高校固定资产管理模式创新初探摘要:本文首先从没有树立较强的绩效管理理念、缺乏完善的管理制度以及缺乏完整统一的管理系统三个方面阐述了高校固定资产使用效率低的原因,然后以绩效为视角提出了切实可行的高校固定资产管理模式创新策略,主要有形成较强的绩效意识和成本意识、使固定资产管理系统及其相关流程得到不断完善以及建立完善的人事管理制度和评价制度,以期为广大高校固定资产模式创新问题研究者提供价值性的参考。

关键词:高校固定资产管理模式创新策略在高校管理体制进行了不断地更新与改革后,固定资产管理问题越来越受到很多高校的关注。

当前摆在各大高校面前的重要难题和任务就是如何提高固定资产的绩效管理水平,使自身的资产得到最大限度地利用,减轻自身承担的经济压力,从而实现快速持续发展的目的。

为了更好地加强高校固定资产的管理,本文主要从绩效的角度思考,深入地研究和探讨了高校固定资产管理模式的创新问题,从而实现最大限度地利用高校固定资产的目的。

1 高校固定资产的特点1.1 固定资产来源渠道多元性随着高等教育体制的深化改革,高校固定资产的来源渠道不断拓宽,可以用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入增加、在经营过程中形成,也可以用商业贷款购置,还有社会的各种捐赠。

多种来源的固定资产共同服务于高校的教学科研活动。

1.2 固定资产表现形态多样性高校固定资产具备形态多样、种类繁多、数量大、价值高的特点,并且投资于各种形态固定资产的资金会越来越庞大。

1.3 非经营性资产与经营性资产并存性现在高校固定资产除用于教学科研活动外,还用于非独立核算的经营活动和校办企业,经营性资产和非经营性资产并存,共同成为高校办学的物质条件。

2 高校固定资产使用效率低的原因2.1 没有树立较强的绩效管理理念由于高校固定资产的主要投资人是国家,因此有不少人认为高校固定资产的拥有者是学校或是国家,与自己的切身利益没有太大的关系,很难使自己对高校固定资产持有一颗爱惜和维护的心,也不能积极主动地制止其他人员损害高校固定资产的行为,不利于高校固定资产利利用效率的提高。

此外,由于高校固定资产日常管理缺乏较强的管理意识、成本意识,并且也没有采用计提折旧的方式,并且成本核算的事项也没有,再加上高校中的部分领导将大部分精力投入到了学习的行政、教学以及科研等诸多方面的工作中,而忽视了加强学校固定资产的管理,可见没有形成较强的资产管理意识。

在高校日常工作实践中,高校对设备的购置、配置以及使用等工作给予了高度重视,但是却忽视了设备的管理、维护以及实用等诸多事项,没有真正树立起较强的绩效管理理念。

2.2 缺乏完善的管理制度一是缺乏明确的分工,责任落实不到位。

部分高校采用的固定资产管理模式依然比较落后,虽然各职能部门都拥有一定的资产管理权,但是各职能部门并不能对自己的职责有一个明确的认识和了解,因此部门之间在工作实践中就很难进行有效的协调,不能将自身的工作认真落实到位,并容易出现责任互相推脱的问题。

比如,在实物管理方面主要由基建处、设备处、图书馆等诸多部门负责,而对于价值的核算则主要由学校的财务部门负责完成。

即使有些高校加强了资管管理,但是由于实物使用部门、资产管理部门以及财务部门等各个部门之间没有一种比较紧密的关系,致使在诸多固定资产管理环节中,如:购置、调配、使用以及报废等中没有明确的分工,并且也不能将自身的职责认真落实到位。

虽然高校根据自身的实际情况建立起了相应的固定资产管理制度,但是由人们缺乏较强的资产管理意识,也不能严格按照制度固定的具体要求去履行,更有甚者将随意占有处置、占有固定资产,对资产使用效率的提高产生了不良影响。

