• 案例7 • 县公安局民警张某在处理治安案件中将李某打 成重伤。下列哪些说法正确?( ) • A．张某对李某承担人身损害赔偿责任 • B．县公安局对李某承担人身损害的民事赔偿责 任 • C．县公安局对李某承担人身伤害的国家赔偿义 务 • D．李某可通过刑事附带民事赔偿诉讼寻求人身 损害赔偿 • 【答案】 C
自然权利，出自古希腊哲学的自然法理论，构成了古 典自然法学说的要义。 英国哲学家洛克在《政府论》中对“自然权利”作了 个人界定：“人们……生来就享有自然的一切同样的有 利条件，能够运用相同的身心能力，就应该人人平等， 不存在从属或受制的关系”；“人们既然都是平等和独 立的，任何人就不得侵害他人的生命、健康、或者财 产。” 美国《独立宣言》对“自然权利”作了这样解释： “人人生而平等，他们都有从他们‘造物主’那边赋予 了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权、和 追求幸福的权利”。自然权利在资产阶级语境中是指人 的生存平等权、生命权、自由权、幸福权以及财产所有 权，它是最基本权利。
– 1、行政诉讼法律关系的概念与特征 • 行政诉讼法律关系是指因《行政诉讼法》等相 关法律、法规的调整，在人民法院、行政诉讼 原告与被告、行政诉讼第三人及其他诉讼参与 人之间形成的法律关系。
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2、行政诉讼法律关系的主体、客体与内容 主体：行政诉讼权利和行政诉讼义务的承 担者，也是行政诉讼法律关系的最基本的 要素 法院 诉讼参加人 其他诉讼参加人 客体：行政诉讼法律关系主体诉讼权利和 诉讼义务指向的对象——具体行政行为 内容：是指行政诉讼法律关系主体享有的 诉讼权利和承担的诉讼义务
• 三、行政诉讼法的立法宗旨p7-8 – 1、保证人民法院正确、及时审理行政案件 – 2、保护公民、法人或者其他组织的合法权益 – 3、监督和维护行政机关依法行使行政职权 – 作者观点：p10 – 保证 – 保障 – 监督
• 四、行政诉讼法与其他部门法的关系p10 • 1、与行政法的关系
• 行政法包括行政实体法与行政程序法 • 二者相互依存，就像列车与轨道的关系，行政程序法保障 行政实体法按正确的方向运行，但由于二者都由行政部门自主 掌握实施，没有监督，从而有可能偏离正确的方向。所以必须 有其他手段监督，其他手段中，由于司法的被动性，中立性， 司法就成了行政监督的必然选择，这就产了立行政诉讼法。 • 由此，行政诉讼法与行政法就成了监督与被监督的关系， 目的是为了保障行政法的正确实施。
• 此案属于排斥关系 • 刑诉和行诉不能并存时，当事人不得同时提 起。 • 比如，行政机关工作人员在执行职务中致人 伤亡已构成犯罪，受害人或其亲属提起刑事附 带民事赔偿诉讼的，法院对民事赔偿诉讼请求 不予受理。但应当告知其可以依据国家赔偿法 的有关规定向法院提起行政赔偿诉讼(《最高人 民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤 亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复》)。
• 2、与民事法律关系（p16教程例5） • 行政诉讼法与民事诉讼不存在监督关系，也 没有相互依赖的问题，但可能存在谁优先的 问题，有时候由于民事案件的解决依赖于行 政诉讼的结果，这时行政诉讼可以附带民事 诉讼。 • 3、与刑事诉讼法关系（p15教程例4） • 二者是相互配合、相互协调的关系。
• 五、行政诉讼法律关系p12
