国家数字竞争力指数研究报告（2019）腾讯研究院、中国人民大学统计学院国家数字竞争力指数研究课题团队前言21世纪以来，数字化浪潮汹涌而至，数字科技在政治、经济、文化等各个领域不断渗透，引领发展风向标，促进产业转型与升级。

在全球信息化进入全面渗透、加速创新、引领发展的新阶段、大背景下，当前已经有上百个国家和地区相继出台新时代发展政策与大数据战略规划，全球各国数字经济得到长足的发展，成为国家竞争力增长的强大动能。

在此背景下，由腾讯研究院联合中国人民大学统计学院指数研究团队历经一年多时间编制完成的重磅研究成果《国家数字竞争力指数研究报告（2019）》，于2019年5月13日在北京大学国家发展研究院、腾讯研究院联合主办的“国家数字竞争力系列论坛”上发布。

目录1研究概论2总排行榜分析3分要素分析4中美对比分析5主要结论年度工作概述1国家数字竞争力指数研究概论建设“数字中国”，是新时代建设社会主义现代化强国的基础和关键举措；数字化驱动现代化，关系到中国第二个百年奋斗目标，承担着重大的历史使命。

新时代：数字化驱动现代化如何变成强国，必须进行国际竞争力研究。

在全新的国际环境下研究影响国家竞争力的决定性因素，针对性地制定发展战略，在不断创新与探索中发掘中国道路；选好比较对象，演好对手戏，在全球平台上展开合作与博弈，在世界舞台上讲好中国故事。

强国建设：需要加强国际竞争力研究“谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。

”在信息化的时代背景下，我国要增强利用数据推进各项工作的本领，不断提高对大数据发展规律的把握能力。

数字中国：信息化发展新征程我国是世界互联网使用第一大国，一大批互联网公司、电商企业正在蓬勃兴起与发展，为深度开发大数据搭建了重要应用平台，提供了强大信息基础。

麦肯锡在2017年12月发布的报告认为，中国数字经济蓬勃发展，2030年，数字中国将领导世界。

英国《金融时报》评论认为：中国的数字经济已经是“全球先驱”。

现实性与前瞻性：中国道路，引领世界2018年以来，全球经济一路高歌猛进，数字化浪潮更是汹涌而至。

如何牢牢把握新一轮经济增长期，高效率实现数字化转型，是当前时代给每一个国家的考验，也决定了未来世界版图的大国地位。

推进国家治理体系和治理能力现代化数字竞争力指数的发布，有利于营造良好的创新环境，推动电子政务的统筹发展，加速新型智慧城市建设，促进数字经济发展壮大，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，实现跨越式发展。

推动从数据大国到数据强国转变缺乏高质量数据、统一的平台性工具、一致的测算指标等问题的解决，需要国家数字竞争力研究的支撑，以充分释放数据红利，实现数据驱动、数据决策、数据创新。

全面准确评估主要国家的数字经济发展情况，紧扣“数字中国”战略，区别于现有数字经济、互联网经济的研究范畴，研判中国数字竞争力在全球的地位，研究视野更为广阔，为评价大国竞争力提供更为有效、全面的工具。

打造国际影响力，增强国际话语权权威国际数据，树立中国样板充分借鉴30个国际和国内前沿研究指数的编制经验和理念，数据质量较高，可以保障本研究的权威性、可信性和可比性，进而提出适应于中国国情和国际比较的国家数字竞争力评价体系。

国家数字竞争力理论“国家数字竞争力”指的是一个国家或地区在数字化技术领域创造和保持竞争优势以及凭此优势带动其他领域发展的能力。

国家数字竞争力理论模型◆现有国家竞争力模型大多是从经济理论出发，在经济领域及其衍生领域讨论国家竞争力。

随着信息化程度提升，应变能力与创新力量对于国家竞争力也起到重要的作用。

因此，本研究基于国际竞争力理论，将焦点从经济领域转移到数字领域，以新时代的观察视角建立国家数字竞争力体系，对“钻石模型”进行扩展，提出了如右图所示的国家数字竞争力理论模型。

◆国家数字竞争力的研究思路是，在国际可比的基础上，更加突出中国特色，将数据安全放在首要位置，数字化建设基础是数字资源使用与共享，背景支撑是市场环境与基础设施，核心是发展数字经济、驱动创新，目标是数字服务民生、数字服务管理，进而提升国家竞争力。

构建“十位一体”系统体系数字基础设施竞争力和数字安全保障竞争力是整个数字竞争力的核心基础。

而数字资源使用竞争力和数字资源共享竞争力这两方面是整个系统的核心生产要素。

在数字资源的驱动下，国家的创新能力和经济发展才得以提升，而进一步驱动数字化对提升民生福祉和服务政府管理的功能的发挥。

这一核心竞争力在整个数字市场环境的保障下顺利运行。

数字国际贸易作为整个系统的最外圈，既是整个系统的发展目标，也成为其外部环境的最好体现。

国家数字竞争力十大要素关系图数字竞争力测度体系框架图数字国际贸易数字市场环境数字基础设施数字安全保障数字资源使用数字资源共享数字驱动创新数字经济发展数字服务民生数字服务管理年度工作概述2全球国家数字竞争力总排行榜分析总体概况1阶段性分析2发展模式分析3要素差距测算4全球数字经济竞争力三十强◆美国作为全球金融、文化、科技的中心，率先发展人工智能、数字商务，占据了大数据时代发展的领军地位，连续两年蝉联全球数字竞争力冠军。

