浅谈建设工程竣工结算的审核
建设工程结算审核，是以施工合同为基础，结合工程竣工图、设计变更、现场签证等竣工资料，根据国家有关政策法规，重点对工程量计算是否准确，单价套用是否合理，各项取费标准是否符合规定进行计算核实，对送审的竣工资料做出符合工程施工实际的造价审核结果。

怎样才能既快又好地完成结算审核工作，主要应做到以下几点：
一、深入了解建设项目基本情况，收集整理项目资料，为具体审核工作打好基础
每项工程都必须仔细审查施工图纸，熟悉施工方案的内容，实地到现场进行勘察，并与建设方、监理方、施工方深入交流，做好初步设计批复文件、工程结算书、招投标文件、施工合同、施工图纸、设计变更、经济签证等有关结算资料的收集整理，要认真理解审核工程招投标文件和施工合同，特别是与工程结算有关的结算条款。

实践证明，做好这些准备工作，对项目工程造价审核工作起着至关重要的作用。

二、严格按竣工图、工程量计算规则核实工程量，正确套用定额工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工
程细目的数量，是计算工程造价的基础数据，工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。

要熟练地掌握清单和定额两种计价方式工程量计算规则的异同点，准确地核实各分部分项的工程量，审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工
作的重点，详细计算、核对，对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查。

由于建设工程本身的特点，使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明。

因此在工程量审核过程中，对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实，全面掌握工程实况，尽量减少和避免工程量的计算误差。

正确定额套用要求审核人员熟悉每个定额子目所包括的工作内容、适用范围、调整系数、附加注释及说明等。

特别是对一些综合定额项目，更应该注意其已综合的工作内容，否则，就容易造成高套、错套、重复套用定额子目的错误。

三、做好设计变更、现场签证合理性的审核
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计；纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。

设计变更的审核重点应放在工程量有否重复计算上，对设计变更所发生的费用，应严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化。

现场签证是工程结算的重要依据，因为它涉及的内容广泛、构成原因复杂、发生的时间长。

对于设计变更、现场签证的审核，应按合同要求，正确甄别其有效性与合法性。

审核时要做好调查研究，应对签证程序及内容
进行认真分析、区别对待、正确引用。

首先应检查签证的签字或盖章是否有效。

其次应认真分析签证内容是否客观公正，是否属于合同允许调整的范围，数据有无重大偏差，判别签证事件的责任方等等。

对因施工方管理不善所增加的工程量，不能给予计算。

四、做好询价调研，认真核实材料价格
材料费用是整个工程造价中所占比例最大的部分，又是工程造价中最活跃的部分，如何核定材料价格，把材料价格控制在一个公正合理的水平上，对工程造价的控制尤为重要。

材料价格计算、调整是否按照合同约定进行，这是材料价格审核的关键。

对签价材料价格的核定要注意其相关手续是否完善和有效，其次是其价格的组成内容是否已包含采保费、运杂费等，避免重复计算。

材料价格的另一个来源是当地造价管理部门发布的调差文件，由于建设工程生产周期长，材料价格会随时间的变化而波动，对这部分价格的审核要注意其使用的调差文件是否与工程施工的时间相吻合，是否与合同约定相一致，应严格按合同约定计算方法正确核实材料价格。

同时对有疑问的材料价格还要认真做好市场询价调研，认真核实。

五、取费及执行文件的审核
取费及执行文件的审核应注意以下六个方面：（1）费用定额套用是否与采用的工程预算定额相配套；（2）取费标准的确定是否与合同约定相一致，企业类别及工程类别是否正确；（3）应列入独立费中的费用是否放入定额直接费中参与取费计算；（4）按照合同应进行调整的费用是否调整；（5）是否正确地按国家或地方建设行政
主管发布的有关工程计价文件规定计费；（6）工程费用项目的组成、计价程序是否符合规定，取费基数是否正确。

六、结束语
综上，做好工程结算审核，是一项细致具体的工作，除需要审核人员具有相当强的专业技术知识外，还要深刻理解各级政府、造价管理部门的规章制度，用制度规范工程造价审核，用专业知识公平合理审核，从而促进建设工程市场发展，有效节约建设资金。

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作者介绍：张银霞（1972-），女，汉族，工程师、造价工程师，一级建造师，主要从事工程预结算编审工作。