2004年水利统计公报2004年，各级水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，水利建设继续保持较好的发展势头，水利各项工作取得新的进展。

一、水利基本建设2004年，全国水利基本建设投资计划总规模为790.3亿元，较上年减少23.4亿元。

其中，防洪工程投资380.1亿元，水资源工程投资240.9亿元，水保及生态环境投资46.3亿元，水电及专项投资122.9亿元，分别占总投资的48.1%、30.5%、5.8%、15.6%。

当年中央水利基建投资计划共下达278.81亿元，比2003年减少28.49亿元。

其中，国家预算内拨款68.74亿元，占24.7%，国债专项资金198.29亿元，占71.1%；水利建设基金11.0亿元，占3.9%；利用外资0.78亿元，占0.3%。

中央水利基本建设投资重点向治淮、南水北调、“十五”重点水利建设项目、农村水利基础设施和事关人民群众切身利益的水利建设倾斜，重点向西部地区、东北老工业基地水利建设倾斜，加强水土保持和生态保护，加强水利行业能力建设，优化投资结构，拓展水利投资领域，有力地保障了重点水利建设项目的投资需求。

2004年全国水利基本建设项目5676个，当年在建项目投资总规模为5747亿元，与2003年基本持平。

其中，中央参与投资的水利基建项目4172个，在建投资规模为4231亿元。

全国水利基本建设完成投资783.5亿元。

其中，建筑工程完成投资552.7亿元，各类安装工程完成投资27.6亿元，机电设备及各类工器具购置完成投资43.6亿元，其它完成投资（包括移民征地补偿等）159.6亿元。

在全部完成投资中，防洪工程建设完成投资366.9亿元，占46.8%；水资源工程建设完成投资218.3亿元，占27.9%；水保及生态工程完成投资58.7亿元，占7.5%；水电、机构能力建设等专项投资完成139.6亿元，占17.8%。

七大江河流域共计完成投资569.5亿元，其他流域完成投资214.0亿元。

东部、中部、西部地区分别完成投资301.5亿元、231.7亿元、250.3亿元。

东部地区完成投资以地方投资为主，中部地区和西部地区完成投资以中央投资为主。

在全部完成投资中，中央项目完成投资142.9亿元，地方项目完成投资640.6亿元；大中型项目完成投资226.0亿元，小型及其他项目完成投资557.5亿元；各类新建工程完成投资523.2亿元，扩建、改建等项目完成投资260.3亿元。

2004年，水利基本建设在建项目累计形成固定资产2289.0亿元，当年新增固定资产478.8亿元，本年固定资产形成率为61.1%。

本年完成土方、石方和砼方分别为13.20亿立方米、2.41亿立方米、0.25亿立方米。

防洪工程建设中，江河堤防工程完成投资283亿元，新建及加固堤防2918公里。

治淮工程建设进展顺利,19项骨干工程已开工建设18项，累计完成投资216亿元。

全国长江重要支流及两湖治理、黄河下游及渭河治理、松嫩堤防等大江大河治理继续实施。

在建水利枢纽工程68座，完成投资94.3亿元。

嫩江尼尔基、广西百色、四川紫坪铺等重点枢纽工程加紧建设，湖南皂市、黄河西霞院、四川武都引水二期等骨干水利枢纽工程开工建设。

全国水资源工程建设重点实施了南水北调东、中线一期工程等水资源配置工程及人畜饮水、大型灌区改造、节水灌溉等工程建设。

南水北调东、中线一期工程进入全面建设阶段，累计完成投资20.9亿元。

中央当年安排农村饮水安全项目国债投资19亿元，提前一年完成了“十五”人畜饮水解困任务。

全国新增有效灌溉面积1160千公顷。

水土保持和生态工程继续重点实施长江、黄河、珠江上中游水土保持生态建设,继续实施塔里木河、黑河、首都水资源生态专项治理。

水利投资管理和建设管理进一步加强。

国家审计部门重点对2002～2004年全国水利基建投资进行了重点专项审计。

水利部颁布实施《水利部直属单位基础设施建设投资计划管理暂行办法》、《工程建设项目招标投标投诉处理办法》、《水利前期工作专题验收管理办法》等规章制度，修订了《病险水库除险加固项目建设管理办法》，依法加强项目的土地、移民、环境等专项前期工作。

重点加强对治淮及灾后重建投资使用的监督检查，开展了长江堤防隐蔽工程核查工作。

水利工程建设质量进一步提高，解决水利工程拖欠工程款和农民工工资工作取得阶段成效。

二、防洪、抗旱2004年，全国水利工程设施抗御洪旱灾害的能力进一步增强。

全国已累计建成各类水库85160座，水库总库容达5542亿立方米，其中：大型水库460座，总库容4147亿立方米。

累计建成江河堤防长达27.7万公里，保护人口5.31亿人，保护耕地4.39万千公顷。

按照各江河流域防洪规划要求，全国累计达标堤防长度9.5万公里，其中一、二级堤防达标长度2.27万公里。

2004年全国降水与常年相比，山东、河南、四川、重庆、云南、贵州、湖南的部分地区降水偏多；内蒙古、黑龙江、吉林、江苏、浙江、广东、广西、甘肃、青海、新疆的部分地区降水偏少，其余各地降水接近常年平均水平。

除长江、淮河流域局部河段和珠江流域的西江发生超警戒水位的洪水外，其余大江大河水势比较平稳。

但局部地区降雨强度大，来势猛，一些中小河流发生了特大洪水，部分地区山洪、泥石流和滑坡频繁。

在浙江省登陆的第14号台风是自1956年以来我国大陆强度最大的登陆台风，造成严重损失。

2004年，全国农作物洪涝（含台风）受灾面积7782千公顷，成灾面积4017千公顷，受灾人口1.07亿人，死亡1282人，倒塌房屋93万间，直接经济损失713.51亿元，水利工程水毁损失112.66亿元。

