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三、推动企业转型升级的举措 通过调研， 我们发现必须从多个角度解决企业转型升级的问 题，这主要包括政策的引导、金融平台的支持与企业苦修内功提高 自身能力。 （一）政策支持与引导 政府在转型升级融资中起管理和协调作用， 在明确南通经济 转型升级的方向后， 引导各金融机构将资金运用到符合产业转型 升级的项目上，以项目换资金，以效率换资金，以开放换资金的产 业扶持政策。 在吸引资金的同时，有效发挥市场在资源配置中的优 势和政府的宏观主导与调控作用， 指导行为主体规避投资经营过 程中的行为风险。 疏通企业与高等院校、科研院所沟通的渠道，政 府出台鼓励引进人才的政策，解决高级技术人才的生活问题，使我 镇形成能够引进人才，留住人才的良好环境。 要认真研究解决企业 外流的问题。 参照招商引资企业的优惠政策，给本地一些企业相应 的优惠，帮助解决转型升级和企业发展中遇到的困难和问题，支持 其做大做强。 （二）搭建完善的金融服务体系，满足企业的转型融资要求 采取多种形式拓宽融资渠道，积极探索信贷方式，在加强企业 信用体系建设和为银企双方提供信贷信息方面发挥工商部门的职 能优势，为银企合作创建平台。 鼓励各类社会资本和经济组织成立 担保公司，扩大担保总量。 大力扶持主要面向企业的创业投资、风 险投资性质企业的设立和发展。 企业贷款多用于解决流动资金运 营问题。 因此贷款需求频率高，政府可以为企业和金融机构筑好银 企交流的平台，服务好企业融资，帮助企业解决融资过程中遇到的 难题。 （三）企业应苦修内功，提高转型升级的能力 1.产 业 内 产 品 功 能 创 新 升 级 这种类型的转型升级是企业立足于原有的传统行业优势，通 过技术创新开发出高新产品，使产品与服务的附加值得以提升，从 而使企业实现由产业链低端向产业链高端升级， 并通过开拓新市 场提高企业效益，而不是靠“转行”去做芯片、太阳能等高科技新兴
苏力拓金属有限公司已在能耗与环保方面有了极大改善， 产品成 材率有一定提高； 响水县金禾纺织制衣有限公司正准备积极开发 新产品，向高附加值产品发展等等。
二、企业转型升级存在的问题 我们调研发现目前企业转型升级存在的主要问题有以下四个 方面： （一）金融支持不到位，企业资金紧张 企业目前面临着资金紧张的问题， 如果企业属于资金密集型 企业如外销、高新技术、房地产等类型的企业，这样的问题，尤为突 出。 其主要的原因之一来自金融支持的力度不够大，企业融资渠道 少，融资比较难。 由于企业在原材料采购和销售产品的过程中话语 权不强，或者陷于恶性竞争中，从而导致上下游企业对公司的资金 的占用情况严重，进一步恶化了企业资金紧张的问题。 （二）人力资源成本持续上升 随着我国对于廉价劳动力问题的重视提高， 国家通过提高最 高工资的形式来促使企业重视劳动力问题，又因为我国人口红利 期渐过，劳动力的供应减少，劳动力出现了一定的供需失衡，从而 导致劳动力成本持续上升。 企业为了留住员工，在竞争中占据有利 位置，也必须提高工人工资，尤其是熟练工和技术工人的工资提升 幅度较快，从而进一步提高了企业的人力资本成本。 （三）研发投入与产品创新不足 以我国制造业的产业链分析为例，我国制造业一直处于低端， 技术创新能力较弱， 拥有自主知识产权的核心技术与专利较少是 导致这一现象的深层次原因。 企业创新能力的提高可以有效提高 产品附加值和产业竞争力，如果企业创新能力不强，将制约企业产 品附加值和产业竞争力的迅速提高， 从而制约企业转型升级能力 的提高。 就现代化的先进制造业而言，自主创新在企业生存与发展 的推动作用中是居于关键地位的。 一般来说，研发投入越高，企业 的自主创新能力越强， 但是我国企业的研发投入是处于世界较低 水平，制约了公司自主创新能力的提高。 （四）风险控制能力不足 经济调整期中国企业风险控制意识不够、能力不足、体系不全 的问题日趋严峻。 当前面临的经营风险留给企业管理层采取措施 的时间越来越短，面临的压力也越来越大。 如何应对经营风险是目 前普遍关注的一个问题。 他们认为当前中国企业风险控制能力不 足，主要表现在风险控制意识不够、信息化手段欠缺、一系列的软 保障、措施不足，攻克这三点才能使企业的风险有所下降。