丁某不服，以上杭县公安局越权介入经济收纷案 件为由，向晋江市人民法院提起行政诉讼。 对 丁某提起的诉讼是否属于行政诉讼 ？ 案例2 • 田永诉北科大拒绝颁发毕业证、学位证案
行政诉讼附带民事诉讼的三项条件(《行政诉
讼法解释》第61条)： a被诉具体行政行为必须是行政裁决 b对该行政裁决审查后发现其违法 c民事争议当事人要求一并解决 但即使存在当事人的要求，人民法院行政审判庭 也可以不一并审理，而作为独立的民事案件由民 庭审理。
• 【答案】 A、D • 乡政府的行为虽然引发了民事争议，但该批准建 房行为属于行政许可，因而本案属于行政争议， 可以受理。本题中乡政府的批准建房行为并非 “行政裁决”，故不存在行政诉讼附带民事诉讼， 法院只能分开解决民事纠纷。 • (2)先后关系 • 如果行政案件审判须以相关民事案件的审理结果 为依据，而相关民事案件尚未审结的，应中止行 政诉讼[《行政诉讼法解释》第51条第l款第(6)项]。 反之亦然
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案例4 甲企业控告乙企业侵犯其某专利权后，市专利管理 机关对乙企业罚款2万元。乙企业不服市专利管理机关 的罚款决定提起行政诉讼。在该行政诉讼过程中，乙企 业以甲企业为被告提起民事诉讼，要求确认该专利权属 于乙企业所有，其理由是该专利是乙企业委托甲企业开 发的，乙企业作为委托人依法享有专利权。在此情形下， 该行政诉讼应当如何处理? 【答案】 行诉应中止审理，待该民事案件审理完结后 恢复诉讼。 (3)排斥关系 针对同一争议，行政机关已经作出处理或法院已经作出 行政裁判的，当事人不得再提起民诉。 案例5 甲、乙两村因某一土地所有权发生争议，县人 民政府将该土地确定为甲村所有。乙村不服向法院提起 行政诉讼，法院终审判决维持县政府的决定。但乙村仍
• C．人民法院在审理中发现县公安局民警在治安管理处 罚中对成某刑讯并可能构成犯罪的，应当将有关刑讯材 料移送检察院处理 • D．人民法院在审理中发现县公安局民警在治安管理处 罚中对成某刑讯的，应当裁定中止诉讼 • 【答案】 A、B、C 此案属于移送关系与先后关系并存 审理行政案件中，发现本案涉及犯罪，需要追究刑事 责任的，若刑事案件事实与行政案件事实之间没有法律 上的关联性，应当将有关材料移送公安、检察机关 (《行政诉讼法》第56条)。 如果行政案件审判须以相关刑事案件的审理结果为 依据，而相关刑事案件尚未审结的，应中止行诉[《行 诉解释》第51条第l款第(6)项]。反之．亦然。
第二章 行政诉讼的历史发展p20
一、 行政诉讼制度的产生、发展的基础条件 1、市场经济是其产生的经济基础 2、民主政治是其产生的前提条件 3、资产阶级的“天赋人权” 是民主政治的理论基 础 自然权利（Natural right）源于拉丁文 jus nafural，中文习惯译为天赋人权，指自然界生物 普遍固有的权利，并不由法律或信仰来赋予。 自然权利是天赋的、不可转让、不可剥夺的， 是理论上存在的权利。在当今时代,更为人偏爱的 术语是较为片面的“人权”概念。
• 二、行政诉讼法的概念与体系 – 1、行政诉讼法的概念p3-4 • 广义的行政诉讼法：规定人民法院、当事人和 其他诉讼参与人进行行政诉讼活动，及其在诉 讼活动中相互关系的一整套法律规范 • 狭义的行政诉讼法：指对行政诉讼活动作出专 门的、完整的规定的法律形式的行政诉讼法法 典，即：《行政诉讼法》 – 2、行政诉讼法的体系
