2014版国家卫生城市标准解读
第一部分标准概述
一、标准出台和修订
（一）历次修订情况
1.1989年，作为《关于开展创建国家卫生城市活动的通知》附件下发的《国家卫生城市检查考核标准》，分组织管理科学、健康教育效果明显、市容环境整洁优美、公共场所及饮食行业符合卫生要求和除害防病成绩显着等六部分，提出了16条标准要求，除城市绿化指标外，都没有量化要求。
标准以卫生治本建设为主，重点做好环境整治、城市基础建设、公共卫生、传染病控制和除“四害”工作；
2.1994年10月，修订并公布《国家卫生城市检查考核标准实施细则（修订稿）》，增加至十部分，将食品卫生、传染病防治和环境保护从原来的二级指标调整为一级指标，成为以后标准沿用的基本框架；
3.1999年，第二次修订并印发《国家卫生城市标准及考核命名办法》；
4.2005年，第三次修订并印发《国家卫生城市标准及考核鉴定、监督管理》；
5.2010年，第四次修订印发《国家卫生城市、区标准及考核命名和监督管理办法》，同年底，重新印发《国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）》。
6.2014年，第五次修订并印发《国家卫生城市标准（2014版）》，标准框架作了较大的调整，分八部分，设置40条标准。
（二）修订基本原则
1.与时俱进，丰富创建指标内涵；
2.适应行业标准的工作指标变更；
3.适应分类指导和部门分工调整；
4.更好为卫生防病中心工作服务；
5.注重城乡协调和幅射带动作用。
二、标准框架内容
（一）标准的基本框架
标准分爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点单位卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等八部分，设立40项指标。
（二）必备条件的设置
2010年12月发布的国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）设置了以下必备条件：（新标准配套管理办法待定）
1.城市生活垃圾无害化处理率；
2.城市粪便无害化处理率；
3.城市生活污水集中处理率；
4.建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积；
5.全年空气污染指数；
6.除害达标情况；
7.爱国卫生工作管理法规或规范性文件；
8.建成区烟草广告；
9.近两年食品安全事故及甲、乙类传染病暴发疫情；
10.市民对卫生状况满意程度。
（三）新旧版标准比较
1.瘦身减负，突出重点：从十部分减为八部分，标准从66条减至40条，减少了%。
对不易考核及易造成基层负担的指标进行了兼并整合。
突出了爱卫机构建设和疾控中心基础设施建设、公共卫生与医疗服务、基层医疗卫生机构标准化建设，并丰富了病媒生物防制的内容。
2.依法管理，明确标准：共涉及9部法律法规及多个国家标准；
3.关注民生，提高要求：增加了全民健身、控烟；数字城管、生活垃圾分类和餐厨垃圾管理；秸秆禁烧和综合利用；学校卫生、职业卫生；慢性病防控、精神疾病救治等内容。
提高了城市空气、绿化、保洁时间、生活垃圾和污水处理等指标要求。
4.数出有据，便于评估：探索建立检查考核与日常工作相结合，专家评审与社会监督相结合的工作机制。
5.丰富内涵，齐抓共管：在原来主要由卫生、环保、住建、工商等职能内容基础上，增加了教育、水利、体育、安监和食药监等部门的工作内容。
第二部分内容解读
一、爱国卫生组织管理
（一）基本内容（1-4）
1.党政重视，社会参与；
2.组织健全，责任落实；
3.开展各类创建活动；
4.畅通市民沟通渠道。
（二）重点释义
爱国卫生管理法规或规范性文件
爱国卫生建议与投诉平台建设。
二、健康教育和健康促进
（一）基本内容（5-8）
1.居民健康素养水平；
2.工作网络健教阵地；
3.全民健身活动；
4.控制吸烟。
（二）重点释义
《中国公民健康素养—基本知识与技能》三、市容环境卫生
（一）基本内容（9-16）
1.环境容貌，绿化美化；
2.清扫保洁，垃圾收运；
3.垃圾、污水和粪便处理；
4.公厕、中转站等设施建设和管理；
5.集贸市场卫生；
6.活禽销售市场；
7.社区和单位卫生；
8.城中村和结合部卫生；
（二）重点释义
城市“六乱”整治；
环境卫生设施设置；
城市公厕建设；
集贸市场卫生；
活禽销售宰杀；
城中村及城乡结合部卫生。
四、环境保护
（一）基本内容（17-20）
1.无重大环境污染事故；
2.空气、声环境质量；
3.水环境质量；
4.医疗废物和污水处理。
（二）重点释义
API（空气污染指数）、AQI（空气质量指数）；秸秆禁烧和综合利用。
五、重点场所卫生
（一）基本内容（21-24）
1.公共场所卫生；
2.“五小行业”卫生；
3.学校卫生；
4.职业病防治。
（二）重点释义
“五小行业”卫生。
六、食品和生活饮用水安全
（一）基本内容（25-29）
1.工作机制建设，无重大安全事故；
2.食品生产经营单位卫生；
3.餐饮业、集体食堂卫生；
4.牲畜屠宰；
5.生活饮用水卫生；
（四）重点释义
餐饮业卫生、二次供水卫生。
七、公共卫生和医疗服务
（一）基本内容（30-37）
1.无传染病暴发疫情；
2.免疫规划；
3.慢性病防控；
4.精神卫生；
5.疾控机构建设；
6.无偿献血；
7.社区卫生服务；
8.婴幼儿、孕产妇死亡率。
（二）重点释义
慢性病综合防控示范区。
八、病媒生物预防控制
（一）基本内容（38-40）
1.病媒生物密度控制水平；
2.孳生地治理；
3.密度监测，重点单位设施。
（二）重点释义
病媒生物密度控制水平。