二是缺乏健全的管理制度。

虽然目前有不少高校已经建立了很多与固定资产管理相关的制度,如:购置、维护、转让以及验收等制度,然而这些制度之间并没有形成紧密的联系,出现了不少问题和不足。

如房屋已经被拆了很多年但是始终都没有办理报废手续,使用很多年的房屋却没有入账的记录等。

此外,部分工作人员对高校资产的购置工作给予了高度关注,并且也严格审批的工作认真落实到位,但是却没有重视固定资产的使用、转移、管理以及报废等相关的事项,从而造成了有帐无物的问题。

缺乏健全的固定资产管理方法,同时也没有建立起完善的固定资产管理制度,还没有健全的监督和约束机制,从而致使高校固定资产不能得到最大限度地利用,也不能在管理过程中充分利用经营性资产达到保值增值的目的,使固定资产出现了严重浪费的问题。

2.3 缺乏完整统一的管理系统虽然目前有不少高校在管理固定资产时都选用了管理软件或计算机,但是较多地发挥统计功能的作用,而忽视其财务核算功能和业务流程管理功能在高校固定资产管理过程中的作用,并且也很难调动其他相关部门管理高校固定资产的积极性和主动性。

同时,高校资产管理部门不相同,通常选用的资产管理软件也存在一定的差异,缺乏相同的接口,实现共通使用是很难实现的。

如能够用于统计、录入仪器设备资料的软件,却不能用于管理图书馆、房屋建筑物等固定资产。

另外,在不同管理部门分布的一些软件缺乏一个具有综合功能的管理软件,要实现对固定资产进行实时的监控也很难实现的,更加不可能达到信息共享的目的。

3 高校固定资产管理模式创新的策略3.1 形成较强的绩效意识和成本意识首先,关于固定资产的管理问题应受到高校领导的高度重视,为提高高校固定资产的绩效管理水平提供可靠的保障。

高校领导应树立全面的思想观念,对固定资产管理的重要意义有一个明确的认识,然后将其作为加强学习管理及提高高校办学效益和水平的重要工作任务之一。

其次,管理高校固定资产的工作人员应具备较强的管理意识、责任意识以及绩效意识,将自己分内的工作认真落实到位。

一方面要求管理高校固定资产的工作人员从自身做起,树立较强的绩效管理意识,对加强高校固定资产管理对学校发展起着的重要作用有一个明确的认识和了解;另一方面,管理工作人员应严格按照工作的要求,将自身的绩效管理工作认真落实到位,并且能够同时对宣传固定资产管理的法规、培训固定资产管理方法工作给予高度的重视,使管理高校固定资产的责任感和主人翁意识都能够深刻地影响到全校的所有教师、学生以及相关的工作人员,并帮助他们树立较强的固定资产管理意识,以实现更好地对高校固定资产进行管理。

最后,高校固定资产管理相关部门应密切合作,特别是财务管理部门更应该转变自己的思想观念,在财务管理工作中对高校固定资产的管理工作给予高度的重视,并将其作为自己的一项重要工作任务,除了加强对支票、现金等流动性资产进行管理之外,还需要在成本核算工作中加强固定资产的使用成本管理。

因此,管理人员应在工作实践中坚持依法理财的思想观念,培养自己较强的绩效管理意识、成本管理意识,从而实现提高高校固定资产管理水平的目的。

高校固定资产使用部门也不例外,同样需要具备较强的成本管理意识和及绩效意识,以便能够最大限度地使用高校的固定资产,为高校能够快速稳定发展提供便利的条件。

3.2 使固定资产管理系统及其相关流程得到不断完善首先,需要在认真分析和研究固定资产管理制度的基础上,切实做好相应的管理流程的设计工作,尤其应对顶层设计给予高度的重视,不仅需要使不同模块之间的接口标准达到统一,还要对功能模式进行认真地设计。

