式，针对性地提升农民的政治权利与义上，有农民有办法得到救济，从而在农村的发展中也能做到“有法务及政治参与的渠道、方法等方面的知识。通过宣传，增强村民可依，有法必依”。的政治主人翁观念，增强他们依法行使权利和履行义务的自觉村民自治模式发展到今天，它作为平衡农村社会与国家关性，养他们关心政治、培关注村内的各项事务及配合村干部工系的有效形式，发挥了其应有的作用，但是我们也不得不看到作的意识。村委会要认真履行职责，让农民参与规范化的村民到实践中存在的问题。对于中国的农村和农民来说，民自治村自治过程，过让村民亲身体验积累自治的经验，通从而提高政是历史上从未有过的新生事物，何发展和完善这一新生事物如治参与的能力。此外，村委会的干部是村民自治中的关键性人我们没有经验，我们只是在尝试着前进，要真正让村民自治发
从根本上满足各方需求，并探索适用于不同地区不同情况的服于存在不同的差异化需求，需要针对不同的群体提供不同形就
务内容和形式。四是服务队伍建设。各地普遍采取增加专业服式的服务。首先应当熟悉社区老人的基本状况和需求，以将可
２徐勇，项继权．村民自治进程中的乡村关系ｔ．武汉：中师范大Ｍ］华强化基层干部和广大农民的法律意识和法制观念，就有可能出［］
２０现村民自治的“过度自治化”或附属行政化倾向，从而影响农村学出版社，０３
基层民主的健康发展。因此，要加强农村社会主义法
制建设，为
［冯涛．新农村建设与村民自治制度的完善［】３】Ｍ．科学社会主义．
式的内涵、特征、发展状况进行研究分析，并运用比较研究的方法，归纳总结相关理论，同时针对该模式存在的具体问题提出相应
的解决措施。
【关键词】家养老服务；区照顾；居社资源整合；分类补贴
一
、
居家养老服务概述
活质量，解决养老服务的难题。（）４有利于加快服务业的发展，拓宽就业渠道，促进经济社会的稳定和谐。二、中国居家养老服务发展状况探析
成员状况和经济收入状况等标准进行适当分类，政府提供不同发挥作用；在政策扶持方面，要制定切实可行的优惠政策；在管的补贴标准，对补贴情况进行具体分析。三是形式多样。普遍采理方面，立专门的职能部门，成更好地整合和协调资源。（）２服用将走出家门到社区接受服务和上门提供服务相结合的方式，务形式要多样化，内容有针对性，落实分类补贴制度。老年人由
（相关概述一）１内涵。居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，．为居家的老年人提供生活照料、家政服务、复护理和精神慰藉康等方面服务的一种服务形式。
（）１相关规定及政策溯源。我国的居家养老服务起源于社
区养老服务，９７年，ｔ８民政部提出了发展城市社区服务的思路，
２．特征。（）１以社区为服务载体。（）２服务对象的公众化。各地积极探索，逐步形成了包括为老服务在内的社区服务系（）３服务内容和方式的多样化。（）４服务提供主体的多元化，福列；０１６月民政部在全国广泛推行“区老年福利服务星２０年社利性与服务性相结合。
２０４０７（）
农村民主的发展营造良好的环境。一方面，加强对包括村干要
ｌ企业导报２１年第ｏ期００２６
会养老服务体系建设推进会进一步强调了发展居家养老服务缺乏系统的管理模式和策略；居家养老服务提供的工作人员习的重要性，并提出了发展的具体要求。（）２发展状况。第一，总体惯上被称为“助老人员”其主体大部分为下岗失业人员或是外，
要着力解决的具体问题出台了相关的政策规定，给居家养老服老服务高度重视，使之成为应对人口老龄化、发展老龄事业的
务的发展提供法律保障和政策扶持。二是分类补贴。采用分类重要手段。具体而言，在基金投入上，各地要把居家养老服务的补贴的新型补贴形式，将老年人按照年龄、身体健康状况、家庭工作经费纳入当地的年度财政预算当中，也可以鼓励社会力量
（）位和作用二地
光计划”，决定用２～３年时间利用全国福利彩票资金总额的８％在此背景下，０，开始在全国各地推行依托社区的居家养老服
（）１有利于继承和发扬中华民族的传统美德，充分尊重老务模式；０８年１，国老龄委办公室、２０月全民政部等１Ｏ部门联年人的需求。（）２有利于促进家庭和谐、际和谐和邻里和睦，合下发《代关于全面推进居家养老服务工作的意贝－，＝对居家养老》推进社会主义和谐社会建设。（）３有利于提高老年人的生命生服务工作进行全面的部署；００年１月，２１１民政部召开的全国社
状况。从总体上看，居家养老服务工作朝有序化、专业化得方向来就业的一般受聘人员，由此就存在着素质水平不高，业化专
发展，各地在贯彻实施政策时也能针对具体的情况进行调整，积累宝贵的实践经验。第二，各地实践特征。一是政策保障。北京、浙江、上海、宁波、岛等地对针对居家养老服务推行中需青程度低的问题。四、解决措施（）１政府明确自身责任，采取相对有效地措施。首先要对养