目录第一章总则 .................................................................................................................................... - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 2 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 3 -第一节“三区”划定. (3)第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (4)第三节城镇空间、等级与职能结构 (5)第四节产业布局 (6)第五节旅游发展 (7)第六节生态建设 (9)第七节综合交通 (11)第八节重大市政设施 (14)第九节环境保护 (17)第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 21 -第一节城乡统筹策略 (21)第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (23)第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 24 -第一节空间结构与发展策略 (24)第二节各城区定位及重点发展方向 (26)第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 26 -第一节公共中心体系 (26)第二节行政办公用地 (27)第三节商业金融业用地 (28)第四节文化娱乐用地 (29)第五节体育用地 (30)第六节医疗卫生用地 (31)第七节教育科研设计用地 (31)第八节其他公共设施用地 (33)第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 33 -第一节保障性住房 . (34)第九章中心城区工业、仓储用地规划 .......................................................................................... - 36 -第十章中心城区绿地系统及水系规划 .......................................................................................... - 38 -第一节绿地系统 .. (38)第二节水系 (40)第十一章中心城区总体城市设计 ...................................................................................................... - 41 -第十二章中心城区老城保护与更新 .................................................................................................. - 43 -第一节历史地区保护 (44)第二节文物古迹保护 (46)第十三章中心城区地下空间利用 ...................................................................................................... - 47 -第十四章中心城区综合交通规划 ...................................................................................................... - 48 -第一节目标与战略 . (48)第二节城市对外交通 (49)第三节城市道路系统 (50)第四节公共交通系统 (51)第五节静态交通设施 (53)第六节步行交通 (53)第七节旅游交通 (54)第八节交通管理 (55)第十五章中心城区市政工程设施规划 .............................................................................................. - 56 -第一节供水工程 .. (56)第二节排水工程 (56)第三节供电工程 (57)第四节通信和邮政设施 (58)第五节供热工程 (59)第六节燃气工程 (59)第七节环境卫生设施 (60)第十六章中心城区综合防灾规划 ...................................................................................................... - 60 -第一节城市应急保障体系 . (60)第二节防震减灾 (61)第三节防洪（潮）排涝 (62)第五节气象灾害防御 (63)第十七章中心城区分期建设规划 ...................................................................................................... - 64 -第一节近期建设规划 (64)第二节远景规划 (65)第一章总则第1条项目背景为适应城市发展新要求，落实国家建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略目标，强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制《大连市城市总体规划（2009－2020）》。
第2条指导思想贯彻国家东北振兴和辽宁沿海经济带发展战略；促进区域协调和城乡统筹发展；加强生态环境保护，转变发展方式；改善民生、以人为本。
第3条规划期限近期：2009年－2015年远期：2016年－2020年远景：2020年以后第4条城市规划区划定包括：大连市区；瓦房店市的长兴岛经济技术开发区、复州湾镇、炮台镇；普兰店市城区；庄河市的花园口经济区；普兰店市和庄河市北部的城市水源保护区；长山群岛旅游避暑度假区。
总面积约5558平方公里。
第5条中心城区划定包括：核心区、旅顺城区、金州新区-保税区城区。
总面积约1194平方公里，其中陆域面积1084平方公里、填海控制范围110平方公里。
第6条强制性内容文本条文中加下划线内容均为强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。
第二章城市性质与职能第7条城市性质东北亚重要的国际航运中心，我国东北地区核心城市，文化、旅游城市和滨海国际名城。
第8条城市职能东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心，国际旅游目的地和服务基地，国家软件和信息服务业基地，东北地区会展、先进装备制造业中心。
第三章人口与用地规模第9条市域人口规模2020年，市域总人口达到950万人以上。
第10条中心城区城市人口规模2015年，城市人口规模410万人；2020年，城市人口规模500万人,城镇化水平达到100%。
规划期内，城市人口规模年均增长2.79%。
第11条中心城区城市建设用地规模2015年，人均城市建设用地面积105平方米，城市建设用地面积430.5平方公里；2020年，人均城市建设用地面积99.2平方米，城市建设用地面积496.0平方公里。
第四章市域城镇体系规划第一节“三区”划定第12条“三区”面积与管制要求根据资源环境、工程地质等限制条件，结合城市发展方向，划定市域禁建区、限建区、适建区。
1．禁建区面积约3764平方公里，占市域总面积的27.8%。
原则上禁止城镇建设行为，不同区域应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章。
2．限建区面积约5615平方公里，占市域总面积的41.5%。
应以保护自然资源和生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制开发建设活动的性质、规模和强度。
机场净空范围内的区域应按规范严格限制建筑高度；控制一般村镇的建设。
3．适建区面积约4159平方公里，占市域总面积的30.7%。
城市建设应严格执行城市总体规划，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求。
提高土地使用效率，逐步整合市级以下工业园区，取消零星工业用地。
第二节城乡统筹与城镇化发展战略第13条城乡统筹发展目标以资源保护为前提，以创新机制为保障，通过产业合理布局，带动人口集聚，推动城市组群化发展，形成生产要素自由流动、功能结构合理配置、生态环境和谐优美、基础设施共建共享、社会服务统筹管理的城乡社会经济一体化发展格局。
第14条城乡统筹发展战略1．统筹城乡生态环境保护和建设，制定差异化的城乡分区策略，分类引导城、镇、乡、村发展。
2．统筹城乡产业发展，积极推进产业升级，大力发展高新技术产业和现代服务业，加大循环产业、低碳经济的投资力度；以特色农业和规模农业带动农业现代化。
3．通过城镇发展与产业集群，引导农业人口向城区和沿海城镇集聚。
4．完善城镇服务功能，提升村镇公共设施和基础设施建设标准，保障城乡社会服务均等化；保持乡村自然与人文风貌，体现城乡空间差别。
5．统筹城乡制度改革，实现城乡户籍制度、土地制度、社会保障制度、管理制度一体化，促进城乡之间公共资源均衡分配和生产要素自由流动。
第15条城镇化发展战略建立面向区域的开放式城镇空间结构；强化中心城区国际化职能，发挥振兴东北的龙头作用；贯彻辽宁沿海经济带的国家战略，加快长兴岛、花园口、普兰店湾、庄河等沿海地区和瓦房店及长山群岛发展，推动市域城镇化进程；择优培育重点镇，强化服务功能，吸引农村人口转移；加强城镇间的协调与合作，建立各级城镇协调发展的结构体系。