相关 工 商 法 律法 规 看 ， 取 查 封 、 押 行政 强 制 措 施 采 扣
基本 都 是 以“ 证 据 证 明 ” 在 涉 嫌 违 法行 为 为 前 提 有 存
的， 取查封 、 采 扣押 行 政 强 制措 施 所 提 取 的证 据 应 当 同时 能够 满 足 行 政处 罚案 件 立 案 所需 的初 步 证据 标 准。 因此 ， 报请 审批 采取 查 封 、 押行 政强 制措 施 的 在 扣
部 规 范行 政 强制 设 定 和 实施 的法 律 ， 行 政处 罚 与《
法》《 、行政 许可 法 》 具有 同等 性质 ， 是保 障和 监督 行 都
政 机关 依 法履行 职 责 ，维护 公共 利益 和社 会 秩序 ， 保 护 公 民 、 人合 法权 益 的重要 法律 。《 法 行政 强 制法 》 施
施 的原 则 ， 言 之 ， 政 强 制措 施 应 当是针 对 较 为 严 反 行 重 的违 法行 为实 施 的具体 行政 行为 。 同时 ， 现行 的 从
日起 三 个 月 内 申请 ； ． 人 民法 院 强 制事先催 告 当事人 履行 义务 。需 要注 需 意 的是 ， 根据 第 五 十 四条 规定 “ 催告 书 送 达 十 日后 当
不得 超 过 三 十 日， 长 期 限不 得 超过 三 十 日 ， 延 法律 行 政法 规 另有 规定 的除外 ：． 长查 封 、 ２延 扣押 期 限 的 ， 应 当另行 制作 告 知 书告知 当事人 并说 明理 由 ；． ３申请人 民法 院强 制 执行 的时 间 为 自当事人 救 济期 限届 满之
四、行 政强制法》 《 实施后执 法程序存在变动 对 执法 办 案 影 响 较 大 的还 有 ：． 封 、 押 期 限 １查 扣
的违 法行 为 ， 当予 以立案 。《 政 强制 法》 五条确 应 行 第
立 了行政 强 制适 当原则 ， 面包 含 了对 情节 显 著轻 微 里
或 没有 明显 社会 危 害 的违法 行 为 不 采 取行 政 强 制 措
行后 ． 工商 执法 工作 中涉 及 的行政 强 制措施 都 必 须严
不 一 致 ， 是案 件 涉 及采 取 行 政强 制 措施 的 。 争 在 但 力
强制措 施期 限 内结案 。《 工商行 政管 理机 关行 政处 罚
格 依据 《 政强 制法 》 行 的规定 实施 。 文仅 从 强制措 施 本
《 行政 强制 法 》第二 十 五条对 行 政机 关实 施 行政 强 制措 施 的期 限作 出 了规定 ，查 封 、 “ 扣押 的期 限不得
超 过三 十 日； 况 复杂 的 ， 行政 机关 负责 人 批准 ， 情 经 可
以延 长 ． 是延 长 期 限不得 超过 三十 日 ， 但 法律 、 政法 行 规另有 规 定 的除外 。” 二 十七 条规 定 ，行政 机 关采 第 “ 取查 封 、 押措 施后 ， 当及 时查 清 事实 ， 扣 应 在本 法 第二
一
、
关 于 实 施 行 政 强 制 措 施 的 期 限
内予 以核查 ， 决定 是否 立案 ； 并 特殊 情况下 ， 以延 长 可 至十 五个工 作 日内决 定是 否立 案 。” 第五 十七 条第 一 款规 定 ，适 用 一 般程 序 处 理 的案 件应 当 自立案 之 日 “ 起 九 十 Ｈ内作 出处 理 决定 ： 案情 复 杂 ， 能 在规 定 期 不 限 内作 出处理 决定 的 ． 工商行 政 管理机 关 负责人 批 经
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件 ， 当事 人不 自动 履行 的 ， 需要 申请 法 院强 制 执 如 都 行 。在 申请 法 院强制 执行 方面工 商机 关应 重视 ： 是 一
案件 质量 。 应从 实体 和程 序两 方面做 到依 法行政 。行 《
政 强制 法 》 五 十七 条规 定 ， 民法 院对 行 政机 关 强 第 人 制执 行 的 申请进 行 书面审 查 。 行政 强制 法》 五 十八 《 第 条 规定 ，人 民法 院发现有 下列 情形 之一 的 ， “ 在作 裁
的期 限 和 申请 人 民法 院强制 执行 两个 方 面 出发 ， 分析 该 法对 工 商执 法 的影 响 。
程序 规定 》 国家工 商总 局第 ２ （ ８号令 ） 十七 条规定 ， 第 “ 商 行政 管理 机 关 应 当 自收 到投 诉 、 工 申诉 、 报 、 举 其
他机 关移送 、 级机关 交 办 的材 料之 日起 七个 工作 日 上
准 ． 以延 长三 十 Ｈ； 可 案情 特别 复 杂 ， 经延 期仍 不能 作
出处 理决定 的 ， 当 由工 商行 政管理 机关 有关 会议 集 应
序 的行 政 行为 ， 以单独 实 施行 政强 制措 施 而不 一定 可
予 以立 案 。笔 者认 为 ， 对于 采取 行政 强制 措施 所 针对
事 人仍 未履行 义 务 的 ， 政机关 可 以向所在 地有 管辖 行 权 的人 民法 院 申请 强制执 行 ” 。
同时 ， 应报 请立 案 查处 。
责任编辑： 郑葆华
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专题 研 究
体 讨论 决定 是否继 续延 期 。” 第五 十七条 第二 款还 特 别规定 。 案件 处 理过 程 中听证 、 告 和鉴 定 等 时 间不 公 计 人 案件办 理期 限 。 南于原 来一 般未对 强制 措施 的期
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专题 研 究
行 政 强 制 法对 工 商 执 法 的影 响及 应 对
贵 州省 工商 局 王训伟
２１ ０ ２年 １月 １日正式 施行 的《 政 强制 法 》 为 行 作
一
十五 条规 定 的期 限 内作 出处 理 决 定 。对 违 法事 实 清 楚 ， 法应 当没 收 的非法 财物予 以没 收 ： 律 、 依 法 行政 法 规 规 定 应 当销 毁 的 ， 法 销 毁 ； 当解 除 查 封 、 押 依 应 扣 的 ， 出解 除查 封 、 押 的决定 。 ” 作 扣 上述规 定 可 以理 解 为 ： 强制 措施期 限与办 案期 限