受灾较重的有浙江、四川、云南、重庆、湖南、湖北、广西、河南等省（自治区、直辖市）。

洪涝灾害损失在近年属较低水平。

南方部分地区发生了冬春连旱和秋冬连旱，广西和广东的部分地区旱灾影响和损失较重。

内蒙古东部、吉林西部地区发生了近年来最严重的冬春旱。

全国农作物因旱受灾面积17255千公顷，其中成灾面积7951千公顷，因旱损失粮食231亿公斤，造成直接经济损失315亿元。

全国共有2340万城乡人口发生临时饮水困难。

从总体看，2004年全国旱情较往年偏轻，但旱情分布散，局部地区旱情严重。

党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作。

2004年国家下拨用于防汛抗旱的水利建设基金和特大防汛抗旱经费16.8亿元，其中水利建设基金5.7亿元，特大防汛经费6.2亿元，特大抗旱经费4.9亿元。

各级政府和防汛指挥部门坚持以人为本，科学防控、通力协作、加大投入，最大限度减轻了水旱灾害损失，防汛抗旱工作取得了显著成效。

三、水资源开发与管理2004年全国总供水量5545亿立方米，其中地表水源占81.1%，地下水源占18.6%，其他水源占0.3%。

全国总用水量5545亿立方米，其中居民生活用水461亿立方米，占总用水量的8.3%，生产用水5002亿立方米，占总用水量的90.2%，生态与环境用水82亿立方米，占总用水量的1.5%。

在生产用水中，第一产业用水3684亿立方米，占总用水量的66.5%；第二产业用水1228亿立方米，占总用水量的22.1%，第三产业用水90亿立方米，占总用水量的1.6%。

(供用水量数据来源《中国水资源简报（2004）》)水资源管理不断加强。

对建设项目取水实行水资源论证制度，强化取水许可审批制度。

全国有17个省（自治区、直辖市）发布了用水定额。

全国农业灌溉用水定额编制工作基本完成。

开展了辽河大凌河流域初始水权分配试点工作。

全国已有29个省（自治区、直辖市）开征水资源费，60多个城市实行阶梯式水价，300多个城市开征污水处理费。

在水功能区划、入河排污口监督、地下水保护等方面取得了一定成效。

节水型社会建设工作取得进展。

天津、甘肃张掖、四川绵阳、辽宁大连、陕西西安等城市在节水型社会建设方面取得了宝贵的经验。

各省（自治区、直辖市）开展了94个省级节水型社会建设试点。

多数省级行政区水行政主管部门成立了节约用水办公室。

各地陆续出台了一系列节水法规，积极探索和实践初始水权分配和转换工作。

水资源配置和应急补水工作不断推进。

继续实施黄河、塔里木河、黑河流域水资源统一调度，实现了黄河连续五年不断流，塔里木河连续五年实施向大西海子水库以下干流河道输水，黑河连续四年分水成功。

继续实施引江济太、引黄济津等工程，有效保证了供水安全。

实施了引岳济淀、引察济向、册田等水库向北京集中输水等应急补水工程。

全国已成立各级水务局及由水利系统实施水务统一管理的单位1239个，占全国县级以上行政区总数的52%。

其中，各级水务局947个，占40%。

包括北京、上海和海南3个省（市）水务局；深圳、武汉、西安、哈尔滨和大连5个副省级水务局；地级水务局105个；县级水务局834个。

四、农村水利2004年，全国农田水利基本建设对213个大型灌区和23个重点中型灌区进行续建配套和节水改造，开展了150个节水示范项目、50个牧区节水灌溉试点和99个山区雨水集蓄利用项目建设。

全国节水灌溉面积达到20346千公顷，农业灌溉水利用效率由“十五”初期的0.43提高到0.45。

农村饮水解困工作进一步推进。

当年全国完成农村饮水解困建设投资33.21亿元，其中地方投资完成15.21亿元。

新增集中供水工程2万多处，新增日供水能力90多万立方米。

当年新解决1473万农村人口的饮水困难，全国已累计解决2.97亿人口的饮水困难。

水利部会同卫生部颁发了《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，明确了农村饮用水水质、水量、方便程度、保证率等方面的安全或基本安全标准。

全国有效灌溉面积达到56252千公顷；万亩以上灌区达到5800处，有效灌溉面积25506千公顷；30万亩以上大型灌区280处，有效灌溉面积13771千公顷。

大型灌区续建配套与节水改造完成干支渠骨干渠道衬砌防渗1300公里，改造、加固、配套建筑物7800余座，新增年节水能力11亿立方米。

开展了30个大型灌区信息化建设试点，启动了灌区末级渠系试点，实施了干旱山区雨水积蓄利用项目试点建设。

积极推进农村水利工程管理体制改革。

全国有26个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团相继出台了改革实施方案或意见，有700多万处小型农村水利工程实施了管理体制改革，全国已成立用水户协会7000多个。

五、农村水电及电气化2004年全国水利系统新增水电装机436万千瓦。

当年在建电站装机容量1665万千瓦，其中，当年新开工项目536万千瓦。

截至2004年底，全国水利系统水电装机容量达4336万千瓦，占全国水电总装机容量的40.1%，其中农村水电装机3865万千瓦。

水利系统水电年发电量1229亿千瓦时，占全国水电总发电量的37.5 %，其中农村水电发电量达到1110亿千瓦时。

当年完成水利系统县城电网建设与改造投资13亿元。