加强与创新社会管理。
2011年（省考） 上半年：人口普查与创新社会管理； 2011年（省考）下半年：救助流浪儿童，促进社会和谐；
b, 参加申论考试作答的人不是“自然人”，而 是“政治人”！



例1：请参考给定资料，结合社会实际，谈谈作为 农民工输入地A市劳动部门（即用工主管机关）， 应采取哪些措施解决“民工荒”。（30分）（四 川省2009年下半年试题） 例2：假定你是某街道办事处的一名工作人员，请 根据材料6-8拟写一份《某街道办事处关于改进老 年人服务工作的指导意见》。（25分）（四川省 2011年上半年试题） 例3：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的 污染治理工作，请结合给定材料，以市政府工作 人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）（国 家公务员考试2010年市级试题）
攀枝花学院学府培训中心
公务员考试《申论》培训
主讲教师：韩刚
第一讲 《申论》概论
一、《申论》的性质和特点
《申论》是由国家组织的，选拔将来从事国家各级 公务员工作的人才所特有的一种考试形式。
1、特点是：具有鲜明的国家意志性、政治性、实 用性和时效性。 《申论》在本质上是一种政治+中文能力的综合性 能力的考试。 a,考生必须把“政治挂帅”作为首要的指导思想！
（3）初步审出材料中的话题。 整个材料有一个还是几个话题？所蕴含的总话题可能是什 么？ 例如：2011年上海市公务员考试（A级） （一）请概括“给定资料”反映的主要内容。（10分） （二）结合“给定资料2”谈谈对文中“积极地治理与防范 总是胜过消极的躲避”这一表述的理解。（15分） （三）认真阅读“给定资料8”，简要回答下列两题（20分） 1、请从政治经济学角度，对L市主要领导面临的“两难困 境做简要分析。（10分） ２、从实践出发，简要论述如何破解类似该市“两难困境” 的难题。（10分） （四）分析给定资料，就如何整治庸官懒政提出对策（15分） （五）阅读给定资料，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展” 为主题，写一篇议论文。（40分）
例1：背景材料2谈到“节日和人一样都是有灵魂的”，请 结合背景材料谈谈你对这句话的／理解。（15分）
例2：（2014国考地市级第三题） 某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状 态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份 调查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷 内容所应列出的／主要问题。（20分）
党的群众路线教育实践活动
党的群众路线教育实践活动于2013年6月18 日启动。 一年左右的时间里，活动将紧紧围绕保持和 发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉 为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、 治治病”的总要求，自上而下在中共全党深入开 展。
基本要求：为民，就是要坚持人民创造历史、 人民是真正的英雄，坚持以人为本、人民至上。 务实，就是要求真务实，真抓实干，发扬理论联 系实际之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格 执行廉政准则，主动接受监督。
《中共十八大报告》原文
必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足， 前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中 不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创 新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱， 资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍 较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨； 城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大； 社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、 住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会 治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多， 部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、 诚信缺失现象„„对这些困难和问题，我们必须高 度重视，进一步认真加以解决。
例3：L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以 期更好地提高办学效益和质量。请根据给定资料3，以县 教育局（主）／的名义草拟《给（谓）／各村中小学生家 长（宾）／的一封信（宾补）》。（20分）（2011国家公 务员考试地市级） 简化后就是：某县教育局给学生家长的一封（公开）信。
（3）切出指示代词所指代的对象，从而明确任务的 对象。 以上面例2来看，指代对象是：随迁子女受教育的 诸多问题。
（2）“议论”，是根据给定的话题和论题，发表议 论，展示个人见解。所以“论”的部分最常见的 题型就是写议论文。 例1：结合给定材料，以“保护救助流浪儿童是政府 和社会的共同责任”这一话题，自拟题目，自选 角度，写一篇议论文。（50分）（2011年四川省 下半年试题） 例2：参考给定材料，围绕“海洋的保护与开发”， 自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） （2010年公家公务员考试省级） 例3：阅读给定材料，结合实际，围绕“城市让生活 更幸福”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。 （40分）（2011年北京市试题）
