2019年01月广东省高等教育自学考试真题公共事业管理(课程代码03331)一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)1.事业单位的核心特点是（）。
A．服务性B．非营利性C．公共性D．劳务性2.在特定条件下，某个人消费教育事业产品并不排斥其他人同时消费，这是指（）。
A．市场营利性B．外部收益性C．消费竞争性D．非排他性3.科学技术研究的下列内容中，公共性最低的是（）。
A．基础性研究B．人文社会科学研究C．应用技术研究D．公益性研究和推广4.美国政府首次颁布《高等教育法》是在（）。
A．1953年B．1958年C．1962年D．1965年5．下列公共物品不属于准公共用品的是（）。
A．基础设施B．行政管理C．社会保障D．科教文卫6.西方各国高等教育的发展趋势是（）。
A．管理主体社会化B．管理主体私有化C．管理主体产业化D．管理主体多元化7.公共事业产品的提供方式本质是（）。
A．生产方式B．消费方式C．分配方式D．整合方式8.日本政府什么时候开始私有化改革（）。
A．20世纪60年代B．20世纪70年代C．20世纪80年代D．20世纪90年代9.下列是实施教育决策的行动纲领的是（）。
A．教育组织B．教育计划C．教育预测D．教育评价10.决定公共事业管理模式发展演变的根本因素是（）。
A．公共需求B．主体意识C．政府能力D．社会发育程度11.文化繁荣的根本动力是（）。
A．文化碰撞B．文化效益C．文化创新D．文化协调12.下列管理机构中，承担宏观公共事业管理任务的是（）。
A．立法机构B．物价部门C．税务部门D．中小学校13.高等院校自治程度较高的模式是（）。
A．欧洲模式B．美国模式C．英国模式D．日本模式14．下列国家的卫生事业管理模式采用市场主导型的是（）。
A．德国B．英国C．加拿大D．美国15.符合“管得最少的政府是最好的政府”这一主张的公共事业管理模式是（）。
A．干预模式B．保护模式C．市场模式D．科层模式16.卫生事业的核心是（）。
A．卫生服务机构B．卫生服务政策C．卫生服务制度D．卫生服务模式17.下列属于整个公共管理中与公众联系最为直接的部分的是（）。
A．改善人民生活水平B．公共事业管理C．提供公共产品D．提高公共事业管理效率18.市场机制中最重要的是（）。
A．价格机制B．供求机制C．竞争机制D．风险机制19.下列属于后现代化国家推动文化事业迅速发展的重要体制是（）。
A．多元复合型管理体制B．政府指令型管理体制C．社会调查型管理体制D．政府主导型管理体制20.现代大科学的核心部分是（）。
A．学校设立的科研管理机构B．企业组织和领导的科研所C．其他社会力量设立的实验室D．政府组织和领导的科学研究二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）21.经济手段具有（）。
A．调节性B．权利性C．强制性D．利益性E．直接性22.公共事业的职能包括（）。
A．计划职能B．组织职能C．协调职能D．控制职能E．监督职能23.下列公共物品的特征中，使得公共物品不可能进行收费的有（）。
A．生产具有不可分性B．消费具有非竞争性C．消费具有文化价值D．规模效益特别大E．消费具有非排他性24.西方各国公共事业管理的共同特征有（）。
A．规范化与复杂化B．发展多元化C．法制化与规范化D．管理强化E．稳定性与简单性25.卫生事业的基本特征有（）。
A．知识密集性B．价值终极性C．公共性D．经济依赖性E．服务性三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分。
）26.公共事业27.基础设施28.文化发展战略29.高等教育管理体制30.环境规划管理四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分。
）31.简述西方政府公共住房建设管理的共同做法。
32.简述建国后我国卫生事业的迅速发展具体表现。
33.简述美国的地方分权制高效管理体制的弊端表现。
34.简述我国科技管理制度改革仍存在的问题。
35.简述深化我国文化事业管理体制改革的途径。
五、论述题（本大题共1小题，共15分。
）36.论述研究公共事业管理的意义。
六、案例分析（本大题共1小题，共15分。
）37.材料分析事业单位占了财政供养人员的大头。
在全国3300多万财政供养人员中，行政机关人员大约占800万，事业单位人员是行政机关的3倍多。
事业单位是大头，占国家财政开支1/3以上。
宁夏事业单位超编严重，财政收入不够支付人头工资。
城乡收入差距方面：2005年城乡收入差距已达3.3:1,国家统计专家姚景源先生认为，如果将公费医疗、养老金保障、失业保险、最低生活保障计算在内的话，城乡收入差距至少是6倍以上。
社会保障方面：截至2003年底，共有2246.8万城镇居民、960万户得到了最低生活保障。
全年各级财政共支出低保资金151亿元。
而在农村，养老保险和失业保障基本处于空白状态，97%以上的农民没有养老保险，至少有60%-80%的农民因看不起病而死在家中，社会救济制度不健全。
科教文卫方面：据2000年第五次人口普查统计，农村人口中初中及以上文化程度占总人口的39.1%，远低于城市人口占65.4%的水平，2001年，农村人口小学文化程度占41.1%，较2000年下降了1.7个百分点;但仍比城市的19.7%高于21.4个百分点，高中文化程度占5.22%，比城市的23.6%低18.4个百分点。
卫生方面：城乡之间卫生资源分配和服务利用率差距很大，农村每千人拥有的床位数、医生数、病床利用率远落后于城市。
