农业产业强镇示范建设方案Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998附件2农业产业强镇示范建设申请表附件3农业产业强镇示范建设实施方案河南省南阳市新野县歪子镇2019年3月26日农业产业强镇示范建设方案目录第一章镇（乡）基本情况 (01)第二章乡村产业发展条件 (02)第三章思路目标 (09)第四章规划布局 (11)第五章建设内容 (13)第六章资金测算、使用和管理 (14)第七章效益分析 (15)第八章支持政策 (16)第九章组织保障 (17)第十章其它证明材料 (19)一、镇（乡）基本情况歪子镇地处新野、邓州、宛城、卧龙四县市区交界处，全镇总面积102平方公里，辖22个行政村，108个自然村，295个村民小组，耕地面积万，总户数23854户，户籍人口万人，其中农业人口万人。
在歪子镇建设全国农业产业强镇具有得天独厚的优势：一是区位优势。
歪子镇地处新野、邓州、宛城、卧龙四县市区交界处，是新野、邓州、南阳三地的距离中心，有拉动和互补的环境，有利于聚集经济资源和生产要素，是区域商贸集散中心，素有“旱路码头”之称。
二是交通优势。
“二广”高速和郑万高铁穿境而过，高速出口紧邻镇区，宽度为60米的新野大道使歪子融入县城15分钟快速交通圈。
省道S332线11公里、S237线8公里、县道X001线公里、X006线公里、X008线公里、村道公里纵贯全境，形成了南下荆襄、北达宛洛、通连四方的交通优势，使歪子镇成为物流、人流、信息流、承接产业转移、带动经济发展的理想区位，成为重要的交通枢纽。
三是产业优势。
近年来，被列入市“发动机”计划项目的年屠宰加工10万头肉牛的科尔沁牛业南阳有限公司项目落户“畜牧大镇”歪子镇，肉牛产业成为主导，由此带动特色种植、食品加工、饮食服务、休闲娱乐等相关服务产业发展。
四是自然优势。
歪子镇属北亚热带地区，具有明显的大陆性季风气候特征，温暖湿润，四季分明，光、热、水资源丰富。
境内主要用地类型为农田，农业用地高度集中，适宜发展现代规模农业，境内水质良好，空气清新，环境优美，是发展现代农业的理想区域。
五是文化优势。
歪子镇历史悠久，文化昌明，据文献资料记载，歪子汉时建村，因村及集市随岗势方向歪过子午线呈东北、西南丑山未向，故称歪子。
新石器时代人类活动遗迹凤凰山遗址，传世国家二级文物明代御杯“一捧雪”，均佐证了歪子镇灿烂悠久的历史文化。
六是设施优势。
具有功能齐全的配套设施，本镇有中学2所，小学25所，教育事业蓬勃发展；镇卫生院为一级甲等医院，医疗卫生事业蒸蒸日上，实现了农村合作医疗全覆盖；建有文化广场16个，文化室22个；建有养老院5个；镇域农机服务机构2个，镇域技术培训机构1个；金融、通讯、商贸、电力等公共服务设施分布合理，全镇22个村垃圾处理采取“户收集、村集中、镇转运”模式，占地3350平米的垃圾中转站建成投用，实现了日产日清。
2012年12月，被省政府确定为全省农业产业集群试点之一的新野肉牛产业集群示范区落户歪子镇。
肉牛产业核心区域范围由新野县与卧龙区交界以南、二广高速以东、潦河以西、上庄镇与歪子镇交界以北规划占地平方公里（目前已发展到10平方公里）。
带动区县域全境，辐射区半径200公里。
是全国最大的皮南牛养殖繁育基地。
二、乡村产业发展条件（一）主导产业镇党委政府科学谋划，有序推进，形成了种养结合，农牧一体，绿色循环的发展态势，坚持用“全链条全循环、高质量高效益”的发展理念谋划肉牛产业发展，抓龙头带产业，抓基地育牛源，抓改良创品牌，抓集群促发展，实现了肉牛产业快速健康发展，促进了农村一二三产业深度融合。