第一层要审出：每一道题分别属于是“申”还是“论”； 第二层要审出：这是申或论的哪种类型。比如是“申”部 分的“原因类”、“对策类”、“归纳概括类”。或者 “论”部分的“议论文写作”、还是“公文写作”。抑或 是二者结合的“综合分析类” 例如：2011上海公务员考试（B级） （三）结合“给定资料”对现阶段志愿者事业所面临困境 的几个案例进行分析思考，回答两个问题（20分） 1、志愿服务应具有哪些特征？你认为给定资料中的案例是 否与志愿服务应具有的特征相符？（10分） 2、如何建立有效的激励机制，提高志愿者积极性，促进志 愿服务的发展。（10分）
（2）找出主语、谓语结合宾语，抓出命题的总任务。 “谁”（主语）—要做（谓语）—什么？（宾语）
例1：国家某部门／拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作 为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部 分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文 明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请 参考资料，分别列出／每个部分的／内容要点。(20分) （2011年国家公务员考试省级） 简化后就是：请（国家某部门工作人员）列出宣传手册的 要点。（属于写纲要类题型，具有半申半论的特点） 例2：给定资料1和2集中反映了进城务工人员的随迁子女受教 育的诸多问题，请根据这两则资料，对这些问题的／具体 表现／进行概括和归纳（谓语后置）。 简化后就是：请你概括和归纳问题的具体表现。
2013年下半年四川公务员考试真题
一、 根据给定资料，归纳概括在四川特大地震灾害 中，众多普普通通各类“小人物”表现出的品质。 （20分） 三、 “资料十”写道“他们都是不起眼的‘小人 物’，但是，他们用自己的方式贡献着自己的力 量，他们身上也闪耀着人性最耀眼的光芒。他们 也是支撑中国的最坚实的脊梁！”请以《“小人物” 也是支撑中国的脊梁》为题，写一篇议论文。 （50分）
生态环境、食品药品安全、安全生产、
2010年（国考）地市级：海洋环境保护（渤海碧海计划）； 2012年（国考）省级：食品安全与社会道德危机； （国考）地市级：现代社会在运行上的“脆弱性”与安全生产、安 全生活；
一些领域存在道德失范、诚信缺失现象，
2012年（国考）省级：食品安全与社会道德危机； 2010年（省考）下半年：道德楷模：郭明义与社会道德建设问题； 2012年（省考）上半年：活熊取胆、疟猫和屠狗事件与动物伦理问题——人 与动物的和谐； 2012年（省考）下半年：弘扬认真负责的职业道德——最牛校长：叶志平；
第二讲
申论考试第一环节——如何正 确审题
（一）审题的目标： 通过审题要实现两个基本目标： （1）初步了解本次考试提供的材料大概是在 谈论什么话题，有几个话题？它们之间的 关系是什么？ （2）各部分考试题给我们安排了什么样的任 务，要清醒地认识到这些任务是什么？
（1）审出题的类型：做到对题型心中有数。
（二）审题的方法： 审题时应该运用的方法——语言结构分析法。
（1）首先看题干末尾最后一个名词，如果它的前面有一个 “的”字，或者一个“逗号”，请用一斜线“／”把它和 前面的部分切分出来，因为“的”字和逗号之前的部分都 是定语，即英语中的“限定性定语和非限定性定语”，可 以暂时不管它。然后就能发现，切出来的这个部分就是我 们最基本的任务。
语义切分法对复杂命题的重大意义： 例1：“行业自律是非常必要的，但它不能解 决商品质量和价格方面的一切问题”。请 结合材料，联系实际，就如何解决这一问 题，写一篇议论文。（40分） （2008年上半年北京试题）
综合练习1： 2010年吉林省甲级试题 1.根据给定资料，概括领导干部读书学习的基本 情况。（20分） 2.给定资料多次提到了“功利阅读”，对此你是 怎么理解的？（20分） 3.为了贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的 意见》，某机关党委决定对所属基层党组织的学 习情况进行督促、检查，请你草拟一份检查提纲。 （30分） 4.假如你是一名刚刚进入党政机关的公务员，面 对生疏的工作环境，繁重的工作任务，以及急需 更新的知识结构，结合材料，联系实际，以《读 书· 为人· 做官》为题，写一篇800字左右的文章， 谈谈你的看法。（30分）
（2）审出任务：做到对任务心中有数。
第一：要我们做什么？（每题有几个任务） 第二：以什么身份来做？ 第三：在什么范围内来做？ 第四：考官要我们做这个任务的目的是什么？ 例如：2011年浙江省试题 （二）某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析 会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做 主题发言。请结合给定资料7-8，为领导拟一份发言要点。 （25分）。 例如：2011年河北省试题 二、资料7援引了当地一位领导的话：“河北是用心在援 建平武”请结合给定资料六、七，参照给定资料二、四， 说说河北援建者的“用心”体现在哪些方面。（20分）
近年来国考和省考真题
不可持续问题依然突出， 2010年（国考）省级：海洋的生命、海洋环境保护和可持续 发展； 产业结构不合理，农业基础依然薄弱， 2009年（国考）产业结构调整与粮食（生产）安全问题； 科技创新能力不强， 2013年（省考）上半年：新时代工人的力量与爱岗敬业、积 极创新； 教育、就业、社会保障、 2011年（国考）地市级：打工子弟校与农村教育发展问题； 2009年（省考）上半年：大学生就业难； 下半年：民工荒与构建和谐企业；