中外地籍管理制度比较
土管1班 201131160524 庞荣林
社会背景社会制度管理部门管理内容管理制度
我国经历了起步阶段，
进入到发展阶段，
从无到有，从小到
大，从弱到强，有
了长足发展，但和
发达国家相比，还
是有很大差距
在我国社会主义
制度下，地籍管理
是巩固社会主义
土地公有制的一
项措施，也是为充
分合理高效地利
用和推进改革开
放的土地利用制
度变革服务的一
项综合性措施
国土资源部1、土地调查 2、
土地登记 3、土地
统计 4、土地分等
定级 5、地籍档案
管理
《土地管理法》
香港港英政府于1903
年对全港土地进
行较为详尽的地
籍测量，全面调查
和记录土地的业
权、位置、面积和
用途等
土地注册制度，属
于以判例法为特
征的英美法系，但
在土地注册制度
方面切建立了较
为系统的成文法
香港地政总署测
绘处
1、土地注册的机
构 2、土地注册的
内容 3、土地注册
的效力
《土地注册条
例》、《土地注册规
例》、《土地注册费
用规例》
澳门1868年5月4号起
启用物业登记簿，
现行《物业登记法
典》是1999年9
月20日颁布的，
政府非常重视土
地管理工作
土地工务运输局
下属土地管理厅、
负责土地规划和
管理工作；地图绘
制暨地籍局负责
土地划界和地籍
管理工作；
土地工务运输局、
地图绘制暨地籍
局、房屋局、建设
发展办公室、环境
委员会
1、地籍测量和宗
地的划界工作 2、
物业登记 3、地籍
图编绘和地籍信
息管理工作 4、
《地籍法》和有关
地籍政策的指导
《地籍法》
台湾地籍是标示每宗
土地位置、界址、
面积、使用状况和
权属关系的图册
土地法由“通则”
“地籍测量”“土
地总登记”“土地
权利变更登记”组
成
土地权利包括土
地的权力和土地
上建筑物的所有
权。

土地和建筑物
为各自独立的不
动产，分别赋予所
有权，分别进行登
记，分别核发所有
权。

内政主管部门地
籍局和市政府所
设的地政局，还有
各市的政府设有
地政事务所
1、地籍机构及地
籍的内容 2、土地
登记 3、地籍测量
《民法》、《土地管
理法》、《土地管理
法实施法》、《地政
土法》、《土地登
记》、《地籍测量实
施细则》
美国美国是一个分权、
分税制的国家。

美
国联邦法律明确界
定了各级政府对于
土地利用与管理的
内容和权限。

根据美
国联邦宪法，联邦、
州、郡、市议会拥有
本级土地管理的立
美国实行公私兼
有的多元化土地
所有制，其大部分
土地被私人企业
和个人所占有、支
配。

美国土地所有
权分为地下资源
权(含地下资源开
采权)、地表权和
一般联邦
政府和议会制定
政策框架,而各州
立法制定细节
并具体实施。

另一
方面,由于美国是
实行联邦制
的私有制国家,土
地分属不同的主
登记部门、环保部
门、内务部门、税
务部门、劳工部
门、社会保障机构
等，根据各自职
责，分别行使监管
土地的职能
《区划法规》、《美
国联邦土地政策
管理法》
法权；土地使用的管理权则属于地方政府(市政府)，土地管理权是市政府最重要的管理权之一，政府拥有征用土地优先权。

地上空间权(含建
筑物的容积率)。

体,有的土地属
于联邦政府,有的
土地属于州政府,
有的土地属于
私人。

因而,在土
地管理上,差别更
大。

联邦政府
一般只负责管理
联邦政府所属的
土地,州政府只
负责管理州政府
所属土地;而私人
土地则有其它
相关部门进行协
调管理。

德国联邦德国的土地
管理分散在许多
部门管理，通过立
法，形成各部门的
分工合作制度。

土
地管理的部门有
州测量局、地方法
院土地登记局、土
地整理司。

另外，
国家财政部主管
农业用地评价和
地产价值评价。

州
发展规划与环保
部主管各级土地
利用规划工作。

德国土地管理机
构负责地籍资料
的采集、编绘、保
管、更新、统计和
提供利用，土地登
记、土地评价、土
地利用规划和土
地整理。

德国土地
管理重视土地立
法，采用先进技术
进行管理，重视对
土地信息的保存、
利用和完善。

州测量局、地方法
院土地登记局、土
地整理司
1、地籍资料的采
集、编绘、保管、
更新、统计和提供
利用 2、土地登记
3、土地评价
4、
土地利用规划 5、
土地整理
《土地整理法》
澳大利亚早期，澳大利亚全
部土地属于州政
府所有，称为皇
室土地；自 1800
年开始，政府为了
发展经济，增加收
入，鼓励定居者开
发土地，逐渐形成
了目前的土地所
有权、使用权结
构。

一是州有程赁土
地，承租人承租州
政府的土地必须
支付租金，租赁土
地都有特定的目
的；二是保留地，
政府为了公共利
益的需要保留了
部分土地；三是私
有土地，政府为了
进一步鼓励私人
开发土地，允许租
借人在履行了开
发土地等义务的
前提下，取得完全
的土地所有权
州政府、土地局及
相关机构、规划局
及相关机构
1、土地规划
2、
土地登记 3、土地
调查
《1979环境规划
和评估法案》。