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对城市、建制镇和村庄范围内的图斑标注：相应标注城市（201）、建制镇（202） 或村庄用地（203）属性。城镇村庄外部的采矿用地和特殊用地应按实地利用现
状调查，并标注“204”或“205”属性。
对永久基本农田范围以外的部分耕地细化调查：根据耕地的位置和立地条件标注
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为：河道耕地（HDGD）、湖区耕地（HQGD）、林区耕地（LQGD）、牧区耕地
的组织和领导，协调解决重大问题。各省（区、市）、市（地）、 县（区、市）成立相应的领导小组和办公室，制定本地区的实施 方案和细则，负责本地区调查工作的组织和实施。
（二）统一标准，整合资源。 全国土地调查办统一制定并发布三调技术标准、统一调查和建库的
程序、方法、成果、精度和验收要求。 开展多层次、全方位的技术培训，合理利用和有效整合社会资源，
满足各项工作需要
第三次土地调查
目的
生态文明建设 空间规划编制 供给侧结构性改革
宏观调控
自然资源管理体制改革 和统一确权登记
国土空间用途管制
一、目标任务
（二）主要任务
1.土地利用现状调查
农村土地利用现状调查、城镇村庄内部土地利 用现状调查。
2.土地权属调查 3.专项用地调查与评价
将集体土地所有权确权登记和国有土地使 用权登记成果落实在土地调查成果中，并 开展补充调查。
第三次全国土地调查 实施方案
国务院第三次全国土地调查领导小组办公室
前期工作回顾
2016年下半年：总结二次 调查经验，征求司内、司局、 部门的调查成果需求意见，梳 理调查技术条件，综合提出了 三次土地调查任务和技术路线 初步建议。
2017年下半年：总结形成 《总体方案》，按照分步报批的 要求，先向国务院呈报开展三调 的《请示》，国务院发文后报 《总体方案》。均会签相关部门。
国标73个二级类——三调工作分类53个二级类 归并类型:
1.05商服用地只调查到一级类； 2.将0601工业用地和0604仓储用地合并为工业仓储用地06H1； 3.将0801机关团体用地和0802新闻出版用地合并为机关团体新闻出版用地08H1； 4.将0803教育用地、0804科研用地、0805医疗卫生用地、0806社会福利用地、
03 国家公园等各类自然保护 区范围界线图层:
来自国家各部委、地方上 报。
04 临时用地单独图层:
经国家互联网+审查后，地 方以单独图层的方式上报临 时用地图斑，保持原数据库 地类，三调后每年对其进行 监测，直至拆除。
主要特点3：国家控制调查成果质量
一是三次土地调查采取国家直接组织实施调查和地 方组织调查相结合的方式，按照“国家整体控制、 统一制作底图、内业判读地类，地方实地调查、地 类在线举证，国家核查验收、统一分发成果”的流 程推进。
耕地细化调查、批准未建设的建设用 地调查、耕地质量等级调查评价和耕 地分等定级调查评价。
4.各级土地利用数据库建设
建立四级土地调查及专项数据库、 建立各级土地调查数据及专项调 查数据分析与共享服务平台。
5.成果汇总与分析
数据汇总、成果分析、数 据成果制作与图件编制。
二、实施原则
（一）统一领导，各负其责。 国务院第三次全国土地调查领导小组办公室，负责调查工作
二是三次土地调查全面采用“互联网+”技 术，地方开展实地调查，省级、国家级开 展成果核查。
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三是三次土地调查对国家级内外业核 查中发现的不实地块信息，由国家组 织队伍依据核查结果，对调查成果进 行修正，并反馈地方予以确认,确保 调查成果的质量。
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02
土地分类：三次调查采用工作分类
在国标分类基础上，为满足管理需要和减轻城镇土地利用现状调查的工 作量采用的工作分类，对国标分类进行了适当的归并和增加。
第一阶段
第二阶段
第三阶段
第四阶段
2017上半年：开展了第三次 全国土地调查前期研究相关工作, 开展土地调查新技术试点，对任 务、技术路线、技术方法等进行 验证。
2017年四季度以来：筹建调查办， 完善各方案、技术标准；梳理2017年7月 1日以来的存档卫星数据，每省选择三个 左右县级单位先行开展三调工作。
（MQGD）和沙荒耕地（SHGD）。
主要特点2：为满足自然资源和空间统一管理建立系列单独图层
01 批准未建设图斑单独图层:
来自部监管平台，无需地方 上报，如有错误，地方应在 部监管平台更正。
02 基本农田单独图层:
来自部监管平台，无需地方 上报，如有错误，地方耕地 保护部门向部耕地保护司申 请修正。
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对林业部门调查的林区内的园地进行标注：对林业部门调查的林区内的园地，按
园地调查，如原数据库是林地，标注林区内的园地（LQYD）。
对部分草地标注：对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地
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（XSCD）。
工业仓储用地细化标注：按照工业仓储用地的实际利用状况，标注为：火电工业用
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地（HDGY）、钢铁工业用地（GTGY）、煤矿工业用地（MKGY）、水泥工业用地 （SNGY）、玻璃工业用地（BLGY）和电解铝工业用地（DLGY）共6类。
0807文化设施用地和0808体育用地合并为科教文卫用地08H2； 5. 09特殊用地只调查到一级类。
土地分类：三次调查采）下，增加了08H2A高教用地—指高等院校及其附 属设施用地。
2.在公园与绿地（0810）下，增加了0810A广场用地—指城镇、村庄范围内 的广场用地。
同时，动员部署指导地方启动开展 三调工作。截至目前，三调办印发10个 文件。
主要特点1：为满足自然资源和空间统一管理进行图斑标注
对耕地种植属性标注：根据耕地的实际利用情况，标注种植属性。（8种）：耕种
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（GZ）、休耕（XG）、园木（YM）、林木（LM）、牧草（MC）、绿化草地（LH）、坑
塘（KT）和未耕种（WG）。
3.在坑塘水面（1104）下，增加了养殖坑塘1104A—指人工开挖或天然形成 的用于水产养殖的水面及相应附属设施用地。
4.在沟渠（1107）下，增加了干渠1107A—指除农田水利用地以外的人工修 建的沟渠。
一、目标任务
（一）主要目标
全面细化和完善全国土地利 用基础数据 掌握翔实准确的全国土地利 用现状和土地资源变化情况 实现成果信息化管理与 共享