10/20/2015
党政机关公文处理工作条例
（ 4 ）除上级机关负责人直接交办事项外，不 得以本机关名义向上级机关负责人报送公文， 不得以本机关负责人名义向上级机关报送公 文（原来未作要求）。 （ 5 ）受双重领导的机关向一个上级机关行文， 必要时抄送另一个上级机关（原来是“应当 写明主送机关和抄送机关 ”）。

10/20/2015
党政机关公文处理工作条例
行文规则 公文办理
公文管理
行文规则
行文总规则
（1）行文应当确有必要，讲求实效，注重针
对性和可操作性。 （2）一般不得越级行文，并要求：特殊情况 需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机 关。
10/20/2015
党政机关公文处理工作条例

上行文规则 （1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送 相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 （2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告 重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权 （原来未作要求）；属于部门职权范围内的事项应 当直接报送上级主管部门。 （3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上 级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原 文转报上级机关。
10/20/2015
党政机关公文处理工作条例
平行文和联合行文规则
（ 1 ）同级党政机关、党政机关与其他同级机 关必要时可以联合行文。各联合行文机关行 政层级应相当；有共同管理的事项或者有关 联的事项；联合行文应当确有必要；应当明 确主办机关，主办机关一般排列在前。 （ 2 ）党委、政府的部门依据职权可以相互行 文。 （ 3 ）部门内设机构除办公厅（室）外不得对 外正式行文。 10/20/2015
公文办理
1.公文审核
（ 1 ）行文理由是否充分，行文依据是否准确。 （ 2 ）内容是否符合党的理论路线方针政策和 国家法律法规；是否完整准确体现发文机关 意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政 策措施和办法是否切实可行。
公文办理
（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事
项是否经过充分协商并达成一致意见。 目前
10/20/2015
公文种类
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处 理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达 贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、 布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和 交流情况等的重要工具。 狭义公文： 新《条例》确定党政机关公文主要文种 15个，分别是：决议、决定、命令（令）、公报、 公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批 复、议案、函、纪要。 广义公文：还包括机关常用应用文。主要有综合性 工作总结、计划（包括纲要、规划、工作要点、方 案、预案等）、调查报告、大事记、述职报告、典 型材料、简报、专用书信、讲话稿、规章制度（如 章程、细则、制度、守则、公约等）。

10/20/2015
2. 中华人民共和
国国家标准《党 政机关公文格式》 （ GB/T 9704— 2012)
10/20/2015
党政机关公文处理工作条例
《条例》全文共8章42条
第一章
总则：目的、适用范围、概念、负责
机关等 第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012） 作了详细规定。 第四章 行文规则：行文的原则和规定等
10/20/2015
党政机关公文处理工作条例
第五章
公文拟制：拟制公文的程序、方法等 第六章 公文办理：对收文、发文、整理归档 作出要求 第七章 公文管理：对公文日常管理、保密、 撤销、移交等作出规定 第八章 附则：对执行时间、解释机关等作 出规定。 原《办法》有9章56条，与其相比，更为精简。
公文办理
2.
拟办：批办性公文应当提出拟办意见；需要两
个以上部门办理的，应当明确主办部门。 几点体会：

掌握文件内容，搞清表述事项。 把握政策规定，领会有关意图。 查找档案资料，对照先例比较。 尊重部门意见，注意协商协调。 拟办有根有据，建议完整准确。 用语规范简洁，答复简明得体。
党政机关公文处理工作条例
1.2012年4月16日，中
共中央办公厅、国务 院办公厅关于印发 《党政机关公文处理 工作条例》的通知 （ 中办发„ 2012 ‟ 14 号 ），从 2012 年 7 月 1 日起执行 。
现行的1996年 5月3日中共中 央办公厅发布的《中国共产 党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的 《国家行政机关公文处理办 法》停止执行。
10/20/2015
党政机关公文处理工作条例
下行文规则
（1）党委、政府的办公厅（室）根据本级党
委、政府授权，可以向下级党委、政府行文， 其他部门和单位不得向下级党委、政府发布 指令性公文或者在公文中向下级党委、政府 提出指令性要求。
（2）党委、政府的部门在各自职权范围内可
Hale Waihona Puke 以向下级党委、政府的相关部门行文。
突出问题：未经协商就报文；已协商未达成一 致意见且没有说明情况就报文等。 （ 4 ）文种是否正确，格式是否规范；人名、地 名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确； 文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否 规范。 （ 5 ）初审不符合规定的公文，要及时退回来文 单位并说明理由，可以在退文时附退文单注明 退文原因，或者将退文原因电话告知来文单位。
公文办理
3. 传阅（运转、送批、送阅）
（1）正传：按阅批人排序由前往后依次传阅， 一般多用于阅知类公文。 （2）倒传：按阅批人排序由后往前依次传阅， 一般多用于请示类公文。
公文处理规范及格式
乔树伟
10/20/2015
公文处理规范及格式
一、《党政机关公文处理工作条例》 行文规则 公文办理 公文管理 二、《党政机关公文格式》 用纸格式 印装格式 文面格式 版头 6个要素 份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标识、发文字号、签发人 主体 9个要素 标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、 成文日期、印章、附注、附件 版记 2个要素 抄送机关、印发机关和印发日期 三、公文常见格式错误