中 国 民 用 航 空 局 飞 行 标 准 司编 号：咨 询 通 告 下发日期：编制部门：批 准 人：机组资源管理训练（征求意见稿）1、目的本咨询通告旨在为设计、实施、强化、评估机组资源管理（Crew Resource Management,以下简称CRM）训练提供指导、并供局方对合格证持有人的机组资源管理训练进行批准时使用。

2、依据本咨询通告依据中国民用航空规章《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61部）、《一般运行和飞行规则》（CCAR-91部）、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）、《飞行训练中心合格审定规则》（CCAR-142部）制订。

3、适用范围本咨询通告适用于按照121部要求应为驾驶员和客舱乘务员提供CRM 训练的合格证持有人，按照91部K章要求应为机组成员提供CRM训练的航空器代管人，以及为他人提供CRM训练的142部合格证持有人。

上述合格证或运行规范持有人之外的其他运营人或人员，以及按照135部要求培训驾驶员和客舱乘务员及其他客舱工作人员的合格证持有人，在进行有关人为因素训练时也可以参考本咨询通告。

4、背景航空事故调查表明，在多人制机组运行过程中，大部分事故与事故征候都涉及CRM问题，这类问题主要包括：沟通不畅、不妥当的团队决策、不胜任的领导、情景意识下降或丧失、工作负荷和驾驶舱资源管理不当等。

究其根本原因，有两个方面的问题尤其值得关注。

首先，传统飞行训练的重点在于培养驾驶员的技术能力（主要体现为技术知识与操纵技能），偏重于个体的表现，同时认为个体表现的熟练和技术水平代表机组整体的熟练和技术水平；对于心理状态控制、团队集体决策、共同工作效率的提高等CRM能力的培养明显不足或缺失。

其次，随着航空技术越来越先进，航空器控制自动化程度越来越高，飞行过程的控制方式，由传统的以“操纵”为主转变为“监视-决策-控制”为主，更加强调在复杂系统工作环境中，人类角色的优化，从而对机组的CRM能力提出了更高的要求。

航空业界现在已经形成共识，机组的技术能力与CRM能力对安全、高效飞行是同等重要的。

CRM无法解决飞行技术知识欠缺和操纵技能低劣所造成的问题。

同样，如果机组成员之间缺乏有效的协作与配合，飞行安全和效率也会受到极大影响。

因此，在重视飞行技术知识与操纵技能培养的同时，也应该强调CRM训练。

针对CRM训练效果进行的持续评估显示出训练的重要性。

经过初始的CRM训练之后，受训人员对协作与机组资源管理的态度出现明显改善。

如果训练计划中还包含了定期的CRM强化训练与实践，那么在航线模拟飞行训练与实际飞行过程中，机组的表现会明显改进，团队协作更加有效，特别是在遇到不正常情况的时候，会做出更有效的反应。

相反，如果不开展或不定期地开展训练来强化CRM能力，通过初始的CRM训练获得的态度和行为改变很容易消失，并回复到原来的模式。

随着CRM在保证飞行安全、提高飞行效率方面的有效性日益突出。

我国民航局发布的多部规章和咨询通告都涉及CRM训练的要求和内容，航空运输企业和民航许多相关培训机构也在广泛开展CRM方面的培训，但是存在着训练标准、训练内容和评估手段不统一的问题。

因此，为了规范航空运输承运人、运营人和相关训练机构对各类航空运行人员实施的CRM训练，提高CRM训练的质量，制定本咨询通告，作为CRM训练的指南。

5、定义以下定义仅适用于本咨询通告，可能与其他资料中的定义有所不同。

5.1人的因素是由心理学、人类行为学、生理学、人体测量学、工程学等多门学科组成的一个交叉学科，主要研究人与人、人与机器、以及人与环境交互过程中影响个人表现和团体表现的各种因素，旨在提高工作效率、减少人为差错，并增强工作的舒适性。

5.2机组资源管理原来称为驾驶舱资源管理（Cockpit Resource Management），随着 “人-机器-环境”范畴中强调客舱乘务员，维修人员及其他相关人员与飞行机组的协同，现在CRM的概念已演变成“机组资源管理（Crew Resource Management）”。

在本咨询通告中，CRM指机组有效地利用所有可以利用的资源（信息，设备，以及人力资源）识别、应对威胁，预防、觉察、改正差错，识别、处置非预期的航空器状态，以达到安全、高效飞行目的的过程。

5.3 机组资源管理训练CRM训练指运用课堂教学、模拟飞行训练、团队活动、案例分析，以及角色扮演等方式促进机组掌握有助于安全、高效飞行的知识，并形成相应的态度和行为模式的过程。

5.4 威胁指飞行机组在飞行期间应加以注意和应对的外部情况。

这些情况增加了飞行操作的复杂程度，容易诱发机组出现差错，并在一定程度上影响飞行安全，应加以管理才能保证足够的安全裕度。

威胁可能是预料之中的也可能是预料之外的，如恶劣天气、系统失效、运行压力等。

5.5 差错差错指背离机组意图或预期的机组成员的行为或既定工作的错、忘、漏现象。

差错包括不遵守规章制度、违反标准操作程序和政策，以及背离机组、公司或空中交通管制的指令或要求等。

运行过程中的差错往往会降低飞行安全裕度，差错管理不当容易导致或诱发新差错或非预期的航空器状态，增加事故征候或事故发生的概率。

5.6 非预期的航空器状态指明显降低飞行安全裕度的航空器位置、状况或姿态。

例如，不稳定进近、航空器侧向偏差、重着陆等。

威胁、差错、非预期的航空器状态，以及威胁与差错管理的详细介绍可以参见国际民航组织第9868号文件“Training(PANS-TRG 1st Edition)”中附件C威胁与差错管理部分。