围绕肉牛主导产业，以肉牛和甜玉米加工为重点，采取“公司+合作社+基地+“互联网+”+农户”的产供销模式，培育一批以农业龙头企业为核心、家庭农场和专业大户为基础、专业合作社为纽带，以“互联网＋现代农业”为抓手，以订单生产、农民入股分红为主要契约形式，形成种植、加工、冷藏、销售各环节的有效融合和产业利益的紧密联结。
目前全镇集中统一流转了3万亩耕地种植甜玉米，形成了稳定的饲料基地。
建设了1个种公牛站、1个存栏3000头规模的皮南肉牛扩群繁育场、1个万头肉牛育肥场、12个千头肉牛育肥场、50个规模养殖场。
年存栏肉牛万头，年屠宰加工能力10万头，年产熟食品6000吨。
形成了饲草饲料生产、良种繁育、肉牛育肥、屠宰加工、肉制品生产、冷链物流、产品销售、餐桌追溯的全产业链。
以歪子镇域企业为核心的省级肉牛产业化联合体，目前已吸纳省级龙头企业2个、市级龙头企业4个、肉牛产业关联企业13个，农民专业合作社46家、家庭农场51家。
镇内从事肉牛产业人员已有6千余人，肉牛产业产值亿元，占全镇工农业总产值的50%以上，全镇农业产值12亿元，占比全县20%，农产品加工业产值亿，农民人均可支配收入达元。
（二）产业融合进一步膨胀提升“前延后伸、首尾相连、互为市场”的产业链，形成完整、集群、集约发展的三产融合模式，使产业链、价值链呈良好融合发展态势：一是肉牛产业企业内“前延后伸融合”。
要充分调动农民参与融合发展的积极性，有效保障农民在融合发展中的权益，让农民在融合发展中赢得更多实惠，解决三产融合发展中的最初一公里问题，鼓励龙头企业向前延伸发展自身的标准化原料基地，与农民形成利益共同体，同时借助基地发展以观光、采摘、科普文化、健康养老为主的都市农业，引导城市居民采取电商、金融等方式，积极参与到融合发展中来，形成完整的三产融合产业链。
二是肉牛产业内“首尾相连融合”。
围绕农产品加工，吸引研发、仓储、物流、信息等配套服务企业入驻，在加工环节上实现不同层次的首尾相连、上下游衔接。
前向，有稳定的规模化原料基地；后向，有健全的物流配送和市场营销体系，相关的企业以产业链为核心，形成相互融合、协作发展的格局。
三是镇域内互为市场融合”。
加强各产业组织的联合协调，在壮大农业经营主体的基础上，加强“社社联合”“社场联合”“社企联合”，围绕一定区域内的特色产业，将长期形成的订单关系、契约关系固定下来，一二三产业的相关产业组织通过在农村空间集聚，形成集群化、网络化发展格局，形成特色优势区域品牌，真正将农业增值收益留在农民手里。
（三）产城融合按照产城互动、融合发展的要求，镇党委政府坚持一张蓝图绘到底，高起点规划，把肉牛产业规划纳入镇区整体规划，编制了《肉牛产业化集群示范区建设规划（2012—2020）》。
高标准建设，实施了歪子大街、文化路、七一路、宝善路、解放路、工业路、建材路、民族路、四赵路集镇段等10条主干道精品街建设工程，建成了金凤市场、畜产品市场和蔬菜交易市场、文化路大型农贸综合批发市场。
注重城镇品味提升，配套安装了垃圾箱、果皮箱、文体设施，建设了街头景点小品，建成了百米文化宣传长廊，为市民提供完善的休闲娱乐场所。
根据镇区依水的自然条件，把荷花湖风景区纳入镇区规划，建设集休闲、娱乐于一体的水上公园，打造环境优美，富含自然、人文特色的园林景观。
高水平管理，成立了集镇管理公司，实现了集镇常态化管理，有效治理了“脏、乱、差”等不文明现象，逐步达到绿、洁、畅、亮、美的标准。
在歪子镇已初步形成了东部以科尔沁大道、高速公路两侧为主的产业园区，中部以人民路、宝善路为主体的商贸办公区，西部以荷花湖风景区为主体的观光农业、休闲娱乐区三位一体的城市发展格局。
