关于《关于进一步加强我区人民调解员队伍建设的实施意见》政策解读
一、制定出台《意见》的背景和意义
人民调解是一项具有中国特色的法律制度，在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。

人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责使命。

为了认真贯彻落实中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部《关于印发<关于加强人民调解员队伍建设的意见>的通知》，司法厅联合高级人民法院、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅出台了《关于进一步加强我区人民调解员队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》强调人民调解员队伍建设要坚持党的领导、依法推动、择优选聘、专兼结合、分类指导，优化队伍结构，着力提高素质，完善管理制度，强化工作保障，努力建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍。

这对于提高人民调解工作质量，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，推进平安宁夏、法治宁夏建设具有重要意义。

二、《意见》对优化人民调解员队伍结构制定的措施
人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任，既可以兼职，也可以专职。

目前，全区共有人民调解员21314人，专职人民调解员711人，占总数的3.33%。

随着经济社会发展，人民调解工作范围不断扩大，已经从婚姻家庭、邻里等传统矛盾纠纷向医疗、道路交通、劳动争议、物业等行业专业领域拓展，这些矛盾纠纷类型多样、专业性强，需要有一支专业化的人民调解员队伍。

对此，《意见》要求，注重选聘律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者、医生、教师、专家学者等社会专业人士和退休法官、检察官、民警、司法行政干警以及相关行业主管部门退休人员担任人民调解员,不断提高人民调解员的专业化水平。

《意见》强调，要在积极发展兼职人民调解员队伍的同时，大力发展专职人民调解员队伍，对各类人民调解委员会专职人民调解员配备提出数量要求。

《意见》要求，实施分层次、分类别的培训制度，建立初任培训、骨干培训、全员培训、跟班培训等培训模块，加大人民调解员的培训力度。

三、《意见》对加强人民调解员队伍管理作出的规定
《意见》明确要求，根据各地实际情况和专兼职人民调解员队伍的不同特点，完善管理制度，创新管理方式，不断提高管理水平。

建立人民调解员备案登记制度；建立人民调解员退出制度；建立人民调解员持证上岗制度；探索建立人民调解员分类管理制度；创新人民调解员在线解决纠纷机
制；设立并发挥人民调解案例库的指导作用；明确人民调解员的职责任务。

四、《意见》对加强人民调解员工作保障提出的要求
人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

对人民调解工作所需经费给予必要的支持和保障，是各级政府的法定责任。

《意见》强调：要落实人民调解员待遇；要通过政府购买服务推进人民调解工作；要建立人民调解员等级评定制度；要建立人民调解员考核机制；要完善人民调解员职业保障。