建筑工程造价管理浅析
迟春豹鞍钢建设集团有限公司
【摘要】在如今社会发展的经济浪潮中，各个行业的竞争日渐激烈，行业的发展随着社会的进步也在不断的完善。

如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题。

本文根据我国工程造价管理的现状，针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。

【关键词】建筑工程造价管理招标投标法律法规行政监管
在如今社会发展的经济浪潮中，各个行业的竞争日渐激烈，行业的发展随着社会的进步也在不断的完善，建筑工程也不例外。

如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路。

建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题。

工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，是发达国家和国际金融组织普遍采用的一种做法．对于我国而言，从20世纪80年代开始在工程建设领域引入了招投标机制，经过近30年的探索努力，我国的招投标制度已经有了很大的发展，特别是2000年《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)的正式实施，进一步确定了工程招投标制的法律地位，使市场秩序大为改观，各地有关招投标工作的成
绩不断涌现．但是，由于我国实施招投标制起步较晚，计划经济的惯性和其他因素的影响依然存在，仍有很多不完善的地方，与国际惯例还存在一定的差距．因此在建设工程招投标的实践中还存在不少的问题需要我们认真去思考和探索，以促进我国建筑市场的健康发展．一、我国建筑工程招投标管理方面存在的问题1．我国建筑工程招投标中存在的问题分析虽然近些年来国家颁布了关于建筑工程招投标的一系列法律法规，但由于一些人无视法律的权威，导致实际管理执行中存在障碍，使得我国建筑工程招投标在实施过程中存在很多问题。

2．令出多门，多重领导的制约目前，我国招投标存在多头管理的现象十分严重，在中央开始，分成建设部和各专业部委，然后顺这两条主线发展成地方各省市建设主管部门和各专业部委设立的工程招投标机构。

这两种互不干涉的机构设置，根据自己的工作范围、工作内容，发布实施着各自的招投标规定，使本来统一的建筑市场，分为建筑工程和专业工程，使政府设置的建设主管部门只能管理建筑工程市场招投标。

而对专业工程的招投标却无法涉及。

与此同时，由于招投标存在着各自管理，政出多门，必然造成建筑市场管理不统一。

3．从行业管理的角度，自然形成各自为政、上下一条线，自己的队伍自己招标，自己的工程自己施工，以行业管理为由造成行业垄断。

相关行政部门监管不力我国招投标工作经过近30年的发展，尤其是近10年来《招标投标法》的出台与实施，以立法形式把竞争机制引入建筑领域，对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进
行了规范，全社会对招投标工作的认识有所提高。

但是，从目前的实际情况来看，对于招投标监督管理部门而言，对招投标进行监察、仲裁的规章制度尚不健全，而且其自身也受到多重领导，很多时候难以开展工作，致使监督缺乏力度，监督工作严重滞后。

一些监督主体只侧重于形式和程序的监督，对实体性内容往往很难深入。

加之招投标活动中的违法违规行为比较隐蔽，一般难以发现。

即使发现了，往往实施经济处罚的多，追究法律责任的少。

违法违规行为付出的风险成本低，而获取的收益高。

受利益驱动，必然会有人铤而走险。

二、建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。

1．决策阶段的工程造价控制与管理。

建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。

项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。

建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验;必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。

2．设计阶段的工程造价控制与管理。

改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。

改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。

在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。

监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，监理的内容是多方面的、分专业的，不是任何一个人都可以有资格全面胜任的。

监理质量不一定又会监管进度、造价和施工组织，必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作。

工程造价的全部过程控制。

实际上就是对工程造价的全过程监理。

3．招标阶段的工程造价控制与管理。

标底是建设单位拟建工程投资的底数。

单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编;有条件的单位尽量自行编制。

编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。

业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。

实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。

所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。

4．项目实施阶段的工程造价控制与管理。

建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决。

确保工程签证的客观、准确。

加强有关索赔的工作。

建设单位反索赔的主要内容有:工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。

工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有:按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。

市场经济是法制经济，造价工程师作为市场经济的产物，能否建立起应有的专业地位，体现着国家的法制化和专业化的管理程度。

建议今后应从法律上规范设计单位和施工单位中造价工程师的独立职能。

明确其权利、义务，在施工企业和设计单位资质认证中加入企业应拥有从业造价工程师人数等硬性条件限制。

同时，在设计资料、投标报价文件上，以及合同实施过程中的工程预结算文件上，必须有造价工程师本人签字并加盖执业章，否则一律无效。

5．竣工结算阶段的工程造价控制与管理。

竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。

审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。

工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。

只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。

三、结语目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。

因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。

由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。

为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。

100经营管理 __。