可证、监督管理。
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环境保护标准
l 概念：为保护人群健康，社会财富和维持生态平衡，对水、
大气、土壤等环境质量，对污染源、检测方法以及其他所需制定 的标准的简称。
l 作用：1、执行环保法规的手段2、强化管理的技术基础3、环
境规划定量化的依据4、环保科技的推动力。
l 分类：国家标准和行业标准、国家级和地方级、推荐标准和
l
三大环境政策：1、预防为主、防治结合2、谁污染、谁治理3、强化
环境管理
l 2、环境保护的主要内容
l
保护和改善环境质量，保护居民身心健康，防止集体在环境污染
影响下产生遗传变异和退化。
l
合理开发和利用自然资源，减少和消除有害物质计入环境，以及保
护自然资源，维护生产资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产。
审批2、投产前向同一部门提交“验收申请报告”
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排污申报登记制度
l 概念：排污者向环保主管部门申报污染物的排放和
防治情况、接受监督。
l 范围：不包括生活废水、废气、垃圾、噪音 l 程序：1、防污设施竣工验收后一个月内填写《排污登记表》
2、由当地环保行政部门审批发给《排污申报登记注册证》3、变 更前15天，经济变更后三天要提交“排污变更登记表》
染物要达到国家地方的标准；各省、自治区、直辖市要使本辖区 主要污染物排放重量控制在国家规定的排放总量指标内；直辖市、 省会城市、经济特区城市、和重点旅游城市的环境空气，地面水 环境质量按功能区划分，分别达到国家规定的有关标准
l 2）33211：1、淮河、辽河、海河2、太湖、巢湖、滇池3、
酸雨控制区、二氧化硫控制区4、北京市5、渤海。
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排污收费制度
l 概念：对排污者收取一定费用的制度。
l 范围：水、气、声、渣、放射性。
l 收费制度：１、单因子收费２、水收排污费３、流动源不收
费４、２０天内交费。5、时间为：1~3年。
l 加收制度：１、１９７９年以后的。２、有而不运行环保设
备的。３、限期治理没完成的。４、三年未达标的。
l 24条：禁止向水体排放、顷倒工业废渣、城市 垃圾和其他废弃物
l 25条：禁止在江河、湖泊、运河、渠道最高水 位线以下的滩地和坡地对方废弃物和其他杂物。
l 42条：完全有不可抗拒理造成，并经过合理措 施仍旧不能避免损失的，免于责任。
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中华人民共和国大气污染防治
法
l 28条：严格限制向大气排放有毒物质废气和粉 尘……
法 文物保护法
法罚例实 办施 法细 则
地方环境行政法规
（地方政府部门）
环保部门规章 （相关部委）
建畜水 设禽污 项养染 目殖防 环污治 保染法 分管实 类理施 管办细 理法则 目 录 地方部门规章 （地方部门）
环保标准
工大环 业气境 炉污空 窑染气 大物质 气综量 污合标 染排准 物放 排标 放准 表 准
l 33条，排放粉尘的必须采取除尘措施
l 34条：禁止燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮 革等……
l 15条：企业应当优先采用能源利用效率高、污 染物排放少的生产工艺，减少大气污染物的产 生。（对于污染严重的落后工艺设备，国务院 有关部门一名录的形式禁止生产、销售、进口、 使用）
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作业场所安全使用化学品公约
l 第七条第一款：所有化学品应加以标志以表明 其特性
l 第七条第二款：有害化学品应以以誉为工人理 解的方式另外加以标签，以便提供关于其分类、 危害以及应遵循的安全预防措施的基本资料。
l 第八条：……安全说明书的识别名称应与标签 使用的名称一致。
l 第十五条：……给工人提供化学品资料……编 制工人作业须知……
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中国的环境法规体系
l 中国环境立法机关 l 全国人大：宪法 l 全国人大常委：环保法和单行法 l 国务院：环保行政法规 l 部委：环境保护部门规章 l 地方相关机构：制定各级别的法规
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环我 境国 公参 约与
的其 环它 保法 条律 款中
预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准后才能进行设计。
发展： l
1964加拿大，1969年美国，1979年中国
实施程序： l
先报行业主管部门预审，再由环保行政主管部门审
批，再设计、开工、或领取营业执照
主要内容： l
1、项目概况2、周围环境3、环境影响4、环保措施
经济技术分析5、环境影响效益分析6、环境监测建议7、结论。
l 三种形式：1、报告书2、报告表3、登记表
重审要求： l
1、地点工艺改变2、5年后
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三同时制度
定义 l
：环保设施和主体工程必须同时设计、同时施工、同时投
入使用。
范围 l
