• 1、准备阶段包括：征地、拆迁和完成场地“三通一平”；组织设备、 材料订货；准备必要的施工图纸；组织施工招投标选择施工、监理单位 等。
• 2、招标是商品经济高度发展的产物，健全的招标行为对于约束交易者 行为，创造公平竞争的市场环境，保障招标投标活动当事人的合法权益 起到了积极的作用。特点：程序规范、竞争程度高、透明性强。
（以上有些作为可以简化或者省略，比如水利堤防、文物保护和矿产资源压复等）
2、初步设计
• 初步设计——依据批准的工程可研报告(核准、备 案项目以核准、备案的批准为准)内容和要求以及 国家有关规定和设计规范，编制实施该项目的技 术方案。初步设计文件包括设计说明书、有关专 业设计的图纸、主要设备和材料表以及工程概算 书。（实际上是根据批准的项目可行性研究报告和设计
的项目设想到开工准备前的全过程）
可行性研究内容
• 可行性研究是建设项目立项、可行性研究报告审批和项目 申请报告核准或备案的主要技术依据，分为预可行性研究 和工程可行性研究两个阶段。
• 政府投资的港口建设项目应分别开展预可行性研究和工 程可行性研究。小型项目或技术上较成熟的项目，经项目 主管部门同意后，可直接开展工程可行性研究，编制工程 可行性研究报告。 预可行性研究报告是编制项目建议书的主要技术依据， 工程可行性研究报告是编制可行性研究报告的主要技术依 据。
基本建设程序概述（政府投资）
目前政府投资项目建设的程序一般为四个阶段： 112.基建程序简图.doc
1、前期工作阶段：主要包括可行性研究（预可 行性研究与项目建议书、工程可行性研究）、勘察 设计工作；
2、建设实施阶段：主要包括施工准备、建设实 施；
3、工程验收阶段：对项目建设过程及成果的最 后评定；
• 要点：a、施工图实现审批制度，港口项目由所在 地港口行政管理部门审批；航道项目由省交通主 管部门负责审批；b、较大的项目可以分批设计， 分批审查，但主体工程不能够分割，但应都批复。 c：初步设计、施工图设计都要进行技术审查（平 常所说的双院复核）。
二、项目建设实施阶段
• 2007年交通部出台了《航道建设管理规定》和 《港口建设管理规定》，根据规定要求，项目建 设实施阶段指项目完成前期工作实施开工备案至 项目竣工验收前投入正式运行的建设阶段。一般 经历以下几个过程，准备阶段、招投标阶段、开 工备案、施工管理阶段、交工验收阶段（就是平 常所说的项目开工准备到项目完工的全过程）。 主要有开工前准备——工程招投标——开工备 案——施工管理——交工验收等。
• 没有项目建议书的项目一般依据规划开展 项目工可研究工作。
批准可行性研究所需要件（以港航项目为例）
• 1、法人组建方案——主管部门的批准 • 2、土地预审意见 • 3、环境影响评价报告的许可 • 4、防洪影响评价许可 • 5、通航环境评价许可 • 6、安全评价（一般项目做通航安全（海事），危化项目还有项目安全评估） • 7、港口岸线审批（由国家审批、核准的项目已对岸线进行了批复） • 8、水土保持许可 • 9、水利堤防意见 • 10、节能评估意见 • 11、文物保护意见 • 12、消防意见 • 13、地质灾害意见 • 14、矿产资源压复——以上几项需要征询同级土地管理部门管理的原则 • 15、筹资方案和资金承诺函——需要按照规定要求，资金承诺需要省市级支行）
4、后评价阶段：对项目决策的评价
项目建议书及预可
政
工程可行性研究报告
府
初步设计
投
资
施工图设计
项 施工、监理招标
目
开工备案
竣工验收 后评价
基本建设程序概述（企业投资）
目前企业投资项目的建设程序一般为三个阶段：
1、前期工作阶段：主要项目申请报告进行核准或 备案；设计阶段对核准的项目，进行复核性技术审 查 2、建设实施阶段：主要包括施工准备、建设实施 3、工程验收阶段：对项目建设过程及成果的最后 评定
工程可行性研究报告
项目申请报告或备案文件
企
业
初步设计
投
施工图设计
资
项
招投标
目
开工备案
竣工验收
一、项目前期工作阶段
• 前期工作：是指从项目酝酿开始并按照国家现行的建设管
理程序进行的预可行性研究报告与项目建议书、工 程可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编 制、评估、论证、申报、批准的过程。（平常所说
基本建设程序
新港国际：秦想姣基本建设程源自的定义基本建设程序是指国家按照项目建设的客观规律制 定的，从项目立项、决策、设计、工程实施、竣工验收 并交付使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后 工作次序。
•
基本建设程序是一门科学，它反映了建设项目在建
过程中的客观规律。是建设项目科学决策和顺利进行的
重要保证。
• （要点： a、规划是开展项目前期工作的根本依据，未列入 规划的项目原则上不予批准建设；b、大中型项目一般需要 开展预可行性研究,如集装箱码头、大型煤炭、矿石、石油 等；小型项目和技术上较成熟的项目，经主管部门认可后 可简化工作程序，但深度应达到工程可行性研究要求）
• ②、工程可行性研究——是确定建设项目 是否可行的最后研究阶段，以上级主管部 门批准的项目建议书为依据，明确建设规 模和标准，研究工程措施、技术是否可行、 经济数据是否合理。
• 企业投资的港口建设项目应开展工程可行性研究，编制 工程可行性研究报告。工程可行性研究报告是编制项目申 请报告或者备案文件的主要技术依据。
1、项目可行性研究
• ①、预可及项目建议书(又称立项申请)
• 项目建设筹建单位，根据国民经济的发展、国家和地方中 长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地 的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟 建项目提出的框架性的总体设想。编制项目建议书的依据 是规划。规划一般是经发展改革部门初审后报同级人民政 府审定。
基础资料，设计部门对建设项目进行深入研究，对项目建
设内容进行具体设计。）
• （要点：a、地质、水文等外部条件勘测要达到深度；b、技术方案的 必选要达到要求；c、概算不能够超过投资估算的10％）
3、施工图设计
• 施工图设计——是根据已经批准的初步设计文件， 对建设项目各单项工程及建筑群体组成进行详细 的设计，绘制施工图、编制工程预算书，作为工 程施工的依据。