《价格法》的作用 价格法》
1.保障市场经济得以健康有序地运行， 1.保障市场经济得以健康有序地运行， 保障市场经济得以健康有序地运行 促进市场经济的发展。 促进市场经济的发展。规范市场主体的价格 行为，维护价格秩序。 行为，维护价格秩序。 2.把政府对市场价格的直接干预限制在 2.把政府对市场价格的直接干预限制在 一定的、必要的范围内，并通过法律的、 一定的、必要的范围内，并通过法律的、经 济的手段对市场价格总水平进行宏观调控， 济的手段对市场价格总水平进行宏观调控， 既避免了政府的过度干预， 既避免了政府的过度干预，又避免了市场的 缺陷与不足。 缺陷与不足。 3.通过依法监督检查和惩处价格违法行 3.通过依法监督检查和惩处价格违法行 保护消费者和其他经营者合法行为。 为，保护消费者和其他经营者合法行为。
4、商品范围
• 下列商品和服务价格 ， 政府在必要时可以实 下列商品和服务价格， 行政府指导价或者政府定价： 行政府指导价或者政府定价： • （ 一 ） 与国民经济发展和人民生活关系重大 的极少数商品价格（粮食等） 的极少数商品价格（粮食等）； • （二）资源稀缺的少数商品价格（稀土）； 资源稀缺的少数商品价格（稀土） • （三）自然垄断经营的商品价格； 自然垄断经营的商品价格； • （ 四 ） 重要的公用事业价格 （ 公共交通 、 邮 重要的公用事业价格（公共交通、 电信、供水等） 政、电信、供水等） ； • （五）重要的公益性服务价格（教育等） 重要的公益性服务价格（教育等）
5、市场调节价的基本依据
• （1）生产经营成本。指与生产经营有关的 生产经营成本。 各项费用。 各项费用。 • 按照会计理论分为：直接材料、直接人工、 按照会计理论分为：直接材料、直接人工、 制造费用、管理费用、经营费用、 制造费用、管理费用、经营费用、财务费 其中：制造费用是固定成本、 用。其中：制造费用是固定成本、管理费 用和经营费用中部分为固定成本， 用和经营费用中部分为固定成本，其余为 变动成本。 变动成本。 • 长安汽车采用新的装配线， 长安汽车采用新的装配线，将组装成本 3000多元降到1000多元 多元降到1000多元， 由3000多元降到1000多元，就是降低成本 的最好体现。 的最好体现。 • （2）市场供求状况。 市场供求状况。
5、依据
• （ 1 ） 商品或服务的社会平均成本 。 商品或服务的社会平均成本。 促进创新，获得更多利润。 促进创新，获得更多利润。 • （2）市场供求状况。 市场供求状况。 • （3）国民经济与社会发展需要以及社 ） 会承受能力等。 会承受能力等。
6、调整
• 调整内容： 调整内容： • （ 1 ） 适用范围调整。 由原来的 141 种调 141种调 适用范围调整 。 由原来的141 整到现在的13 13种 整到现在的13种。 • （2）价格水平的调整。这更频繁，使价 价格水平的调整。这更频繁， 格更接近市场。如水电的价格上涨。 格更接近市场。如水电的价格上涨。 • （3）根据经济运行，适调整。 根据经济运行，适时调整。
中央定价商品和服务项目
• 目前，剩下的13种中央定价商品和服务项 目前，剩下的 种中央定价商品和服务项 目为： 目为： • 重要的中央储备物资，国家专营的烟叶、 重要的中央储备物资，国家专营的烟叶、 食盐和民爆器材，部分化肥， 食盐和民爆器材，部分化肥，部分重要药 教材，天然气， 品，教材，天然气，中央直属及跨省水利 工程供水，电力，军品，重要交通运输， 工程供水，电力，军品，重要交通运输， 邮政基本业务，电信基本业务， 邮政基本业务，电信基本业务，重要专业 服务。 服务。
3、主要形式
• （1）浮动价格。政府规定基准价和浮动幅度，允 浮动价格。政府规定基准价和浮动幅度， 许经营者根据市场供求状况， 许经营者根据市场供求状况，在一定范围内自行 制定和调整价格的一种形式。如飞机票价。 制定和调整价格的一种形式。如飞机票价。 • （2）最高限价。政府对经营者出售的商品价格规 最高限价。 定最高限度， 定最高限度，经营者职能在此限度内出售商品的 一种价格形式。制止哄抬物价。如粮食、 一种价格形式。制止哄抬物价。如粮食、食用油 等商品。 等商品。 • （3）最低限价。政府对经营者出售的商品价格规 最低限价。 定最低限度， 定最低限度，经营者职能在此限度以上出售商品 的一种价格形式。如初级农产品。 的一种价格形式。如初级农产品。
（二）政府指导价
1、定义：依照《价格法》的规定，由政府价格主管部 定义：依照《价格法》的规定， 门或其他有关部门， 门或其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价 及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。如春节时火 车票价、利率。 车票价、利率。 特征：（ ：（1 2、特征：（1）定价主体是政府价格主管部门或其他部 门与经营者。 门与经营者。 其他部门指铁道部、建设部、交通部、 其他部门指铁道部、建设部、交通部、发展改革委 员会等，经营者最终定价。 员会等，经营者最终定价。 （2）是宏观控制与微观灵活结合的一种价格。 是宏观控制与微观灵活结合的一种价格。 商品的品种、基准价、浮动幅度、 商品的品种、基准价、浮动幅度、差率大小都是国家价 格管理部门或其他部门根据宏观调控需要制定， 格管理部门或其他部门根据宏观调控需要制定，任何 单位和个人都必须严格执行，不得擅自变动。 单位和个人都必须严格执行，不得擅自变动。