◆中国作为前十名中唯一上榜的发展中国家，凭借数字化经济发展先进成果和国际贸易市场竞争力，超越除美国外的发达国家，位居国家数字竞争力排行榜第二名。

◆韩国、新加坡、日本等亚洲发达国家位居排行榜前五名，英国、德国、瑞典、法国、挪威等老牌欧洲发达国家分别排第六至十名。

全球数字经济竞争力地域分布南美洲与非洲：由于自身政治环境动荡、资源匮乏、经济低迷等原因，整体数字化发展滞后于世界平均水平，南美洲国家中仅有智利、乌拉圭和巴西等三个国家进入榜单前50名，非洲国家更是仅有毛里求斯进入全球竞争力50强。

欧亚国家并驱争先，非洲、南美洲国家暂处下风。

亚洲：亚洲各国数字竞争力发展状态断层明显，虽然中国、韩国、新加坡、日本均排名前五，但反观全球数字竞争力30强榜单，亚洲国家较少，72%的亚洲国家还分布在榜单50名之后。

欧洲：欧洲国家近年来在数字竞争力发展上给予高度重视，争先恐后推动数字化进程；在改善开放式数据发布方面做出了重大努力，开放式数据成熟度不断提升，使得整体数字竞争力水平位居世界前列。

中美国家数字竞争力比较◆数字资源共享竞争力在世界范围内发展水平普遍较高，平均得分高达71.90分，美国得分高达93.57分。

欧亚两洲包揽得分前十名，在4G普及、宽带普及与网络普及三方面有突出表现。

◆数字安全保障竞争力得分波动范围最广，国家间得分差异较大，美国以96.68分稳居第一。

◆数字服务民生竞争力、数字服务管理竞争力、数字市场环境竞争力整体表现较为优秀，但得分方差大、地区发展不均衡。

中国在数字产品出口、服务出口与跨境贸易方面表现优异，以接近满分的成绩远超他国，位居数字国际贸易竞争力榜首，成为世界公认的数字化大国。

美国则凭借成熟的现代科技发展环境、高效的信息咨询提取技术，摘得了国家数字竞争力中多项指标的桂冠。

◆数字基础设施竞争力与数字资源使用竞争力近似正态分布，表明这两类竞争力在处于稳定发展的阶段。

◆数字资源共享竞争力、数字服务管理竞争力、数字市场环境竞争力呈现出明显的左偏分布，说明大部分国家在这三类竞争力上的表现趋于成熟。

◆数字国际贸易竞争力与数字驱动创新竞争力则明显右偏，是各国表现相对落后。

◆数字安全保障竞争力与数字经济发展竞争力则是双峰分布，表明各国在这两类竞争力的发展上已经逐步分化出了两类形态，一类发展较为迅速，一类发展迟缓。

1、数字资源使用与数字资源共享环环相扣，一脉相承2、数字服务管理与数字服务民生是数据信息提供社会效益的必要途径3、数字基础设施为数字经济发展与数字驱动创新提供动力，数字创新进一步推动数字经济发展请插入图片请插入图片请插入图片总体概况1阶段性分析2发展模式分析3要素差距测算4数字竞争力发展的三个阶段领跑者竞争力得分均高于72分。

这些国家科技开发的方向决定了时代变革下一步前进的方向，国内大数据技术与各类产业相结合、转化、升级的过程正在如火如荼地进行。

加速者竞争力得分位于47.5分至71.9分之间，这些国家大多正处于数字战略占据优势地位、产业转型蓄势待发的阶段，各国先后颁布的数字化政策正在进一步释放产能，加快产业升级，促进人工智能的研究和大数据环境的构建。

起步者竞争力得分在47.5分以下。

这些国家处于经济转型的初始阶段，国内技术人才多分布在工业领域，互联网发展由于缺乏技术支持而尤为迟缓，宽带、云计算、物联网等技术无法释放足够的动能，致使这些国家仍位于数字变革时代的末班车。

美国摘得多项指标桂冠领跑者领跑者国家综合实力强，数字化发展阶段成熟，在数字服务民生、资源共享方面整体表现突出，是数字化变革进程中的领头羊和牵引者。

加速者加速者国家组成结构复杂，处于数字化发展阶段的上升期，各国发展模式间存在较大差异，在数字安全保障、数字市场环境上表现尤为明显，是数字化进程的奋进者。

起步者起步者国家基础实力薄弱，处于数字化发展阶段的起步期，在各竞争力方向上都存在很大的进步空间，尤其是数字安全保障竞争力发展迟缓，是数字化进程的追随者。

领跑者、加速者、起步者各指标平均得分对比图领跑者、加速者、起步者各指标得分标准差对比图全球数字化发展进程始终保持着增速前进，并且最高分屡创新高，从2000年的不足70分上升到了2018年的86.37分，最低分也从23.85分提高到了30.76分，表明各国在综合发展数字化水平上取得了不错的成就。

