宝钢湛江钢铁有限公司码头及进港航道水深疏浚维护工程防台应急预案编制审核审批宝钢湛江钢铁有限公司码头及进港航道水深疏浚维护工程项目经理部2019年8月目录一、编制目的 (1)二、防台风工作原则 (1)三、编制依据 (1)四、工程概况 (2)五、组织机构和职责 (3)5.1应急小组 (3)5.2组织机构及职责 (4)5.3主要职责 (4)六、风险分析 (5)6.1风险辨识 (5)6.2风险评估 (9)七、预警与预警行动 (8)7.1预警 (9)7.1预警行动 (10)八、应急响应、现场处置 (11)九、预警解除 (15)一、编制目的为降低台风对项目部、船舶人员的生命和财产安全的影响，严格贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，依据生产安全事故应急预案导则及广东气象灾害应急预案，及其它法律法规的要求，结合湛江疏浚工程项目特点制定本防台应急预案。

二、防台风工作原则职责分明、统一协调，防抗结合、以人文本预案明确职责分工，以便快速辨识，高效执行；协调统一，目标一致；初期预防为主，台风侵袭抗风实施；防抗台风始终围绕以人文为本落实。

三、编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《交通运输部海上突发公共事件应急反应程序》《气象灾害防御条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《广东省安全生产条例》《广东海事局防热带气旋应急预案》《广东省气象灾害应急预案》《广东省气象灾害预警信号发布规定》四、建立防台领导小组4.1防台应急指挥小组项目部组建防抗台风应急救援小组，由项目经理任总指挥，项目副经理任副指挥，下设5个应急小组，分别为应急物资供应组、应急救护组、应急联络组、应急抢险组。

应急抢险组以船舶为单位，分别为耙吸船虎门9、抓斗船组由粤恒海08、泥驳粤恒海03、泥驳粤新会货8086组成，粤恒海08船长任组长，泥驳粤恒海03船长任副组长。

4.2组织机构及职责防抗台应急小组组织机构图应急联络组物资技术组应急救护组船舶应急抢险组总指挥副总指挥5.3主要职责1、总指挥：作为防台风应急领导小组总指挥，全面负责指挥、协调防台风的工作安排；及时评估紧急状态和预警级别，启动相应等级应急程序；负责上报事态，协调外联事宜；负责督促落实抢险方案，控制紧急状态下的救援工作，确保应急工作顺利有序进展。

2、副总指挥：配合总指挥行使指挥权，控制现场的紧急事态，有组织、有条理落实工作指令，确保现场抢险工作的有序进行。

3、应急物资技术队：负责落实船舶、岸基应急及生活物资，抢险救助物资；安排车辆调度和车辆存放；协助指挥人员对台风灾害评估，保障船舶避风所需海图；采取合理措施控制险情蔓延，维护现场安定；提供防台领导小组人员的后勤服务。

4、应急救助队：按照正确处理方法对伤员进行紧急救护，及时护送伤员到安全区域，确保伤员得到及时救治；协助抢险队排查紧急状态下现场的危险有害因素，为抢险工作提供后援力量。

5、应急联络队：负责联络医疗机构和港外救援单位,协调厂方方便救援单位顺利进港,寻求更好的救援办法；联系地方救助打捞公司；负责及时传递现场信息、指令与汇报抢险救助的具体情况；负责跟踪、接收和传递台风预警信息、风暴潮。

6、船舶抢险组：实时辨识和评估现场状况，直接汇报总指挥；风前船舶自查，消除隐患；补充核查船舶物资和生活物资；确定船舶避风处所和离场时间，电子版报项目部备案，保障安全抵达抗风处所，抗风措施随风力变化实时调整；现场、岸基信息专人保持畅通；抗风险情立即启动相应处置方案，风后船舶自查汇报抗风情况。

