特种设备安全知识
安顺市质量技术监督局 特种设备安全监察科
特种设备安全管理人员培训(基础知识)
一、特种设备基础知识
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• 特种设备的概念
• 1.1.1 特种设备的定义
• 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容 器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运 索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆8大类及其所用 的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装 置有关的设施。
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• 吉林市煤气公司液化气一厂发生液化气泄漏爆炸， 死32人，伤54人直接经济损失539万元；
• 河南省南阳柴油机厂浴室热交换器爆炸，死44人， 伤37人，死伤人数大幅增加，经济损失惨重；
• 浙江温州电化厂液氯工段 5只液氯钢瓶爆炸，5只 液氯钢瓶被击穿，造成59人死亡，1179人住院治 疗，7.35平方公里群众紧急疏散，直接经济损失达 630000余元。
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• 上述事故引起了国务院高层的重视，下发了若干文件，提 出“必须在锅炉压力容器的设计、制造、安装、检验、操作、 维修、改造等环节上，建立健全规章制度并严格执行”的要 求。1982年，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行 条例》，扩大监察机构编制，建立了“监察行政机构”加“检 验事业单位”双轨制的安全监察体制，在加强安全监察行政 机构的同时建立一支专门从事检验工作的技术队伍。在暂 行条例颁布后，当时的劳动部又逐步将压力管道、电梯、 起重机械等设备通过颁布部门规章等陆续纳入到了安全监 察的范围，初步确定了我国特种设备安全监察体制，特种 设备安全监察开始走向正规。1998年政府机构改革，将锅 炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等设备的安全 监察职能由原劳动部划转原国家质量技术监督局，2001年 原国家质量技术监督局与原国家进出口商品检验局合并成 立国家质量监督检验检疫总局，2004年2月锅炉压力容器安 全监察局更名为特种设备安全监察局。2003年6月1日《特 种设备安全监察条例》正式实施，我国特种设备安全监察 工作从此迈入了一个新的历史阶段。
• 1.1.4 为何要对特种设备实行安全监察 • 特种设备是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。鉴于特种
设备具有危险性的特点和在经济生产及社会生活中特殊的重要性，其 安全问题历来受到各国政府的高度重视，并利用法律、行政、经济等 手段采取强制措施进行专门的监督管理。如美国、日本、英国等都设 有专门的安全监察管理机构，制订出特种设备的设计、制造、安装、 使用、检验、修理及改造等各方面一系列法规、规范、标准，形成了 特种设备安全监察或监督管理体制，目的是防止和降低事故发生率。 • 我国最早的特种设备管理是日伪时期的沈阳和解放前的上海，当时沈 阳由警察局负责锅炉的管理，上海由自由职业者组织的锅炉检验师协 会进行定期检验。解放后，由于工业相对落后，特种设备数量不多， 安全状况不太突出，因此基本上没有独立的的管理体制和机制。1955 年4月，天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故，造成8人死亡，69人受伤, 全厂停工280小时，引起国务院重视。1955年7月，在当时的劳动部设 立了锅炉安全检查总局，开始了对锅炉压力容器等特种设备实行国家 安全监察。开展锅炉普查，同时逐渐开始了安全检查和技术检验工作。 由于历史的原因，在大跃进和文化大革命时间，锅炉安全检查总局被 撤销，文革时期安全监察工作全面停止。到1979年经济全面恢复，由 于这一时期设备长期处于失控状态，遗留了一些事故隐患，进入了事 故高发期，连续发生了爆炸事故，特别是1979年全国连续发生了三起 有影响的安全事故：
• 根据特种设备的结构特征和属性，通常将特种设备主要分 为承压类和机电类两大类。承压类特种设备指锅炉、压力 容器、压力管道三类特种设备，机电类特种设备指电梯、 起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车 辆五类特种设备。
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特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压
力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、
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• 1.1.3特种设备名称的由来 • 特种设备名称的由来，是从电梯、起重机械、厂内机动车
辆、手持式电动工具、防爆电气设备等危险性较大的设备 逐渐转化而来。最早是1998年1月1日起施行的《上海市劳 动保护监察条例》第一次有了特种设备的提法。2000年６ 月27日通过并颁布实施的国家质量技术监督局第13号令 《特种设备质量监督与安全监察规定》中特种设备是指因 设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生 事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。 范围包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游 艺机和游乐设施、防爆电气设备等，也就是现在我们所称 的机电类特种设备。2003年６月１日《特种设备安全监察 条例》（国务院第373号令）颁布实施后，将特种设备的定 义扩大到锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、 电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。2004年7月行 政许可法实施前，国务院颁布了412号令《国务院对确需保 留的行政审批项目设定行政许可的决定》场（厂）内机动 车辆明确由质检总局管理。2009年亲修改的《特种设备安 全监察条例》（国务院第549号令）正式将场（厂）内机动 车辆纳入特种设备范特种围设备。安全管理人员培训(基础知识)
客运索道、大型游乐设施、厂（场）内专用机动车辆（江
苏省条例规定）8大类。
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•设备安全监察条例》规定，特种设备 实行目录管理，目录由质检总局制订报国务院批 准后执行。2004年质检总局发布首批《特种设备 目录》（国质检锅[2004]31），包括锅炉、压力容 器（含气瓶）、电梯、起重机械、客运索道、大 型游乐设施七大类特种设备共61个类别，301个品 种。2010年，根据新修改的《特种设备安全监察 条例》质检总局发布《增补的特种设备目录》 （国质检特〔2010〕22号），增加2个类别，6个 品种厂（场）内机动车辆目录。目前纳入《特种 设备安全监察条例》监管的特种设备共计八大类， 63个类别，307个品种。由于部分安全技术规范的 修订，新特种设备目录正在修订中。