降低企业获得信贷难度和成本行动方案
为贯彻落实中、省、市有关金融工作相关文件要求和会议
精神，进一步提升秦都辖区信贷服务水平，降低各类企业、
尤其是小微企业信贷难度和成本，特制定《降低企业获得信
贷难度和成本行动方案》。
一、工作目标
坚持“创新、效率、可持续”原则，以实现“三个不低于”（即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小
微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率
不低于上年同期水平）为目标，强化督导引领、政策支持和
表彰鼓励，全面推动和提升辖区内小微企业金融服务综合质
效。
进一步加大对“三农”、和小微企业等重点领域和薄弱
环节的金融支持力度，促进全区经济社会平衡充分发展。
二、主要措施
（一）科学引导，持续扩大融资规模
1.推动信贷计划单列。
推动辖区金融机构围绕小微企业
贷款增速、户数、申贷获得率“三个不低于”总体目标，协
助落实上级金融监管机构全年小微企业信贷计划任务，并层
层细分落实责任。
(区金融办负责）
2.落实尽职免责机制。
协助推进和落实小微企业尽职免
责办法，提高小微企业不良贷款容忍度，小微企业不良贷款
率只要不高出全部贷款不良率2个百分点以内的银行业金融机构，该项指标不影响当年的监管评级，以提高辖区内金融
机构支持小微企业的积极性。
(区金融办负责）
（二）加强联动，推动信贷产品创新
3.对于征信记录良好、正常经营、依法纳税的企业，通
过协调工商、税务等部门，积极扩展“银税互动”平台，根
据企业征信、纳税记录等数据，探索“年审贷”、“税收贷”等产品。
(区金融办牵头，区市场监管局负责提供本辖区在
册企业工商以及经营状况信息，区国税局负责落实减免税政
策和提供企业纳税记录和数据，区地税局负责落实减免税政
策和提供企业纳税记录和数据，各金融机构负责探索信贷新
产品和新产品的落实）
4.对于拥有知识产权的科创类企业，加快推进知识产权
质押贷款，协调投贷联动试点银行通过“股权+债权”予以帮助。
(区金融办牵头，区市场监管局提供秦都科创类企业
工商信息，区工业发展局负责协调辖区企业，区科技局负责
提供有知识产权的科创类企业信息，各金融机构负责落实
“股权+债券”类信贷产品）
5.对于贷款到期后仍有融资需求的小微企业，按照相关
续贷监管要求，协调推动无还本续贷业务。
(区金融办牵头，各金融机构负责具体业务落实）
（三）多措并举，合力降低融资成本
1.通过降低服务成本、争取银行让利等途径，切实降低
融资担保费用，政府性融资担保机构年化担保费率原则上不
超过 1.5%。
(区金融办牵头，区财政局负责协调政府融资担
保机构落实担保费率问题，各金融机构负责降低担保费用）
6.对于小微企业在融资中产生的公证费、评估费等各类
费用，通过降低服务成本、争取合作银行让利等多种途径，
切实降低小微企业融资成本。
(区金融办牵头，各金融机构负责降低融资成本落实）
（四）提质增效，全面提升融资效率
2.加大对“三农”和小微企业等重点领域和薄弱环节的
金融支持力度。
(区金融办牵头，各金融机构负责加大对重
点领域和薄弱环节的金融支持力度）
3.积极协调银行和金融机构向社区等基层区域增设社
区支行和分支机构，进一步整合资源，提高小微企业信贷投
放效率。
(区金融办牵头，各金融机构负责资源整合提高信
贷投放率）
（五）政府服务，搭建银企服务平台
1.搭建政银平台，定期召开银企对接会议，着力解决企
业发展资金需求问题，开展融资对接和产品对接，解决小微
企业融资难问题，为银企合作提供有力的保障，形成政银企
三方有效对接、良性互动、共同发展的新格局。
（区金融办牵头，区工业发展局负责协调企业，区工商联负责辖区企业
日常联络，各金融机构负责信贷产品的推广）
2.积极探索政府提供第三方服务平台，推动企业规范化
经营，提高企业获得信贷支持力度。
发挥市场主导作用，积
极稳妥，有序实施，鼓励专业人士参与服务供给，提供详实、可靠审计依据，规范金融机构健康发展。
（区金融办牵头，区财政局负责政府购买服务相关工作）
7.探索创投基金扶持平台，充分挖掘市场前景好的企业
寻求市场基金支持，扶持符合国家产业政策，技术含量较高，创新性较强的科技项目，帮助有发展前景的企业，营造秦都
辖区良好的金融环境。
（区金融办牵头，区工业发展局负责
协调企业，区科技局负责提供各类技术含量高创新性较强的
科技型项目信息，各金融机构搭建创投基金扶持平台）
三、组织保障
（一）深化思想认识。
深入贯彻落实《陕西省人民政府
关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（陕政发, 2017?26号）文件精神，突出问题导向，做到简政放权、放管结合、优化服务协同推进。
（二）强化主体责任。
各部门各金融机构要把降低企业
获得信贷难度和成本作为日常重要工作，不断完善各项工作
机制。
各金融机构要制定具体工作方案，形成一套目标明确、标准可行的体制机制，将每一项工作分解到位，做到具体责
任落实到人。
（三）加强督促检查。
区金融办会同区财政局、区市场监管局、区国税局、区地税局、区工业发展局等部门，加强督促
检查，进一步有效推进相关改革工作。
坚持日常监督与重点
督查相结合，确保把各项工作落到实处。