第三讲 价格法律制度
• • • • •
一、价格的形成及价格形式? 价格的形成及价格形式? 什么是价格总水平及其调控? 二、什么是价格总水平及其调控? 什么是价格法及价格违法行为？ 三、什么是价格法及价格违法行为？ 价格管理机构及职责？ 四、价格管理机构及职责？ 价格监督及价格监督检查？ 五、价格监督及价格监督检查？
价格法律体系
• • • • • • 《中华人民共和国价格法》 中华人民共和国价格法》 价格违法行为行政处罚规定》 《价格违法行为行政处罚规定》 禁止价格欺诈行为的规定》 《禁止价格欺诈行为的规定》 政府制定价格行为的规则》 《政府制定价格行为的规则》 关于价格举报工作的规定》 《关于价格举报工作的规定》 还包括一些通知等。 还包括一些通知等。
4、市场调节价的范围
由政府指导或政府定价外，实行市场调节价。 由政府指导或政府定价外，实行市场调节价。 具体指：商品和服务比较丰富， 具体指：商品和服务比较丰富，不属于资源稀缺 的范围，如已经普及了的电视、矿泉水等； 的范围，如已经普及了的电视、矿泉水等；商品 和服务不具有自然垄断性， 和服务不具有自然垄断性，是可以由多个经营者 同时经营的商品和服务，如衣服、邮政（快递）； 同时经营的商品和服务，如衣服、邮政（快递）； 商品和服务不属于关系国计民生的特别重要的商 如电脑。 品，如电脑。 自然垄断是指由于市场的自然条件而产生的 垄断， 垄断，当一个企业能以低于两个或更多企业的成 本为整个市场提供一种物品或劳务时，就形成自 本为整个市场提供一种物品或劳务时， 然垄断主要是公用企事业。如水电气， 然垄断主要是公用企事业。如水电气，公用交通 等。
荆州豆制品集体涨价
2007年 2007年8月2日，湖北省荆州市物 价局根据群众举报， 价局根据群众举报，对该市沙市区豆制品 经营者突然集体涨价一案进行了调查。 经营者突然集体涨价一案进行了调查。经 查发现，该市沙市区豆制品经营户于8 查发现，该市沙市区豆制品经营户于8月2 日集体串通，决定统一提高豆制品价格， 日集体串通，决定统一提高豆制品价格， 并贴出“公告” 并贴出“公告”称：“因今年以来黄豆价 格持续上涨，经豆制品商会讨论通过， 格持续上涨，经豆制品商会讨论通过，从 2007年 日起，上调豆制品价格。 2007年8月2日起，上调豆制品价格。”并 决定提高香干子、 决定提高香干子、豆腐等四种豆制品的市 场销售价格，平均涨幅20%左右。 20%左右 场销售价格，平均涨幅20%左右。
（三）政府定价
• 依照 《 价格法 》 的规定 ， 由政府价格主管 依照《 价格法》 的规定， 部门或其他有关部门， 部门或其他有关部门 ， 按照定价权限和范 围制定的价格。 围制定的价格。 • 具有稳定性和强制性。 具有稳定性和强制性。
调整对象
二、价格法
价格关系
表现
是在价格的制 定、执行和监 督过程中发生 的各种社会经 济关系
服务价格
注意:汇率 利率 债券 股票 期货等的价格是否受 注意 汇率\利率 债券\股票 汇率 利率\债券 股票\期货等的价格是否受 <价格 > 价格 价 价 格 接 受 者
价
《价格法》规定的价格形式 价格法》
• （一）市场调节价 • 1、定义：指由经营者自主制定，通过市场竞争形 定义：指由经营者自主制定， 成的价格。包含以下几层含义： 成的价格。包含以下几层含义： • （1）由经营者自主制定的价格。经营者的定价权 由经营者自主制定的价格。 不受任何单位和个人干涉。 不受任何单位和个人干涉。 • 经营者自主定价的范围:界定经营者自主定价的品 经营者自主定价的范围: 种范围有一个总的客观标准， 种范围有一个总的客观标准，即是否适宜于市场 竞争中形成价格。 竞争中形成价格。 • （2）是一种竞争价格。经营者有自主定价权后， 是一种竞争价格。经营者有自主定价权后， 就会寻求对己有利的经营条件，产生排他性， 就会寻求对己有利的经营条件，产生排他性，如 没有竞争，就会变为垄断。 没有竞争，就会变为垄断。 • （3）依法确定的价格。经营者的定价是在法律许 依法确定的价格。 可下的自主，否则就是价格违法。 可下的自主，否则就是价格违法。
定价目录
政府指导价、 政府指导价、政府定价的定价权限和具 体适用范围，以中央和地方的定价目录为依据。 定价目录为依据 体适用范围，以中央和地方的定价目录为依据。 中央定价目录由国务院价格主管部门制定、 中央定价目录由国务院价格主管部门制定、 修订，报国务院批准后公布。 修订，报国务院批准后公布。 地方定价目录由省、自治区、 地方定价目录由省、自治区、直辖市人民 政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定 价权限和具体适用范围制定， 价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府 审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。 审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。 自治区、 省、自治区、直辖市人民政府以下各级地 方人民政府不得制定定价目录。 方人民政府不得制定定价目录。