各应急小组须严格服从防台总指挥统一部署，积极履行应急小组职责；总指挥在宝钢湛江钢铁公司防台指挥及东海岛海事处的统一指指挥下，指导辖区内项目部及船舶，快速、周密、妥善履行防抗台责任。

五、风险评估5.1风险辨识受台风影响，疏浚船舶施工及航行不可控，抓斗船在布设锚缆的牵拉不能有效移位，泥驳与抓斗船邦靠困难，耙吸船因风向影响不能正常走线，重载航行受风压、流向影响,船舶出现飘逸、偏转、摇摆等现象，航向可控性差，接近船舶抗风能力的边界危害性增大，船舶必须采取避险措施。

避风期间风力大于船舶抗风能力，避险措施无济于事，船舶设备受损、倾翻，船舶生命受到威胁，救助危险极大无法实现，人员生命不保。

6.2风险评估6级以上大风，阵风7-8级，硇洲岛东侧外航道浪高在1.6米以上，泥驳及耙吸船操控性受限，船舶碰撞、人员落水风险；抓斗船无动力船舶泥驳拖带困难，发生岸基设施碰撞、倾翻，人员落水。

抗台期间，船舶采取抗风措施不及台风破坏极限，船舶进水，设施设备损害，船舶失控、倾翻，人员落水身亡。

六、预警与预警行动6.1预警项目部专职安全员跟踪广东气象局发布的台风白色气象信息（48小时），通报项目经理，并在宝钢湛江疏浚工程管理群内转发白色台风预警。

6.2预警行动1、预估本次台风影响时间、影响程度，合理组织疏浚施工，优化岸基公务活动，为过度至防风迎台做好准备。

2、估计台风过境时间持续较长，备用充足生活物资和船舶救援物资，船舶燃油满足抗台需要。

3、岸基与船舶的通讯联系做好双保险，移动和高频保持畅通和守听。

4、船舶调整施工节奏，严控抛泥时间，合理利用湛江湾内风力小于硇洲岛外航道的自然特点，控制现场达到6级风前12小时进入到达避风场所。

5、船舶在台风期间不得拆卸主机、锚机、舵机、锚链等重要机具进行修理，已拆卸尽快恢复，来不及恢复的报项目经理部，以便采取应变措施；6、熟悉第二引航锚地锚地避风条件，龙王湾锚地避风条件、区域位置、锚泊船舶数量。

具体如下：湛江港第二引航锚地（以21°05′09″N/110°30′14″E、21°05′26″N/110°30′14″E、21°05′23″N/110°31′28″E、21°05′30″N/110°31′28″E四点连线范围）、龙王庙锚地（以21°11′36.0″N/110°25′17.0″E，21°11′17.5″N/110°25′14.5″E，深-14.0米），,龙王湾近湛江市体育中心,水域底泥质为泥沙底。

风力大小避风处所不同。

8级风一下，湛江港第二引航锚地船舶临时避风，距离施工区1.0海里，航行半小时，离场时间在6级风前6小时。

12级风以下，船舶自行决定避风处所，根据海事局指导可在可在龙王湾避风，锚地距离施工区域约18海里，抓斗船在泥舶拖带航行6小时，六级风前离场时间不少于12小时。

台风中心12级风力以上，要求抓斗船转移至7级风圈以外避风，具体位置由船舶抢险组决定，离场时间不少于48小时，报项目部备案。

锚地位置示意图七、应急响应、现场处置安全员紧密跟踪台风动态，依据广东气象局发布的台风灾害预警级别“蓝、黄、橙、红”四色预警，在工程微信群中及时发布，并启动相应级别应急响应，应急级别为Ⅳ-Ⅰ级；抗风期间发生任何事故时，船长报告总指挥，并立即启动现场处置方案。

具体见下表。

台风预警预警图标预警信号分级响应现场处置级别名称Ⅳ级蓝色预警1、广东气象台发布蓝色大风预警信号。

2、湛江港沿岸24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6~7级，或者阵风7~8级并可能持续。