6、机组资源管理训练的设计6.1 训练目标（a） 帮助受训人员认识、理解影响团队工作表现的因素，以提高受训人员在工作中对这些因素的警觉性。

（b） 提高受训人员对“人-机-环”资源的管理能力，例如：威胁与差错管理、沟通、决策、工作负荷管理、确实遵守标准操作程序等，以提升工作效率与飞行安全。

（c） 形成正面积极的安全态度，去除消极不安全的态度、行为及做法。

6.2 训练对象合格证持有人的CRM课程的训练对象主要为飞行机组，以及与飞行机组有例行性工作关系的其他人员，也包括为以上人员提供CRM训练的教员和实施检查的飞行检查员。

这些人员包括但不限于：（a） 飞行机组成员（b） 客舱乘务员（c） 飞行教员（d） 飞行检查员（e） CRM地面教员6.3 训练内容合格证持有人的CRM课程应当包括针对6.2中特定类别人员的训练，以及针对在实际运行中存在例行性工作关系的不同类别人员的联合训练。

（a） 针对特定类别人员的CRM训练（1） 合格证持有人的此部分CRM课程至少应该包括以下内容。

这些内容涵盖了CRM训练的核心主题，在初始训练，转机型训练，升级训练，以及定期复训中应当有不同程度的体现。

z机组资源管理概述z威胁与差错管理z文化，标准操作程序与CRMz影响团队工作表现的个人因素z沟通z情景意识z工作负荷管理z决策z领导与协作z自动化管理z案例研究（2） 附件1提供了这些核心的训练主题及其更具体的次级主题，以及训练应在知识、技能，以及态度层次上达到的目标。

（3） CRM能力可以通过一些可观察的、有效的行为指标体现。

附件2提供了这些训练主题的行为表现指标，这些指标可以有效地协助合格证持有人设计训练课程。

（4） 合格证持有人也可以基于上述训练内容进行扩展设计，实施适合自身运行特点，并满足自身需求的CRM课程，以使训练更具有针对性。

（b）飞行机组与客舱乘务组之间的联合训练（1） 合格证持有人还应针对相关运行人员进行CRM联合训练，飞行机组与客舱乘务组之间的沟通与协调训练应当受到特别重视。

（2） 飞行机组与客舱乘务组对手册、程序的内容可能理解不一致，对待某些事件的态度也会出现分歧。

通过联合训练识别这些不一致或分歧，并进行讨论，通常能够使问题得到很好地解决。

（3） 飞行机组与客舱乘务组之间的联合训练内容可包括航班延误、紧急撤离、水上迫降、反非法干扰、以及在客舱中使用个人电子设备的问题等。

另外一些特定的主题可能包括：z飞行前简令z紧急情况处置程序z飞行关键阶段驾驶舱程序z起飞前及落地前通告z颠簸及其他天气情况的处置程序z客舱失火z飞行过程中的医疗问题z客舱干扰事件（4） 除了进行飞行机组与客舱乘务组之间的联合训练外，合格证持有人还可以结合自身的运行特点或需求，将训练对象扩展到其他类别的运行人员，如运行控制人员等。

这些人共同参加CRM训练，可以起到增强整个运行团队的效率，提高飞行安全的作用。

6.4 训练类别CRM训练应被包括在初始训练、转机型训练、升级训练，以及定期复训和其他规章要求的训练中。

合格证持有人应根据受训对象的不同，提供相应类别有针对性内容的CRM训练。

合格证持有人也可以在其他特殊类别的训练中融入CRM训练。

（a）初始训练中的CRM训练（1） 本咨询通告 6.2规定的所有人员都应在初始训练中就开始进行CRM训练。

（2） 飞行机组成员与客舱乘务员（i） 至少包括本咨询通告6.3（a）款中的内容与6.3（b）款中的适用内容。

（ii） 课程应对CRM有关概念进行定义，并直接将这些概念与机组可能遇到的运行问题联系起来。

（iii） 课程内容应强调影响团队工作表现的知识、行为模式与态度。

（3） 飞行教员与CRM地面教员（i） 至少包括6.3（a）款中的内容与6.3（b）款中的适用内容。

（ii） 还应当完成包括以下内容的额外训练：z CRM训练的方式与技巧z CRM训练效果评估方面的知识与技术z运行中出现的CRM问题分析与相关理论知识z与CRM相关的不安全事件、事故征候、飞行事故分析与相关理论知识（4） 飞行检查员（i） 训练内容符合本款第（3）项中针对飞行教员与CRM地面教员的要求。

（ii） 还应当接受包括以下内容的额外训练：z CRM能力评估方面的知识与技术z讲评的知识与技术（b）转机型训练中的CRM训练（1） 飞行机组成员与客舱乘务员在接受转机型训练时应包括CRM 训练。

（2） 转机型训练中的CRM训练内容参照本咨询通告6.3（a）款与6.3(b)款中的内容执行，重点在于与飞机自动化、设备、程序差异等相关的CRM内容。

（c）升级训练中的CRM训练（1） 飞行机组成员在接受升级训练时应包括CRM训练。

（2） 升级训练中的CRM训练内容参照本咨询通告6.3（a）款执行，重点在于受训人员的判断与决策能力、沟通与领导能力，以及对运行威胁和差错的管理能力。

（d）定期复训中的CRM训练（1） 本咨询通告 6.2条中规定的所有人员都应当在定期复训中进行CRM训练。

（2） 飞行机组成员与客舱乘务员（i） 定期复训中的CRM训练应包括CRM理论训练与CRM实践训练两部分。

（ii） 理论训练应通过课堂讲授复习、巩固初始训练时所学的CRM知识，以及CRM的最新发展。