2000年至2018年历年数字竞争力的最大值、平均值、最小值榜单领跑者近五年来各方面竞争力及总竞争力的平均增长率加速者近五年来各方面竞争力及总竞争力的平均增长率起步者近五年来各方面竞争力及总竞争力的平均增长率领跑者由于近些年全球金融危机重创未恢复、欧洲政治形势紧张，部分发达国家出现增长放缓的态势，甚至在数字竞争力得分上有下降迹象。

加速者加速者近年来在竞争力各个方面都奋起直追，除了2014年平均竞争力存在1.79%的下滑，之后四年中分别增长了2.71%，3.81%，5.69%，2.14%，进步结果喜人。

起步者起步者在大多数的竞争力方面都保持着连续五年的增长，甚至增长率也是连年增长，在多个竞争力方面都表现出动力十足。

埃塞俄比亚等五国增速最快近五年来，数字竞争力增速最快的五个国家分别是埃塞俄比亚、缅甸、尼泊尔、尼日利亚和孟加拉国；数字竞争力排名上升最快的五个国家分别为中国、泰国、保加利亚、埃塞俄比亚和阿根廷。

如今经济活动高速运作、产业转型飞速运转，中国的排名脱颖而出，有望在大数据与信息化革命中实现“弯道超车”，在数字领域树立“中国标准”、建造“中国榜样”。

数字竞争力增速最快的国家近五年曲线图数字竞争力排名提升最快的国家近五年曲线图总体概况1阶段性分析2发展模式分析3要素差距测算4五类国家竞争力发展模式聚类结果聚类类型国家全能型国家（或地区）美国、中国、韩国、新加坡、日本、英国、德国、瑞典、法国、挪威、瑞士、澳大利亚、荷兰、奥地利、爱尔兰、加拿大、爱沙尼亚、以色列、丹麦、芬兰、中国香港、中国台湾、新西兰、俄罗斯、比利时、冰岛、阿拉伯联合酋长国、卢森堡、立陶宛、捷克、马来西亚、西班牙保障主导型国家（或地区）匈牙利、波兰、意大利、拉脱维亚、葡萄牙、斯洛伐克、希腊、罗马尼亚、巴西、土耳其、保加利亚、中国澳门、斯洛文尼亚、格鲁吉亚、乌克兰、阿根廷、墨西哥、克罗地亚、南非、摩洛哥、哥伦比亚、埃及效益偏好型国家（或地区）智利、毛里求斯、马耳他、白俄罗斯、乌拉圭、阿曼、泰国、文莱、巴林、沙特阿拉伯、哈萨克斯坦、塞浦路斯、卡塔尔、突尼斯、哥斯达黎加、伊朗、约旦、印度、阿塞拜疆、巴拿马、菲律宾、马其顿、特立尼达和多巴哥、科威特、秘鲁、印度尼西亚中等型国家（或地区）越南、巴巴多斯、摩尔多瓦、黎巴嫩、安提瓜、蒙古、圣文森特和格林纳丁斯、阿尔及利亚、亚美尼亚、巴拉圭、牙买加、博茨瓦纳、斯里兰卡、肯尼亚、加纳、吉尔吉斯斯坦、圣卢西亚、厄瓜多尔、尼日利亚、孟加拉国、加蓬、萨尔瓦多、乌兹别克斯坦、多米尼加、委内瑞拉、不丹、塞内加尔、巴基斯坦、纳米比亚、危地马拉、尼加拉瓜、塔吉克斯坦、波斯尼亚、伊拉克、尼泊尔、圭亚那、叙利亚、伯利兹、玻利维亚、洪都拉斯落后型国家喀麦隆、马尔代夫、埃塞俄比亚、柬埔寨、乌干达、赞比亚、坦桑尼亚、刚果布、津巴布韦、五类国家竞争力发展模式聚类结果全能型保障主导型效益偏好型中等型落后型数字基础设施72.3758.3552.8251.3744.92数字资源共享88.4183.8677.6661.3544.77数字资源使用66.6661.6957.2548.4541.24数字安全保障83.6571.2157.6134.0430.66数字经济发展66.3754.7351.4041.2331.58数字服务民生90.1074.0175.1649.1229.36数字国际贸易61.9845.9246.7442.2941.73数字驱动创新70.9654.8943.0538.9640.63数字服务管理80.3968.0869.1655.9644.23数字市场79.3459.2184.6259.4835.28保障主导型国家优劣势分析国家（或地区）国家（或地区）保障主导型国家优劣势分析国家（或地区）国家（或地区）国家（或地区）国家（或地区）落后型国家优劣势分析◆全能型国家共有32个，包括领跑者国家以及加速者中的马来西亚和西班牙。