环境方面：土地资源和人口增长之间矛盾加剧，土地沙漠化加剧，环境污染向农村扩散。
问题：请结合材料分析传统公共事业管理的弊端及其造成的原因。
2019年01月广东省高等教育自学考试真题（答案）公共事业管理(课程代码03331)一、单项选择题1.B【解析】事业单位是指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。
事业单位的核心特点是非营利性，是否以营利为目的是其与企业组织的本质区别。
2.D【解析】“不排斥其他人同时消费”即非排他性。
3.C【解析】基础科学研究通常所说的科学研究，主要是指自然科学中的基本问题和基础理论的研究；基础科学研究要回答的是“是什么”、“为什么”，它提供的是物化的可能，是新发明或技术研究的先导。
人文社会科学研究关注和要解决的是人类自身的知识和文化发展，以及整个社会政治、经济和文化的发展问题；主要是公众整体的和社会存在和发展的研究。
应用技术研究即通常所说的技术发明活动，它回答的是“做什么”、“怎么做”的问题。
是在一定的基础科学研究的基础上，根据现实的需要综合利用知识，将科学研究提供的物化可能变为现实。
公益性研究和技术推广公益性研究主要是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，技术推广主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术。
基础研究产品、人文社会科学研究产品、公益性和技术推广产品具有非排他性和非竞争性，属于公共物品，应用性技术研究产品具有一定的非排他性和消费竞争性，公共性最低。
故答案选C。
4.D【解析】美国政府于1965年首次颁布《高等教育法》。
5.B【解析】公共物品的特征概括如下：生产具有不可分性、规模效益特别大、初始投资量巨大、具有自然垄断性、消费不具有排他性、对消费者收费不易、其消费具有社会文化价值。
只要具备其中一个特征，就可以称为公共物品。
完全满足上述特征的被称为纯公共物品；不完全满足上述特征的称为准公共物品。
科教文卫、基础设施、社会保障属于准公共物品，行政管理属于纯公共物品。
6.A【解析】管理主体社会化是西方各国高等教育的发展趋势。
7.B【解析】公共事业产品的提供方式主要有政府提供和非政府提供两种，关键在于公共事业产品是否具有非竞争性和非排他性。
非竞争性即消费的非竞争性，指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应。
非排他性即消费的非竞争性，是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
也就是说，公共事业产品的提供方式本质是公共事业产品的消费方式。
8.C【解析】日本政府20世纪80年代开始私有化改革。
9.B【解析】教育计划是实施教育决策的行动纲领。
10.A【解析】决定公共事业管理模式发展演变的因素有公共需求、主体意识、政府能力、社会发育程度，其中公共需求是根本因素。
11.C【解析】文化创新是文化繁荣的根本动力。
12.A【解析】承担宏观公共事业管理任务的政府机构有：一是立法机构，如我国的人民代表大会、西方国家的议会；二是司法机构，如法院、检察院等；三是行政机关即政府管理部门，如政府的科、教、文、卫管理部门，环保部门等。
承担微观公共事业管理任务的政府机构有：一是政府专门从事公共事业管理的基层部门，如我国的民政部门，教育、医疗、文化、科技等专业管理部门。
二是业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门，如物价部门、税务部门、审计部门。
三是从事监督、评估和协调等管理工作的非政府组织，如当代西方教育领域中的专门的非政府性质的联合会、评估机构等。
四是直接从事公共事业产品提供的部门，如我国目前的各种非政府组织，事业单位和一些特殊的或承担公共产品生产的企业单位。
故答案选A。
13.C【解析】高等院校自治程度较高的模式是英国模式。
14.D【解析】卫生事业管理模式采用市场主导型的是美国。
15.B【解析】保护模式：又称保守模式，是古典自由主义经济时期出现的公共事业管理模式。
基本特点是政府对社会公共事务进行统筹，但其职能是极有限的，有限的公共事业产品基本上由社会自行提供，市场也不介入这一领域。
干预模式：又称官僚模式、科层模式，是一种政府依靠庞大的官僚组织对社会生活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式或方式。
市场模式：是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。
这一模式的基本特点是政府、市场和社会共同负责公共事业产品的生产和提供。
故答案选B。
16.C【解析】卫生事业的核心是卫生服务制度。
17.B【解析】公共管理中与公众联系最为直接的部分的是公共事业管理。
公共事业管理涉及到人们生活的方方面面，需要直接跟公众联系。
18.A【解析】经济学认为，价格机制是市场机制中最重要的。
19.D【解析】政府主导型管理体制是后现代化国家推动文化事业迅速发展的重要体制。
20.D【解析】政府组织和领导的科学研究是大科学的核心部分，企业、大学及其他社会各界为发展科学技术而设立科研管理机构及科研所、实验室是大科学的重要组成部分。
二、多项选择题21.AD【解析】经济手段的特点有：利益性、调节性、间接性和非强制性。
22.ABCD【解析】公共事业的职能包括计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。