党政机关常用公文写作技巧培训
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办 公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的 通知（中办发〔2012〕14号）规定：
公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令 （令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、 报告、请示、批复、议案、函、纪要。
目的、讨论通过了什么问题或事项。 (二)事项。通常行文采用第三人称的口吻来阐明有关事项，对
于涉及范围较广的决议，多采用分条例项的方法。 (三)结语。应根据需要而定，写法上要与内容紧密衔接，一般
提出要求或发出号召，切忌不着边际，泛泛而论。
5、决议的写作要求
决议阐述的内容，必须是经过有关会 议讨论通过的，切不可随意发挥；要以事 实为根据，以深刻和充分的分析为前提； 同时要注意语言的准确、凝炼、恰当、生 动有力。
发布令。
发布令就是用于发布行政法规和规章的 文件。由令文及附件组成。附件即应公布的 法规或制度、规章。
发布令的写作：
1．标题。
发布令的标题有两种：一是由发令机关 领导人职务加上文种（令）；二是发令机关 加上文种（令）。常见的如《中华人民共和 国主席令》、《中华人民共和国国务院令》。
2．发文字号。
一、公文种类定义及写作技巧
（一）、决议：
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
1、决议的性质与用途
决议是经过会议讨论通过，并要求贯彻执行的 重要决策事项使用的文种。《党政机关公文处 理工作条例》规定，决议“适用于会议讨论通 过的重大决策事项”(《党政公文条例》第8条) 。
2、决议的特点
（1）．权威性。决议都是重要会议讨论通过的，是领导机关 的决策行为，本身就有权威力量。决议一经颁布，下级机关 及相关人员必须执行，不能违背和抵制。
命令（令）所涉及的事项，有的是发布 行政法规和规章，有的是宣布施行重大强制 性行政措施，这些都是重要的内容。运用命 令来奖惩有关人员，往往也是在全国或某一 地区影响较大的。如果是一般性的表彰先进 或批评错误，就不用命令而用通报等别的公 文文种。
2．权威性强。
根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中 华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、 各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以 依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个 人均不得发布命令。在实际工作中，各级地方政府 都很少使用命令这一文种，国家高级领导机关和主 要领导人才较多使用。因此，命令具有很强的权威 性，命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或 歪曲，如果别的公文的内容与命令的有关精神相抵 触的，也一律以命令的为准。
命令（令）使用的层次：
命令（令）的使用具有较高的层次
性和法定的发布者，往往以较高级别行政 机关（一般为县级以上人民政府）首长使 用。
命令（令）的作用：
命令（令）具有高度的权威性、强制
性、严肃性和指挥性，必须无条件服从和 贯彻执行，不能打折扣。
命令（令）与别的公文相比较，具有以 下几个特点。
1．内容重要。
发布令的发文字号往往采用流水号， 即该届政府的主席或总理在任期间所发的 命令（令）的顺序号。也有用一般文号的。
（二）、决定：
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有 关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适 当的决定事项。
撰写决定【格式内容】
1、标题。 2、决定的原因和目的 3、决定的内容。对具体事项做出
安排的决定要写清安排的步骤。 4、希望与要求。
【范例参考】
关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境 综合整治特别奖的决定 广州市建委：
3．强制性大。
命令具有明显的强制性，上级机关发 布了命令，下级机关不管是否同意，不管 有什么困难或问题，都必须坚决地无条件 地执行。令出必行，违反命令或抗拒执行 命令，就要受到惩罚，在所有国家机关行 政公文中，命令是最具有强制性的。
命、行政令、 嘉奖令、撤销令、惩戒令等。
与原《条例》和原《办法》的不同
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、 “规定”。
原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。
15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改，公告、意见、请示、 批复、议案、函等6个文种在概念上保持不变。
今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广 州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目， 同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会” 的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著 成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设 和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及 各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花 园城市”。
决议一般由标题、通过日期与正文三个部分 组成。
标题多采用“会议名称＋事由＋决议”的 形式。也有“会议名称＋决议”的形式。
日期一般放在标题之下，在小括号内注明 会议名称及通过时间，有时也可省略会议名称。
4、决议的正文写法
决议正文一般由“根据”、“事项”、“结语”三个层次构成。 (一)根据。简短概要地写明在何时，经过什么会议、为了什么
为此，建设部决定，授予广州市迎“九运”城市基础 设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉， 发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳 绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！
中华人民共和国建设部
（三）、命令（令）：
适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大 强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有 关单位和人员。
（2）．指导性。决议通过的观点和对事物的评价，具有指导 意义。关于历史问题、个人功过的决议，所作出的结论应成 为党和国家工作的指导思想，应作为决策、立法的依据。
（3）．程序性。决议必须是与会人员经过充分讨论的产物， 在合乎规定人数通过后才能成立。它是与会人员观点、思想 的表现，是集体意志的表现。
3、决议的基本格式