：1、新、扩、改项目2、技改项目3、一切可能有环境污
染破坏的项目4、确实有经济效益的项目
程序 l
：1、施工前提交设计中的环保篇章给环保行政主管部门
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水体标准
l 地表水环境质量标准GB3838-88：
功能区： l
1、源头水、国家自然保护区2、集中生活饮用水一级区，
鱼类保护区3、集中生活饮用水二级区4、一般工业水、非接触娱乐水5、
农业用水，一般景观水。
l 污水综合排放标准：
l 1、一二级：控制，三级：一级标准，四五级：二级标准，水处理 站（二级）：三级标准。
l 概念：从事有害或可能有害的活动之前，必须向有关
机关提出申请，经审查批准，发给许可证之后，方可 进行该活动的一系列管理措施，是环境行政许可的法 律化
l 类别：1、防治环境污染许可证2、防止环境破坏许可
证3、整体环境保护许可证
l 范围：危险废弃物处置许可证、林木砍伐许可证、建
设规划许可证。
l 污水排污许可证程序：申报登记、分配排量、发许
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限期治理制度
l 概念：对已经存在的污染源由法定单位决定要求在一
定期限内内治理达到要求的制度。（由当地政府，不 是环保部门决定）
l 范围：1、特别保护区内的超标排污的污染源2、造成
严重污染的污染源
l 目标：浓度和总量
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环境保护许可证制度
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大气标准
l 排污标准：1、大气污染物综合排放标准2、工业窑
炉大气污染物排放标准3、锅炉大气污染物排放标准4、 恶臭污染物排放标准……
l 大气污染物综合排放标准：1、范围：33种污
染物的高度、二种排放限定和无组织排放监测2、无组 织排放为推荐标准3、新污染源执行新表标准
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为独立职能部门 l 1988年，国务院直属机构，统一管理全国环保工作 l 1998年升为正部级，国家环保总局
l 国务院环境资源委员会 l 科研机构：环科院、中科院环科所
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国务院关于环保若干重大问题 的决议
l 1996年第四次全国环保大会
l 1）一控双达标：2000年全国所有污染物排放源排放污
（ 全 国宪 人法 大 ）
（
人 大 常 委
环 保 法
）
地方环保法 （省市人大）
消防法
刑法
环境行政法规
环 保 专
大气污染防治法 水污染防治法
项 海洋环境保护法
法
环
保 野生动物保护法
资 源 法
矿产资源法 土地法
（国务院） 放环海大 射境洋气 环保顷污 境护废染 管行管防 理政理治 办处条法
环
保 相 关
城市规划法 卫生防疫法
l 环境质量标准（GB3095-1996):
l 一类：自然保护区、林区、风景名胜区、特定保护区。 l 二类：居住区、混合区、文化区、一般工业区、农村 l 三类：特定工业区
l 执行标准：
l 一类：一级（1997年以前）；二类：二级；三类：三 级
l 浓度限值：
l 小时、日、月、季、年、生长季；
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强制标准
l 体系：1、环境质量标准2、污染物排放标准3、环境基础标准
4、环保方法标准5、环保样品标准6、环保行业标准
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环境保护标准
l 标准的分类： l 1、国家标准与地方标准 l 2、强制性标准与推荐性标准
3、统一标准与行业标准
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大气标准
l 2、第一类污染物表：无差别控制；第二类污染物表：分1997年月 日前后执行不同标准。
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噪声标准
l 工业企业厂界噪声标准(GB12348-90)
级别 1 2 3 4
昼间 55 60 65 70
夜间 45 50 55 55
l 1：居住、文教为主 l 2、居住商业工业混杂 l 3、工业区 l 4、交通干道两侧
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法律法規培訓教 again
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2020/11/24
法律法規培訓教程
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2020/11/24
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主要内容
l 1、环境政策、方针、内容和环保机构 l 2、环境法规体系介绍 l 3、我国的常见法律制度介绍 l 4、常见环保标准
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环境政策、内容、方针
l 1、环境保护是我国的两项基本国策之一 （1990年、李鹏）