特点：真正权力在州，中央权力软弱．．．．．．
弱点
首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟
其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派
再次、国防上：软弱，规模小
• 各州为保护本州的经济利益，纷纷建立起贸易壁垒。各州 为了周转资金，刺激贸易，解决硬通货币不足的困难，各 自发行州制纸币，州际货币流通十分困难，结果使已经十 分混乱的各州经济雪上加霜。
来自中央
小结
美
演变
国
的
联
邦
制
联制的弱点
危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 各自享有最高权力 联邦地位高于州
联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
7、从美国联邦制的历史看，其弊端主要表
现在（D ）
A 联邦与州之间从未停止过权力的争夺
红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色象征警 惕、坚韧不拔和正义。１３道宽条代表最早发动独立战争 并取得胜利的１３个州，５０颗五角星代表美利坚合众国 的州数。每增加一个州，国旗上就增加一颗星。至今国旗 上已增至５０颗星，代表美国的５０个州。每年６月１４ 日为“美国国旗制定纪念日”。
(德拉瓦州州旗) (新泽西州州旗)
2、联邦制的弊端：
最大的问题，主要在于效率不高， 联邦政府和州政府相互扯皮、推诿， 各州政府各自为政
3、联邦政府与州VS单一制中央与地方
联邦政府与州政府的 关系
权利来源 各自由宪法确 认
产生
原有或选举产生
中央政府与地方政府的 关系
来自中央
中央建立的
独立性上
州机构设置，官 员的任命，财政 自行解决，联邦 不干涉
5、下列关于联邦政府权力与州的权力之间关系
说法正确的是（ A ）
A 联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力， 但联邦地位高于洲
B 联邦政府与州之间是中央与地方的关系，州 政府由联邦任命并受联邦监督
C 各洲都享有与联邦平等的立法、行政和司法 权力
D 联邦政府和洲政府都是国际交往的主体，享 有对外制定条约的权力
• 1787年在麻省爆发的“谢斯起义”（Shay's Rebellion）即是经济无序引发的一种政治动乱。 虽然谢斯起义只是一桩地方性的无产者与有产者 间的冲突，却给新生的美国发出了一个紧急信号： 如果邦联不能建立起一个有效的、权威上高于各 州政府的政治机制，各州的经济与社会发展都将 受到严重的阻碍，不仅各州内有产者与无产者之 间的矛盾会剧烈上升，各州间在经济和商业上的 矛盾也会演变成内战性质的冲突，其结果必然是 全面的社会动荡。而失去了殖民地的英国人则会 乘虚而入，独立革命可能前功尽弃。
奥巴马（全名：巴拉克·胡 赛因·奥巴马）,2009年48 岁。1961年8月出生在夏 威夷，曾就读于纽约哥伦 比亚大学，并获得哈佛大 学法学学位。第56届，第 44任美国总统，也是第一 位美国非洲裔总统，被喻 为新一代的肯尼迪。
一、从邦联制到联邦制（1781--1787） 1、美国历史上曾是邦联制 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 唯一机构：邦联国会（权利微弱）
• 判断
• 1.加州州长布朗派特使敦促朝鲜重回六方会谈
• 2.联邦与州均有各自的宪法和法律
• 3.奥巴马政府任命布朗为加州州长,骆家辉为美 国驻中国外交大史
材料一:内华达州通过法案:赌博合法;其中:拉
斯维加斯成为全美最大的赌城
材料二:加州通过法案:严令禁止21 岁以下的
公民赌博;其中:洛杉矶执行最坚决,效果最好
• 2. 联邦制的最大优点是:联邦与州在各自的 权力范围内享有最高权力
• 3.联邦地位高于州,所以二者之间是中央与地 方的关系
3、联邦宪法提出了联邦和洲两级政府分权 的准则，规定“宪法未授予合众国，也未禁 止各州行使的权力，各州保留，或由人民保 留：”。根据这一规定只能由各州行使的权 力不包括（B）
(宾夕法尼亚州州旗)
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 纽约州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(格鲁吉亚州)
13个州的州旗
国名释义： 美利坚合众国（The United States of America）简称美国（U.S.A.）。美 国因洲名而得名。在英语中，亚美利加 和美利 坚为同一词“America”，只是汉译不同，前者 指全美洲，后者指美国。
专题三—— 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
第一框、美国的联邦制
复习回顾： 国家结构形式
整体部分、 中央地方相 互关系
国 家 单一制 中央集权型单一制国家
结
地方分权型单一制国家
构
形
联邦制
式 复合制 邦联制
美国国徽
国鸟：白头海雕（秃鹰）。
1777年6月14日正式使用的美国国旗
1960年后的美国国旗
A 管理结婚和离婚 B 制定条约
C 设立公共教育体制 D 设立选区
