信息公示办法解读
信息公示内容
采矿权基本信息：采矿许可证号、开采矿种、开采方式、 生产规模、矿区面积和开采活动依据的矿产资源开发利用 方案等。 采矿权人履行义务信息：依法依规开发利用矿产资源情况 和矿山储量年报、矿产开发利用统计报送情况，矿产资源 补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、矿山环境治理恢复 保证金和土地复垦费等费用缴纳情况，矿山地质环境保护 与治理恢复方案执行情况、土地复垦方案执行情况等 此外，采矿权人还应当填报矿产资源合理开发利用指标， 包括矿山基本情况、开采回采率、选矿回收率、综合利用 率等指标。
（一）面向矿业权人
填报与公示子系统
年度主要工作任务 矿业权人于每年的1月1日到3月31日登录“全国矿业权 人勘查开采信息公示系统”进行勘查开采年度信息的填 报，并进行公示。 涉及的系统功能
涉及到公示系统的“注册用户”、“登录系统”、进行 “矿业权绑定”、“矿业权解绑”、“矿业权人申诉”、 “年度信息填报”、“年度信息查询（公示）”、“年 度信息补填”等功能。
矿业权人勘查开采信息公示系统
工作流程
（5）各省级国土资源管理部门进行随机摇号，确认本年 度抽查的矿业权清单，并进行公示。
（6）每年的4月-9月，省级国土资源管理部门组织队伍进 行抽查，并将抽查结果录入/导入到信息公示系统中，并 自动进行公示。 （7）各发证机关根据抽查结果及举报信息对矿业权作出 相应的处理（黑名单的移进、移出）。 （8）部将对各省国土资源管理部门的工作进行监督（抽 查工作是否完成），并进行总结。
异常名录列入时间
（1）4月1日至4月20日之间，发证机关将当年未按《信息 公示办法》公示年度信息的矿业权人列入异常名录。
（2）3月31日后通过“信息公示系统”被举报、随机抽查、 专项检查的矿业权人，经查实矿业权人年度信息隐瞒真实 情况、弄虚作假的，矿业权人未履行法定义务或履行法定 义务不到位的，查实后20个工作日内将其列入。 （3）日常监督管理（动态巡查等）经查实矿业权人未履 行法定义务或履行法定义务不到位的，查实后20个工作日 内将其列入。
矿业权人勘查开采信息公示系统 及信息公示办法解读
国土资源部信息中心 二〇一七年二月
信息公示填报进度
勘查项目
填报进度及公示进度 在全国排第三位。
信息公示填报进度
开采项目
填报进度及公示进度 在全国排第十四位。
1 信息公示办法解读
2 矿业权人勘查开采信息公示系统
3 浏览器配置
一、信息公示办法解读
信息公示办法解读
信息公示办法解读
前后制度变化对比
一是定位不同：年检定位是行业监督检查，信息公示定位 是自行公示和社会监督。二是程序不同：年检需要企业申 报，管理部门全面审核；信息公示由企业通过信息公示系 统填报并自动公示，管理部门按比例抽查。三是内容不同： 年检的内容和信息公示的内容存在部分变化。四是法律责 任不同：过去如果不办理年检，管理部门是要进行行政处 罚。而现在没有及时公示的话，管理部门采取的是信用约 束措施，同时对违规违法行为进行处罚。如果依然不履行 职责，就会将企业放在异常名录里面，企业履行了义务可 以申请将其移出异常目录。五是时间不同。
二、矿业权人勘查开采信息公示系统
矿业权人勘查开采信息公示系统
系统框架
矿业权人勘查开采信息公示系统
系统运行环境
（1）Windows 系列中文操作系统。
（2）Internet Explorer 8.0以上版本。 （3）计算机可访问Internet。 （4）计算机带有可使用的USB接口。
矿业权人勘查开采信息公示系统
信息公示办法解读
信息公示内容
根据《矿业权人勘查开采信息公示管理办法》，省级国土 资源主管部门要组织对公示信息进行抽查，抽查信息进行 公示。抽查信息包含：勘查/开采许可证信息和履行义务 信息。
第十三条要求采矿权人开展地质勘查工作的，要求填写 《矿产资源勘查项目年度信息表》。其内容可公示但不纳 入抽查范围。
（2）开展系统培训。部将对省级管理部门进行培训。 省级管理负责本辖区的培训和宣传。
信息中心已于2016年11月21-23日在哈尔滨、23-25日在武 汉举办了两期省级培训班，中矿联已于2016年11月22号 在“绿色矿山微报”中对全国矿业权人勘查开采信息公 示系统培训班进行了报道。
信息公示办法解读
信息公示办法解读
异常名录 存在以下情况将列入异常名录： （1）截止年度信息填报结束之日，矿业权人未按《信 息公示办法》公示年度信息的。 （2）国土资源主管部门发现并查实矿业权人年度信息 隐瞒真实情况、弄虚作假的。 （3）国土资源主管部门发现并查实矿业权人未履行法 定义务或履行法定义务不到位的。
信息公示办法解读
信息公示办法解读
信息公示的基本思路 按照“依法、公开、自律、共享”的原则，运用信息 化手段（国土资源部门户网站），遵循“企业自报、 随机抽查、举报受理、实地核查、结果公示”的基本 工作方式，推行网上运行、网上公开、网上监督，着 力打造阳光矿政。
信息公示办法解读