同时，谋划发展现代物流、商贸、金融、房地产、酒店服务、文化旅游等服务业，着力提升第三产业发展水平。
歪子镇正加快建设以肉牛产业为主导，集种植、养殖、屠宰加工、肉制品、果蔬、食品加工、贮藏、物流为一体的农业产业强镇和县域经济发展次中心（四）技术研发应用歪子镇在肉牛园区内成立了河南省皮南牛肉工程技术研究中心、南阳市甜玉米加工工程技术研究中心，先后老庙村、寺门村建立了两个河南省农业物联网应用示范基地，即“甜玉米喷灌区、芦笋滴灌区水肥一体化基地”和“新野县肉牛产业化物联网应用示范基地”。
分别和中国农大、中国农科院、西北农大、河南农大、河南农科院、河南牧业经济学院等签订了战略合作协议书，本着“资源共享、优势互补、广泛合作、共同发展”的原则，在人才培养、科技服务、科研成果转化等方面开展全方位合作，结合科尔沁牛业生产需要，筛选研究课题，确定攻关方向，开发新产品，推广新工艺。
到目前为止，歪子镇肉牛企业共申请专利44项，其中被授予专利权的18项，发明专利12项，实用新型专利8项，外观设计专利6项,2017年新注册商标2个,核心企业科尔沁南阳公司成为南阳市知识产权优势企业。
（五）联农带农机制创新1、创新产业融合机制：围绕特色产业发展，组建肉牛、蔬菜产业发展协会，大力发展新型农业经济主体，探索发展模式，创新经营机制。
蔬菜产业采取“统一供种、统一技术服务、统一保护价、统一销售”的“四统一”模式，带动农户300多户，发展蔬菜种植4000多亩；在肉牛产业发展上，探索出“政府+企业+金融+农户+协会”五位一体运作模式，由财政每年拿出1000万元专项资金，对规模牛场建设以奖代补、对养牛贷款贴息、对母牛改良免费等。
科尔沁建设标准化牛场，交农户使用，与农户签订协议，保护价收购，担保公司提供担保，金融单位为养牛户贷款，初步形成了全产业链各类主体协作经营的新机制。
2、创新土地流转机制：探索了土地承包经营权抵押贷款，推行“土地租金+入股分红+到企业就业”的激励政策，为产业集群发展奠定土地基础。
目前，流转出土地的农户万户，占农户数的21%，土地流转面积万亩，占集群总耕地的%。
3、创新融资担保机制：组建了金财、金源、金茂、金盛等4个投融资平台，引进了建信村镇银行、南阳村镇银行等多家金融机构，成立了荣鑫小额贷款公司、汇生小额贷款公司、中牧联合担保公司，今年以来，已为企业融资8亿多元，初步缓解了企业融资难问题。
（六）绿色发展一是把“农牧一体，循环发展”的优势进一步放大，强力推行“肉牛养殖+有机肥+甜玉米种植（蔬菜）”的生态循环的农业发展模式，推广“一年三熟”（春夏秋两茬甜玉米+越冬蔬菜或青豆）的种植模式，力争使土地产出效益达亩均5000元以上，推广50个规模场，肉牛年存栏新增2万头、扩种甜玉米5万亩以上。
二是补齐扩大文化农旅区块。
根据国家“乡村振兴”战略和省委省政府“四优四化”以及新野县委政府关于“田园新野”的规划要求，进行沿河沿路深度开发，把肉牛产业拓展到文化产业和农旅产业。
自2015年以来，科尔沁牛业南阳有限公司连续3年被列为市政府重点培育工业企业。
其中：“科尔沁”商标为国家驰名商标、中国名牌；“十二黑”肉牛、“金正佳”生物有机肥、“可喜”速冻甜玉米均为河南省着名商标。
皮南牛被认定为无公害畜产品，甜玉米、西兰花、青豆、毛豆、胡萝卜等正在申请绿色农产品认证。
（七）品牌建设1、政务品牌建设：歪子镇党委、政府坚持以人为本，依托历史优势、立足区位优势、发挥交通优势、凸显产业优势，以贯彻落实十九大精神为指引，脱贫攻坚工作为统筹，乡村振兴战略为主线，强力推进组织建设、项目建设、民生建设、美丽乡村建设和农村一二三产业融合发展。