战略合作框架协议（政府详版）

甲方：

乙方：浙江省xx集团股份有限公司

鉴于：

XX是XX，2016年实现生产总值XX亿元，财政收入XX亿元。

各方根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《国务院关于投融资体制改革的决定》国发[2004]20号等法律、法规有关规定，本着“优势互补、资源共享、互惠互利、合作共赢”的原则，以长期合作、共同发展为目标，经平等、友好协商，就XX项目的合作达成一致意见，签订如下框架协议：

一、合作内容和方式

1.合作内容：

2.合作规模：总投资规模约亿元。

二、合作模式

甲方欢迎乙方作为投资人，采用PPP模式对X市项目实施投资、融资、建设、运营、移交，具体运作模式如下：

1、采用PPP模式实施，由甲方通过竞争性磋商，公开招标等方式，依法确定项目社会投资人及施工总承包人。甲方欢迎乙方组建联合体参与投标。若乙方组建的联合体中标，投资由乙方组建联合体共同按比例投资，项目施工总承包任务由乙方承担。

2、若乙方组建的联合体中标,各方同意共同出资设立PPP项目公司，项目公司资本金为项目总投资20%，股权比例为甲方或其授权的下属国有平台公司出资%，乙方的施工类企业出资%，其余%由乙方联合体其他成员或金融机构或基金计划共同出资。项目公司在项目运营期内收益不足，使项目公司的运营收入无法满足项目公司经营成本，还本付息、回收投资、缴纳税金的总体成本，甲方应采取一定的补助方式补给乙方。

3、项目公司为项目投资、融资、建设、运营管理等实施平台，由甲方授予其特许经营权。项目建成后由项目公司负责项目运营与收费，特许经营期届满或甲方按约定结束乙方特许经营资格时，项目公司将特许经营权移交给甲方。

4、具体项目合作须在履行国家法律法规所规定的各项程序后，在本协议所确立的原则范围内签订项目合同，并以项目合同为准。

三、商务条件

1、互利合作：乙方同意在保证风险可控和回报合理地前提下与甲方进行合作，积极参与X市PPP项目投资建设；在项目的规划、设计、施工等环节协助进行优化

设计，降低项目投资额。

2、合作期限：一般项目建设期年，运营期年。

3、计价原则：工程建设费最新适用的定额、计价规范等位取费标准，工程造价按照上述定额不下浮（以中标价为准），人工、材料费按同期有关规定调整。

4、运营期投资回报：运营期收入主要来源为项目经营性收入和政府支付的可行性缺口补贴。本项目的经营收入无法覆盖社会资本方投资及合理回报部分，差额部分由政府采取可行性补贴方式进行支付。经营收入来源于---------，可行性缺口补贴来源于（地方政府）一般财政公共预算。

5、利润分配机制：若项目公司经营收入无法覆盖社会资本方投资及合理回报，甲方对项目公司进行可行性缺口补助，甲方或其授权的下属国有平台公司不参与项目公司分红。若项目公司经营收入能够满足乙方投资及合理回报，多余部分各方按股权比例进行分红。

运营期每年政府补贴=年项目成本-年经营收入

=年投资成本+年运营成本+年应缴税费-年经营收入

其中：

年投资成本=（项目总投资-甲方出资）×[投资总收益×（1+投资总收益）＾n]÷[（1+投资收益率）＾n-1]

公式中:

投资总收益=中国人民银行五年以上同期贷款基准利率+N，N值≤2%，作为甲方采购竞争的上限。

N=运营期年总数

6、征地拆迁：项目征地拆迁等前期工作由甲方负责，相关费用由项目公司承担，上限包干使用。