制度建设 实行矿产资源勘查开采年度信息公示制度、事前事中 监管制度、随机抽查制度和举报受理、结果公示制度， 实行矿业权人失信行为联合惩戒制度，实行矿业权人 信用等级评价制度。 国家发改委、工商总局牵头，38个部委联合下发《失 信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》([2015]2045 号)通知。目的是建立和完善市场监管领域内跨部门协 同监管和联合惩戒机制，构建失信市场主体“一处违 法，处处受限”的信用监管框架，营造良好市场信用 环境。
（3）国土资源管理部门自核查结束之日起20个工作日 内，将核查结果录入到公示系统中，并公示。
（4）抽查工作在9月30日之前完成。
信息公示办法解读
异常名录和严重违法名单管理 国土资源主管部门负责其登记的矿业权人异常名录和 严重违法名单管理工作。按照谁发证谁管理的原则进 行异常名录和严重违法名单的列入、移出管理。 （1）部发证的项目委托省级管理部门管理。 （2）矿业权年检报备管理系统的缺省状态是谁发证谁 终检，但可以向下委托。目前信息公示系统中不允许 发证部门再向下委托。
信息公示办法解读
工作时间 原来的探矿权年检是每年的10月份开始，到年底结束。 采矿权年检是1月份开始，5月份结束。
现在探矿权和采矿权的信息公示时间全部统一。矿业 权人的填报日期是每年的1月1日-3月31日，管理部门 的抽查时间是4月1日-9月30日。
信息公示办法解读
信息公示的关键时间点
1月1日-3月31日：矿业权人填报。
信息公示办法解读
监督管理
（1）对于列入异常名录的，每年的实地核查至少一次。 对于列入严重违法名单的，每年的实地核查至少二次。 （2）在国土资源专项资金审批、工程招投标、国有土 地出让、矿业权审请审批等工作中将参考公示信息， 对于列入异常名录的，予以限制。对于列入严重违法 名单的，予以禁止。
（3）矿业权审批不再要求矿业权人提交年检合格的年 度报告。
信息公示办法解读
信息公示办法要点 由矿业权人通过“信息公示系统”填报上年度矿产资 源勘查开采项目年度信息，并向社会公示。 管理部门不再对矿业权人提交的项目年度信息进行全 面审核，但按一定比例对矿业权人公示的信息进行随 机抽查，并将抽查结果通过“信息公示系统”公示。
管理部门根据年度信息公示情况、抽查结果或日常管 理（举报、巡查等）中发现的问题建立矿业权人异常 名录和严重违法名单并进行移入和移出管理。
相关措施
（3）加大矿业权统一配号系统中的数据清理工作
如2015年度河南省在统一配号系统中的勘查项目是997个， 实际参与年检项目660个，337个勘查项目被设臵为不参与 年检，317个过期。采矿权3404个，实际参与年检项目2319 个，740个过期。信息公示系统的底数同样是来自矿业权统 一配号系统，建议省厅在系统上线之前，先组织力量对数 据库中的数据进行一次清理，以免大量过期矿权作为底数 。 存在于系统中。 开发司已发文要求对矿业权统一配号系统中的矿业权进行 清理。
4月1日-4月20日：公示“未填报”勘查项目/开采项目清单
4月1日-4月30日：公示“抽查”勘查项目/开采项目名单
4月1日-9月30日：抽查及公示“抽查信息”
信息公示办法解读
公示信息抽查 （1）省级国土资源管理部门按不同地区、不同规模等 随机摇号确定抽查名单并公示，抽取比例不少于勘查 项目或矿山总数的5%，4月底之前完成。 （2）上级国土资源管理部门可以委托下级管理部门进 行检查。
信息公示办法解读
系统建设 由部统一组织建设矿业权人勘查开采信息公示系统。 国土资源部信息中心负责矿业权人勘查开采信息公示 系统的建设《矿业权人勘查开采信息公示管理办法》，矿业权人应 按时填报勘查、开采年度信息，内容主要包括三部分：矿业 权基本信息、矿业权人履行义务信息、勘查开采活动信息。 前两部分信息进行公示，第三部分信息可选择性公示。 探矿权基本信息：勘查许可证号、勘查项目名称及地理位臵、 勘查面积、有效期限和勘查活动依据的勘查实施方案等。 探矿权人履行义务信息：实际勘查矿种、年度勘查投入情况、 探矿权使用费、探矿权价款缴纳情况等。 勘查活动信息：当年勘查投资、完成的主要实物工作量和投 入的技术力量。
填报与公示子系统
填报时间 矿业权人于每年的1月1日到3月31日登录“全国矿业权 人勘查开采信息公示系统”进行勘查开采年度信息的填 报，并进行公示。可使用离线报盘软件填写数据、然后 导入到系统中，也可以在线填写数据。 如果在规定的时间内没有填报年度信息并公示，在国土 资源主管部门将其列入异常名录后，可补填年度信息， 公示后向国土资源主管部门申请移出异常名录。
信息公示办法解读
工作方式
对于矿业权人，2012-2015年的年检流程是矿业权报送材料 到管理部门，新办法是不再报送，修改为自行到网上填报 并公示。 对于管理部门，不再对所有矿业权人提交的年度信息进行 全面审查，改为随机按比例抽查。 对于管理部门，不再出具年检结论，只填写抽查结果，并 公示抽查结果。