第二，边际拥挤成本为零。每个消费者的消费 都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种 产品是共同消费，且不存在消费中的拥挤现象.
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3、受益的非排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个 人或厂商排除在公共物品或服务的受益范围 之外。
①任何人都不可能不让别人消费它，即使有 人想独占，也会由于技术上不可行或成本过 高而无法实现； ②任何人都自己不得不消费它，即使不愿意 也难以对它加以拒绝； ③任何人都可以恰好消费相同的数量。
萨缪尔森的定义：
1）对于私人物品来说
商品总量等于每个消费者消费或拥有 该商品的数量的总和。
2）对于公共物品来说 X=Xi
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2、消费的非竞争性
是指某一个人或厂商对公共物品或服务的享用， 不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享用， 也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共 物品或服务的数量或质量。
第一，边际成本为零。这里的边际成本是指增 加一个消费者对供给者带来的边际成本。即生 产不许再加成本。
第八讲 公共物品管理
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学习要点
公共物品的涵义、特性、类型 公共物品供给的特点 公共物品有效供给的条件 政府提供公共物品的两种方式 改革政府在公共物品管理中的行为
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一、公共物品的界定
（一）公共物品与私人物品的特性比较 公共物品是社会公众可以共享的产品、服务
或资源，主要包括国防、治安、法律制度、 公共基础设施、重大科研成果、基础义务教 育、公共卫生保健、社会保障和公共福利制 度，等等。 公共物品是具有非排他性和非竞争性的物品。 即无论个人是否想购买，其利益都不可分割 的被扩散给社会全体成员的物品。
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三、公共物品管理中的政府行为
（一）政府提供公共物品的方式 1、政府提供≠政府直接生产
（1）通常由政府投资提供的公共物品和准公共物 品的项目，都可以通过公开招标等方式承包给私 营部门投资经营；对于一些政府投资建成的项目， 也可以通过管理合同、租赁协议等方式改为企业 经营，政府可以适度撤出投资。
（2）准公共物品是否由政府生产也应根据情况变 化而变化，因为公共物品、私人物品、准公共物 品的划分本来就不是一成不变的。
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一、公共物品的界定
（二）公共物品的特性 划分物品的两个标准
竞争性——一个人使用一种物品减少其他人使 用数量时该物品的特性。
排他性——可以阻止一个人使用一种物品时该 物品的特性。
公共物品的特性
1、效用的不可分割性 2、消费的非竞争性 3、受益的非排他性
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1、效用的不可分割性
是指公共物品的效用为一个整体，不 能将其分割为若干部分，分别归属于 某个个人或厂商享用。
的数量有关系，而与满足这些偏好的 代价无关→？
设计一种制度或机制，有效地揭示人们的偏好。 公共物品有效供给的关键在于消费者按照自己从公共
物品消费中获得边际效用水平真实 表示自己对公共 物品的需求，从而相应的承担公共物品的成本。
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（五）公共物品供给的变化趋势
1. 公共物品供给主体的多元化 2. 公共物品供给结构趋向丰富 3. 公共物品供给质量日趋提高
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准公共物品（混合物品）
就两类混合物品或服务来看，它们 有一个共同的特点，即既可以由私 人部门通过市场提供，也可以由政 府部门直接提供，或是由政府部门 给予补助的办法通过市场提供。
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二、公共物品的供给问题
一是公共物品的供给主体与渠道问题：公共 物品由谁供给，才能解决供给的有效性？
二是公共物品的收费方式：是否应收费，应 向谁收费、由谁收费，收费标准如何确定？
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（二）公共物品供给的特点
1、政府主体性 2、规模供给
公共部门不为单个消费者提供特殊服务，不论 消费者多少，一般都是规模供给。
3、无差异供给
大规模、标准化的生产公共物品，难以考虑消 费者的个性特点
4、非均衡供给
公共物品的价格可以调节需求，却一般不容易 调节供给，也就是说公共物品的供给常常是不 能满足价值规律的基本要求的。
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准公共物品（混合物品）
1、拥挤性公共物品指的是随着消费者人数 的增加而产生拥挤，从而减少每个消费者可 以从中获得的效益的公共物品或服务。这类 物品或服务的效用具有不可分割性，但在消 费上具有一定程度的竞争性。 2、价格排他性的公共物品指的是效益可以 定价，从而可以在技术上实现排他的公共物 品或服务。这类物品或服务的效用在名义上 向全社会提供，但在受益上却可以排他，即 谁花钱谁受益。16（四）公共物品的有效供给
帕累托最优—社会边际收益等于社会边际成本。
林达尔均衡—如果每一社会成员自愿捐献的资金数 额与其所获得的公共物品的边际效益相等，公共物 品的供给量便可以达到具有效率的最佳水平。
如果消费者所承担的公共物品成本取决于自己申报的
从公共物品中获益的情况→？
如果要求每个人陈述他的偏好，陈述只是与公共物品
三是公共物品的供给对象：是有限的还是无 限的对象，如何界定供给对象的资格和标准？
四是公共物品的供给方式：是无偿供给还是 有偿供给，是直接供给还是间接供给？
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（一）政府是公共物品供给的主体
1、私人部门供给的无效率 2、政府是公共物品供给的主体
公共物品的生产能力主要是由政府财政投资 形成，政府是公共物品的最大投资人。政府 投资的方式就是通过一定的征税制度，取得 所需财政收入，然后通过财政支出的方式投 资于公共物品的生产。
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公共物品的判定
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物品的类型
同时具有排他性与竞争性的纯私人物品 同时具有非排他性与非竞争性的纯公共物品 具有非排他性与竞争性的公共资源 具有排他性与非竞争性的准公共物品
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公共物品的类型
•纯粹的公共物品或服务，指的是那种效用具 有不可分割性的且在消费上不具有竞争性、 受益上不具有排他性的物品或服务。 •准公共物品，既带有公共物品或服务的特性， 又带有私人物品或服务的特性。
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（三）官僚主义与公共物品供给
官僚机构不存在提供公共物品的竞争，缺乏 竞争刺激导致服务效率低下；
官僚不以利润最大化为目标，结果就不会致 力于成本的降低，结果是公共物品的成本居 高不下；
公共物品通常不以价格形式出售，社会成员 对公共部门评价时，其敏感度低于市场价格。
公共权力极大化→社会资源数量增加→公共 预算规模→公共物品提供过量