• 推荐阅读材料 • 马怀德主编《行政诉讼法案例教程》中国政法大学出版社， 2005. • 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》（第3版），北京，北 京大学出版社，2007。 • 姜明安著：《行政诉讼法》（第2版），北京，法律出版社， 2007。 • 马怀德主编：《行政诉讼原理》，北京，法律出版社，2003。 • 胡建淼主编《行政法与行政诉讼法》，北京，清华大学出版 社，2008。 • 江伟主编：《民事诉讼法》（第3版），北京，中国人民大学 出版社，2007。 • 林莉红著：《行政诉讼法》，武汉，武汉大学出版社，2001。 • 张树义主编：《最高人民法院<关于行政诉讼证据若干问题的 规定>释评》，北京，中国法制出版社，2002。 • 高家伟著：《行政诉讼证据的理论与实践》，北京，工商出 版社，1998。
3、特征： • 当事人的诉讼权利与义务具有不对等性 • 客体具有特定性与法定性
• 准确定性行政争议是顺利进入行政诉讼的 前提 • 城管与小贩的争议是行政争议吗？
判断行政争议的标准
• 1、争议双方必有一方是行政机关或者法律法规授权的组织 • 2、是公权主体在行使公权过程中发生的纠纷 • 3、该公务行为不论是否合法，只要相对人对此提出异议
案例1
福建省晋江市达华纸箱有限公司是经国家工商部门登记 注册的独立法人，注册资金为100万人民币。期间达华 公司曾给付润发公司部分货款 。后双方产生纠纷，润 发公司多次向达华公司催讨货款未果。1999年7月，润 发公司以达华公司负责业务的丁某有诈骗行为为由，向 上杭县公安局报案。上杭县公安局接到报案后，以涉嫌 诈骗立案，于7月21日对丁某进行刑事拘留。拘留期间 丁某的家人交纳13万元人民币后，上杭县公安局于一星 期后对丁某决定转为取保候审
行政诉讼法

讲
义
主讲 蒋问奇
第一章
绪论
第二章
第三章
行政诉讼制度的历史发展
行政诉讼法的基本原则
目
第四章
第五章 第六章 第七章 第八章
受案范围
管辖 诉讼参加人 证据 行政诉讼的期间、送达和费用
录
第九章
对妨碍行政诉讼的强制措施
第十章
第十一章
起诉和受理
第一审程序
第十二章
第十三章
第二审程序审判监督程序
判决、裁定和决定
【答案】 不可提起民诉，甲村可以直接申请法院 强制执行。 （4）行政诉讼与刑事诉讼的关系案例 案例6 成某将李某打伤，县公安局据此对成某拘留l5 天。成某不服申请复议，复议机关将拘留15日 改为罚款200元。李某不服复议决定提起行政诉 讼。对于本案，下列哪些说法正确?( ) • A．人民法院经过审查，认为成某将李某打成重 伤可能构成犯罪的，应当将有关材料移送公安 机关处理 • B．人民法院经过审查，认为成某将李某打成重 伤可能构成犯罪的，应当裁定中止诉讼
“社会契约论”（卢梭著）
社会契约论是对国家神权论的否定。社会契约论假定,国家之前 是人类的无政府的自然状态。霍布斯认为这种自然状态是一种人 和人之间的“战争状态”，卢梭相信，一个理想的社会建立于人 与人之间而非人与政府之间的契约关系。卢梭认为政府的权力来 自被统治者的认可。 卢梭声称，一个完美的社会是为人民的“公共意志”（公意） 所控制的。 社会契约论的主要是探究是否存在合法的政治权 威，”这种政治权威在自然状态中并不存在，所以需要一个社会 契约。在社会契约中，每个人都放弃天然自由，而获取契约自由； 在参与政治的过程中，只有每个人同等地放弃全部天然自由，转 让给整个集体，人类才能得到平等的契约自由。卢梭认为这是与 “人生而自由”的观点相一致的。人们在签订社会契约后并未改 变其自由的本质，而是将原有的自然属性的自由转化为了社会属 性的自由。何谓自由？卢梭认为“唯有服从人们自己为自己所规 定的法律才是自由”。 人民应该在政府中承担活跃的角色。人民根据个人意志投票产 生公共意志。如果主权者走向公共意志的反面，那么社会契约就 遭到破坏；人民有权决定和变更政府形式和执政者的权力，包括 用起义的手段推翻违反契约的统治者。