Ⅳ级响应1、项目部安全员通报项目部经理台风蓝色预警（24h ）；2、项目经理组织召开防台紧急会议,宣布启动Ⅳ级应急,并在工程群发布,Ⅳ响应，部署防台工作；3、项目部及船舶按照防台风预案及会议要求进入各自防台应急岗位，按照职责行动；4、应急抢险组组长组织船舶自查，绑固船舶设施，检查水密设施和通讯导航设施设备，检查锚机系统；5、应急抢险组准备海图，自行确定避风锚地，抛锚航线、离场时间；报项目部备案。

6、应急物资技术组组织核查应急物资和生活物资、燃料；7、应急联络组密切跟踪大风动态，收集并记录气象预报资料，计算分析6级风影响施工区域的时间，通报总指挥。

8、总指挥根据船舶反馈风速，遵照VHF08频道海事要求避风信息督促应急抢险组停工撤离，锚地避风，离场时间不少于6小时。

9、应急抢险组组长组织船舶安全离场，锚地抛锚，保持邻船安全距离，向海事交管通报锚位10、防台领导小组进入24小时连续值班状态，各船舶每4小时通报抗风船舶状态.。

11、抗风期间，船舶发生人员、设备、设施等损害性事故，船长组织船员全力抢救，严控事态发展，随时上报总指挥1总指挥收到船舶报告的紧急状态，命令船长启动安全体系相应应急程序，全力抢险；2、总指挥发布启动现场处置方案，各小组实施现场处置岗位职责；3、应急联络组保持与岸基救援单位联系，出险超出现场处置能力时，求助宝钢湛江钢铁公司、地方救捞局。

4、服从辖区海事部门及业主方的统一的防台部署工作，协调配合相关单位完成防台任务。

Ⅲ级黄色预警1、广东气象台发布黄色台风预警信号。

2、湛江港.沿岸24小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为8~9级，或者阵风9~10级并可能持续。

Ⅲ级响应1、应急联络员跟踪台风预警，由蓝色升级为黄色，通报防台总指挥，并在群内发布台风黄色预警；2、总指挥在工程群发布启动Ⅲ级应急响应，高频核实信息是否收到；3、船舶现场监测风速达到6级风之前12小时必须离场至锚地，其他防台措施同步展开；4、应急抢险组组长组织船舶绑固船舶设施，检查水密设施和通讯导航设施设备，检查锚机系统；5、应急抢险组评判船舶选择抛锚避风处所、抛锚航线、离场时间；6、应急物资技术组组织核查应急物资和生活物资、燃料；7、应急联络组密切跟踪台风动态，收集现场风速数据，计算分析6级台风影响施工区域的时间，通报总指挥。

8、总指挥根据船舶反馈风速，遵照VHF08频道海事要求避风信息通知应急抢险组停工撤离，锚地避风。

9、应急抢险组组长组织船舶安全离场，锚地抛锚，保持邻船安全距离，向海事交管通报锚位，全船进入抗台状态；10、船长根据实时风速、风向及时调整抗风方式，抛锚抗风、顶风滞航还是抛锚加顶风滞航11、防台领导小组及船舶进入24小时连续值班状态，各船舶每3小时向值班人员通报抗风船舶状态.。

12、抗风期间，船舶发生人员、设备、设施等损害性事故，船长组织船员全力抢救，严控事态发展，随时上报总指挥1总指挥收到船舶报告的紧急状态，命令船长启动安全体系相应应急程序，全力抢险；2、总指挥发布启动现场处置方案，各小组实施现场处置岗位职责；3、应急联络组保持与岸基救援单位联系，出险超出现场处置能力时，求助宝钢湛江钢铁公司、地方救捞局。

4、应急救助组根据事故急救需要执行总指挥指令，安全乘用交通工具；5、服从辖区海事部门及业主方的统一的防台部署工作，协调配合相关单位完成防台任务。

Ⅱ级橙色预警象台发布橙色台风预警信号。