在建立高校固定资产管理系统、财务部门与使用部门在内的用户认证系统以及数据中心时,可以选择应用先进的技术,其中也包括云技术。

当这些工作完成之后,不同系统的使用部门便可以根据实际情况建立起符合自身特点的管理系统,并且在此基础上也可以使总系统数据中心与各个子系统之间能够进行信息的交流,使信息交流变得更加具有时效性、准确性以及科学性。

其次,为了实现固定资产的信息化管理,应对高校固定资产管理系统进行不断地完善,使高校的财务部门、管理部门以及使用部门等在预算、配置、使用以购置固定资产时能够通过完善的固定资产管理系统进行。

关于固定资产的具体情况,各个部门都能够借助固定资产管理系统得到准确的信息。

管理部门可以充分发挥自身的监督和管理功能,为固定资产的使用提供可靠的保障。

使用部门能够利用自身的共享申请或调配功能,提高高校固定资产的使用效率。

财务部门能够快速及时地更新高校固定资产使用价值的具体实现情况。

这样,高校固定资产的具体使用情况就可以有一个明确的标准,通过使用、形成以及处理等方面对高校固定资产的情况进行全面地管理和控制,明确地认识和掌握高校固定资产的实际使用状况。

固定资产管理系统的建立和使用,对固定资产的采购起着至关重要的促进作用,不仅能够使固定资产的采购管理变得更加规范,还能够有效促进共享固定资产,尤其是那些大型的仪器设备。

此外,高校固定资产的实现价值与实际数量也能够在结合其他成本核算方法的基础上得到及时有效的预算与统计,为科研活动、不同部门、总体的教学活动的固定资产使用效率进行有效地评估提供了便利的条件。

在不断地实践与评估过程中,能够对提高固定资产管理效率的方法和手段进行反复地研究和探索,从而更加科学规范地管理高校的固定资产问题。

3.3 建立完善的人事管理制度和评价制度工作人员在加强高校固定资产的绩效管理方面发挥着极其重要的作用,因此要对工作人员素质和能力提升给予高度的重视,不仅需要加强现有工作人员的教育和培训,还需要采取有效措施吸引外来的优秀人才,为提高高校固定资产的使用效率提供可靠的保障,具体可以从以下两方面着手。

首先,应对培养和使用高校固定资产管理人员给予高度的重视,切实做好工作人员队伍的建设工作,并将其有针对性地融入到学校的整体规划工作当中,为加强高校固定资产的管理提供可靠的人力资源保障。

在加强高校固定资产管理队伍建设时,需要经过认真地选拔将大批优秀的管理人才融入其中,并且还要管理人员提出应具备专业管理业务和技能、先进思想的要求。

为了提高选拨过来的固定资产管理人员的素质和能力,可以充分利用现有的高校教育资源对其进行严格地业务培训,使其能够进行有效的沟通和交流,还可以通过加强他们的学历教育、素质教育以及技能教育等,从而提高管理人员素质和业务技能水平,以便更好地加强高校固定资产的管理。

其次,建立健全的人事管理与评价制度,将员工的绩效作为评价标准。

一方面,需要高校固定资产管理部门建立起完善的人事管理制度,这就需要对管理人员的工作薪资水平及福利问题给予高度的重视,使他们对业务职称系列有一个明确的认识和了解,从而有效地调动员工工作的积极性和主动性,使以员工绩效为标准的评价体系得到逐步的建立,并且对其管理绩效评价结果给予高度的重视,使之成为给予员工升职和奖金的重要标准。

为了调动管理人员工作的积极性,还可以将目标责任制应用于工作中,使与个人管理绩效有密切关系的奖惩制度得以建立和完善,实现员工竞聘上岗的目的;另一方面,固定资产使用绩效的评价标准也可以被应用于固定资产使用部门,以便能够将其作为该部门领导晋升的重要参考依据,也能够作为该部门在固定资产预算、购置以及审核等工作实施的信息依据,对加强高校固定资产管理制度的实施与落实工作起着至关重要的作用。