实践证明产业转型升级是经济发展永恒的主题之一。 如何提 升企业转型升级水平， 就需要对企业转型升级面临的问题进行细 致研究，从现象中寻找共性，从而内外合力提高企业转型升级的能 力。 本文基于我县小尖镇的调研数据，展开对上述问题的研究，以 期为提高我国企业转型升级能力提供一定的借鉴。
一、小尖镇规模企业转型升级现状 根 据 << 响 水 县 政 协 关 于 全 县 企 业 转 型 升 级 情 况 的 调 研 方 案>>， 自会议结束后， 小尖镇立即组织工贸中心工作人员了解情 况，找出存在问题，为全县规模企业的发展状大献计献策。 1.小 尖 镇 规 模 以 上 企 业 现 状 小尖镇规模以上企业是我镇经济的重要组成部分， 在镇经济 和社会事业的发展过程中发挥着巨大的作用，已做出了突出贡献。 目 前 我 镇 共 有 规 模 以 上 企 业 19 家 ，2012 年 上 半 年 实 现 营 业 收 入 19.06 亿元，增加值 4.9 亿元，实现利税 2.58 亿元，分别比同期增加 31.5%，23.4%，30.5%。 主 要 行 业 分 为 纺 织 、化 工 、建 材 及 汽 车 零 部 件等，其中纺织为主导产业。 当前，我镇部分传统企业出现了产业 结构不合理、产品落后市场萎缩，缺乏科技支撑等情况，许多企业 都需要转型升级，否则将会被淘汰出局。 ２．小尖镇企业转型升级现状 我镇按照县委“政府引导、企业主体”的原则，以加快转变经济 发展方式为主线，以大力实现沿海开发为切入点，以增强创新能力 为核心，以大力实施技改扩能、降本增效、上市融资、资产重组、品 牌创新、新品研发“六大工程”为抓手，坚持“快增”与“快转”有机结 合，扎实推进百亿企业、百亿园区、百亿企业“三百工程”，大力实施 百企升级、二十企重组、三企上市 “123 工 程 ”。 小 尖 镇 在 规 模 企 业 转型升级的过程中已取得了一些成效。 具体表现为：江苏新金兰纺 织制衣有限公司以来料加工形式进行联合经营， 产品由麻灰纱向 彩色纱，由普通纤维向特种纤维，由细支纱向高支纱发展转型；江
改革与开放 ２０１２ 年 １０ 月刊
关于企业转型升级调研的启示
— ——以小尖镇为例
魏亚平 （江苏盐城响水小尖镇政府 224611）
摘要：随着我国世界工厂中心的转移的趋势转强，企业转型升级就变的非常重要。本文基于镇级调查数据，对规模以上企 业专项升级的现状进行了梳理，并提出了一些建议，以期为我国企业转型升级能力的提高献策献力。
关键词：规模企业 转型升级 启示
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革 开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 这是“十二五”规划对企 业发展提出的更高要求，这将企业转型升级提升到国家战略高度， 进一步意味着企业转变经济发展方式， 实现升级转型具有重要的 意义。
科学技术的进步与生产社会化程度的提高要求企业进行产业 转型升级，其内容包括提高企业的生产水平，淘汰落后产业，扶持 引导新兴产业，加强传统产业的高技术改造，从而达到提高产业结 构效能和效益的目的。