4、与联邦制相比较，联邦制条件下的联邦政府权力 有所扩大，按联邦宪法规定，除了只能由联邦政府 单独行使的权力外，联邦政府还与州政府共同行使
（C）
① 向国民征税的权力 ②负责健康及公共安全
③制定地方性法规 ④负责公共设施
A ①②③ B ②③④ C ①②④ D ①②④
2、在邦联制条件下，邦联国会（ C ）
① 是邦联政府的唯一机构，由各州派出的代 表组成
② 享有最高立法权
③ 有权决定各洲共同关注的事务，但无权执 行其决定
④ 对维护各洲的利益和统一发挥了重要作用
A ①② B ②③ C ①③ D ③④
二、联邦制国家的特点
总括
联邦政府
（联邦政府与州的权力分配）
州政府
美国的绰号叫“山姆大叔” 。传说１８１
２年英美战争期间，美国纽约特罗伊城商人山 姆·威尔逊（1766.9.13--1854.7.31）在供应军 队牛肉的桶上写有“u.s.”，表示这是美国的财 产。这恰与他的昵称“山姆大叔” ("Uncle Sam") 的缩写 ("u.s.") 相同，于是人们便戏 称这些带有 "u.s."标记的物资都是“山姆大叔” 的。后来，“山姆大叔”就逐渐成了美国的绰 号。十九世纪三十年代，美国的漫画家又将 “山姆大叔”画成一个头戴星条高帽、蓄着山 羊胡须的白发瘦高老人。１９６１年美国国会 通过决议，正式承认“山姆大叔”为美国的象
《华盛顿邮报》９月４日透露，布什政府曾在２ 日向路易斯安那州州长布兰科发出最后通牒，要求他 将新奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便 联邦政府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布 兰科为了州政府的独立性竟拒绝了布什的要求。在飓 风袭击后的第三天，大批国民警卫队仍未到达新奥尔 良市进行救援。新奥尔良市的那金市长，面对电视镜 头强烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动作 缓慢：而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任。
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务 的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债， 管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、 治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府， 等等
外交、国防、货 币等领域的权力 均属于联邦政府
州不得缔结条约和结成联盟， 不得颁发捕获敌船的许可状， 不得铸造货币和发行纸币， 未经国会同意，州不得征收 关税，不得在和平时期保持 军队，不得进行战争，不得 缔结协定，
材料三：2011年4月17日报道，美国加州通过一 项新法，要求学校教授有关同性恋历史和权利 的知识，成为美国首个实行这种政策的州。
材料四：美国新泽西州的利堡镇近日颁布了一项 引发争议的政令：行人如果在走路时发短信， 将被罚款85美元。
美国宪法第14修正案规定，任何在美国出生的人 自动获得美国公民身份。而在2010年4月23日，亚利 桑那州共和党女州长布鲁尔签署了一项严厉的移民法， 寻求废除在美出生的非法移民子女获得宪法第14修正 案保障的出生公民权。根据美国媒体报道，现在至少 有14个州有意跟进亚利桑那，试图通过新法律，提出 非法移民的子女纵使在美国出生，也不得自动获得美 国公民身份。
联邦宪法全 国范围适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪 法优先
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队， 宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结 条约和联盟，等等。
美建国之初，13个州不愿出让全部主权 北方资产阶级与南方种植园主，各州之间 存在分歧和矛盾
1、联邦制的优点： 保持联邦是一个强大、统一国家的同时
确保州的灵活性和创造性
如：在美国，1980 年阿肯色洲卫 生部发布命令，禁止核电站将放射性气 体释放于大气中，而联邦法律至今尚未 作出这类规定，这主要反映了阿肯色洲 在环境保护方面的主动性，表明了在联 邦下，州政府的创造性和灵活性
• 各州内负债人大增，许多人因负不起债而被投入监狱，一 时间监狱人满为患。经济上的无序状态激化了社会各阶层 之间的矛盾，导致政治上的不稳定。
• 英国人则利用美国的对外商业的混乱，借机向美国大肆倾 销商品，又与西班牙达成使用密西西比河的秘密协定，阻 挠美国商业的发展，企图从经济上瓦解这个新生的国家。 尤其使美国人丢脸面的是，由于国会没有财力建设海军， 每当外国船只在公海上对美国商船进行袭击和讹诈时，邦 联政府束手无策，无法保护美国商人的利益。
有的与奥巴马提出的全民健报计划“死扛”，
其他州长则拿民主党的“大票仓”工会开刀，希望 通过立法削减美国工会组织影响力。
“卡特里娜”飓风袭击美国，美国遭受有史以来 最严重的自然灾害，造成上千人死亡，经济损失约１ ５００亿美元，是“９.１１”灾难中经济损失的７ 倍多。受灾最严重的是路易斯安那州的新奥尔良市。