企业提前电子申报
货
Focus on single-trial
物
集中审单
运
抵
Orders audit / tax treatment
前
接单审核/税费处理
Enterprises to apply for release
企业申请办理放行
货
物
运 Inspect cargo release
抵
查验货物放行
后
Non-release of the goods inspection非查验货物放行
（二）海关的任务
211
监管
32 征收关税和其他税费
3
查缉走私
4
编制海关统计
5
① 海关监管货物：
① 进出口贸易货物 ② 进口保税货物 ③ 寄售代销、展销、维修租赁的进口货物 ④ 来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易和合作 ⑤ 合资经营进口的料、件、设备以及出口的产成品； ⑥ 过境货物 ⑦ 转运货物 ⑧ 通运货物 ⑨ 进出口展览品、礼品、样品、广告品和进口捐赠物
（二）报关的范围 1、进出境运输工具 2、进出境货物 3、进出境物品
(二)报关的分类
1.按照报关的对象分类: 运输工具报关、货物报关和物品报关
2.按照报关的目的分类:进境报关和出境报关 3.按照报关的行为性质分类:自理报关和代理报关
代理报关
直接代理报关 间接代理报关
（三）报关的基本内容
1进出境运输工具报关的基本内容 （1） 运输工具申报的基本内容 （2） 运输工具舱单申报 2.进出境货物报关的基本内容 3.进出境物品报关的基本内容
视频: 中俄海关启动规范通关监管秩序双边 合作
视频: 程亦军：中俄贸易通关从“灰”到“白”
第三节 报关基本程序
报关操作流程
（一）含义 报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物
品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、 运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。 报关程序分为申报、查验、征税和放行四个基本环节。
五、海关的管理体制与机构
（一）海关的管理体制 （二）海关的组织机构
1. 海关总署
2. 直属海关
海关
3. 隶属海关
4. 海关缉私警察机 构
中国海关发展状况
视 频 : 全国务院：落实“三互”推进大通关建设 改革
视频: 全国一体化大通关，带动外贸大发展
视频: 大通关建设加速驶入快车道
❖视频: 关注通关一体化：“一带一路”沿线 开启大通关模式
2
3
进出境阶段
后续阶段
在货物进出境 在货物进出境储存、
时，向海关办 加工、装配、使用、
理进出口申报、 维修后，在规定的期
配合查验、缴 限内，按照规定的要
纳税费、提取 求，向海关办理上述
或装运货物手 进出口货物核销、销
续的过程。
案、申请解除监管等
手续的过程。
Advance electronic
declaration by enterprise
第10章 国际货物报关与报检
1
报关与海关概述
2
货物报关制度与报关程序
3
进出口商品检验与检疫概述
4
进出口商品检验与检疫项目与程
序
一、报关的概述
（一）含义 一般而言，报关是指进出口货物收发货人、进 出境运输工具负责人、进出境物品的所有人 或者他们的代理人向海关办理货物、物品或 运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 其中，进出境运输工具负责人、进出口货物 收发货人、进出境物品的所有人或者他们的 代理人是报关行为的承担者，是报关的主体， 也就是报关人
申报资格：
必须是经海关审核准予注册的专业报关企业、代 理报关企业和自理报关企业及其报关员才可以进 行申报。 经批准有进出口贸易经营权的企业；中外合资、 合作经营企业及外商独资企业；经海关认可，直 接办理进出口手续的经营对外加工、装配和中小 型补偿贸易的企业； 报关业务，应由报关企业和代理报关企业指派专 人即报关员办理。报关员必须经海关培训、考核 合格并获得由海关颁发的《报关员证》才可以从 事报关工作 。
资
海关监管货物的范围：
进口货物自进境起，到海关放行止； 出口货物自向海关申报起，到出境止； 加工装配、补偿贸易进口的料、件、设备，
保税产成品，寄售代销、租赁、保税货物自进境 起，到海关办妥核销手续止；
过境货物、转运货物、通运货物自进境起，到出 境止，都必须受海关监管。
四、我国海关的性质、任务与权力
海关总署权力：中华人民共和国国务院下属的 正部级直属机构，统一管理全国海关。
海关系统：17个内设部门、6个直属事业单位、 管理4个社会团体（海关学会、报关协会、口岸协 会、保税区出口加工区协会），并在欧盟、俄罗 斯、美国等派驻海关机构。中央纪委、监察部在 海关总署派驻纪检组、监察局。
我国海关的性质、任务与权力
Export ship clearance出口船舶放行
报关单电子数 据审结后，海 关通知企业递 交纸质报关单 证，并将企业 申报信息发送
港务部门
港务部门向海 关传输货物到 港及堆位信息
出口货物装船 发运后，港务 部门向海关发 送船舶装货
信息
第一步
Note：申报人必须对所报告的内容的真实 准确性负法律责任的行为。申报与否，包 括是否如实申报，是区别走私与非走私的 重要界限之一
（三）海关的权力
1. 行政审批权 2. 税费征收权 3.行政检查权 检查权/ 查验权 /施
加封志权 查阅、复制权 /查问
权 /查询权 /稽查权
4. 行政强制权 扣留权 /滞报金、滞纳金征收 权 提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴和变价抵缴关税权 税收保全 /抵缴、变价抵缴罚 款权 其他特殊行政强制权 （处罚担 保、税收担保） 5. 行政处罚权 6. 其他权力 佩带和使用武器权 连续追缉权 行政裁定权
四、我国海关的性质、任务与权力 （一）海关的性质
国家的行 政机关
国家进出 境监督管 理机关海关的监 督管理是 国源自行政 执法活动中国海关体系
中华人民共和国海关的性质：国家进出境监督 管理机关，实行垂直领导体制。
基本任务:出入境监管、征税、打私、统计，对 外承担税收征管、通关监管、保税监管、进出口 统计、海关稽查、知识产权海关保护、打击走私、 口岸管理等。
❖委托预录入单位进行报关单录入→发送电子数据→审 单中心集中审单→接收回执打印书面报关单→现场递交 书面单据（送单）→海关接单→海关查验（非必须环节） →海关征税→企业缴纳税费→海关放行→企业提取或装 运货物。
报关基本程序：
报关基本制度与程序
1
前期阶段 进出口货物收发 货人或其代理人 根据海关对进出 境货物的监管要 求，在货物进出 口以前，向海关 办理备案手续的 过程。