提升规范化管理水平促进干部作风转变提升规范化管理水平促进干部作风转变
根据自己在乡镇多年的工作实际和体会，我认为乡镇工作就是以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，而提高群众的社会幸福感关键就是加强规范化管理，以良好的干部作风做保障。

一、加强规范化管理的做法和成效
（一）以“两平台一机制”为载体，强化镇级规范化管理和服务，解决干部作风“井下水上”的问题。

一是搭建民情服务中心和便民服务中心“两大平台”。

***镇辖个村居，人，群众行政审批性事务和群众诉求事项非常多。

全镇群众到县信访局上访的达24批次78人次；群众到镇里办事多次找不到人的现象比较普遍。

***镇的民调成绩在全县一直靠后，曾因民调成绩差被一票否决。

面对这种情况，我镇着力打造民情服务中心和便民服务中心两个服务平台，树立“欢迎群众来访；群众的诉求，我们的方向”和“一站式服务”的工作理念，建立限时办结制度和民情会诊制度等系列规章制度，让群众来访办事事事有回应，件件有落实。

如，**村的李树高，居住在邻近的***村，在2011年的菜塘农网改造中，因李树高不是本村人而没有将其列入农网改造计划，导致李某家常年不能正常使用农电，多次来镇里反映无果而返，怨气很大。

镇民情服务中心接到情况后，安排专人包保负责处理，用15天的时
间帮其解决了用电问题。

民情服务中心每年接待处理群众来访300多人次；便民服务中心每年为群众办理和代办各类事项2000余件。

为此，镇党委政府在群众心目中的形象大为改观。

2013年的民调在全市排名120名；2014年在全市排名210名，在全县处于中上水平。

二是建立“两表一卡一例会”民情收集处理机制。

为确保干部“三联七到户”落到实处，我镇以民情服务中心为平台，在联村干部中全面推行“两表一卡一例会”制度，即：干部周一到民情中心领取《民生问题排查表》和《矛盾纠纷问题排查表》，周五上午收集汇总，周五下午例会进行交办，干部按照交办卡要求限时办结，及时消号。

2014年自推行该制度来，共收集各类矛盾问题213件，办结了192件，还有21件因涉及到基础设施建设，正在解决之中。

（二）以“五条规定四大措施”为抓手，强化村级规范化管理和服务，解决村干部“村里事外”的问题。

一是以“五条规定”规范村务运行。

我镇制定出台了《村级工作规范化管理办法》，把农村工作职责归纳为7大类23项，明确了村务管理和运行必须落实“支部书记承诺述职测评”、“四议两公开”、“党务村务公开”、“党员发展管理”和“村干部联片负责”5项基本规定。

两年来，我镇因“双述双评”排最后一名的立新村支部书记被扣发全年误工补贴20%；因不按照“四议两公开”程序处理集体山林的林家坡村，责令召开村民代表大会决议，对集体山林发包合同做无效处理；全镇处置“不合格党员”42人，其中除名25人；对不认真履行包片工作职责的3名村委会干部启动村民代表大会评议程序。

二是以“四大措施”提高服务水平。

为确保村干部切实服务群众，我镇在村级推行“矛盾问题排查机制”、“困难群体帮扶机制”、“村民事务代办机制”和“发展经济服务机制”4大方面的服务举措，对群众实行多方位服务。

如，我镇的枣子坡村，针对农村空巢老人和留守儿童的问题，成立了专门服务中心，让名老人和
名留守儿童感受到村集体的温暖。

针对发展蔬菜产业，成立了协会组织，解决好蔬菜基地扩展中各类问题，现全村已发展蔬菜基地
多亩，其中大棚蔬菜亩。

建立村便民服务站，每年为村民代办各类事务多件次。

组建村老年志愿者协会，化解群众各类矛盾纠纷件以上。

枣子坡村由原来的“打架相骂多、吸毒多、盗窃多”的“三多村”演变为“生产发展好、社会秩序好、群众评价好”的“三好村”。

二、存在的不足及原因
1、村干部年龄老化，村级规范化管理水平参差不齐。

因部分村支书年龄偏大，干农村工作时间长，习惯于用老思维、老方式来处理现在的事务，与群众的要求和上级的规定相差较远。

2、干部能力结构单一，联系和服务群众的水平参差不齐。

现在的乡镇干部大部分都是部队退伍或当年的中专毕业生，多年来习惯于催粮收税抓计生，农机、农技、水利、信息网络等方面技术能力缺乏，导致在服务群众过程中讲不上话，解决不了具体问题。

三、几点建议
1、进一步提高村支部书记待遇，实现村支书职业化。

村支书待遇基本或接近职业化，能吸引一部分年轻人或能力素质更高的人进入
村支部书记队伍，改善村支部书记队伍结构，适应时代发展的需要。

2、采取有效措施，解决基层干部队伍断层的问题。

因乡镇待遇条件差，吸纳不了也留不住人才，导致现在的干部存在严重的断层问题，特别是司法、水利、农机、农技方面的人才非常缺乏。

必需从经济待遇、政治待遇和职称待遇方面认真加以倾斜，让乡镇干部在待遇上有甜头，前程上有盼头。

3、建立乡镇干部人才库，让有能力的干部得到组织重点培养。

制定科学的筛选和评判标准，在全市范围建立一个多层次的乡镇干部人才库，跟踪培养，定向培养，让干部的成长更加有序化。