中国政府和社会资本合作培训中心ppp项目绩效考核细则目录一、考评主体 (3)二、考评对象 (4)三、绩效考评指标体系框架. (5)四、建设期绩效考核 (6)五、运营维护期绩效考核. (23)六、移交绩效考评 (62)七、退出机制 (68)ppp项目绩效考核细则绩效考评作为XX市综合整治和开发利用工程PPP项目（南岸：老口枢纽-托洲大桥、南岸：蒲庙大桥-邕宁枢纽）的使用和管理的一种有效衡量、评价与监督手段，通过对项目全面的总结，不断提高项目的施工、管理、运营的水平，达到合理利用资金、提高投资效益、改进管理、提高公共服务水平和质量。
未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款。
、考评主体考评主体为XX 市绿化工程管理处。
可由项目实施机构XX 市绿化工程管理处或其委托聘请的第三方专业机构进行绩效考核，编制绩效考核评价报告（包括绩效考核打分及扣分依据），XX 市绿化工程管理处应根据合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期检测项目产出绩效指标，编制季报、年报，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
、考评对象项目公司/社会资本。
三、绩效考评指标体系框架本项目的绩效考核体系包括三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护期绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。
考核内容根据国家对景观工程、绿化工程、建筑工程、护岸工程、海绵城市专项、排水工程、景观照明工程、灯光亮化工程、监控及广播系统工程等现行的相关要求及规定进行编制，若国家政策、行业规范发生变动应相应进行调整。
四、建设期绩效考核本项目可用性绩效根据对项目工程质量情况及项目完成时间进行考核。
考核标准应符合下述规范要求：景观、绿化工程质量需符合CJJ82-2012《园林绿化工程施工及验收规范》、DB45/T447-2007《xxxx 地方标准城市绿化工程施工规范》、DB45/T448-2007《xxxx 地方标准城市绿化工程施工质量评定》等，并做到一次性验收合格；配套工程质量需符合GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、DB45T 119-2004《xxxx 地方标准城市夜景照明技术规范》、CJJ 27-2005《城镇环境卫生设施设置标准》、GB/T 17217-1998《城市公共厕所卫生标准》等，并做到一次性验收合格；护岸工程质量需符合SL 260-2014《堤防工程施工规范》、GB50286-2013《堤防工程设计规范》、CJJ37-2012《水利水电工程边坡设计规范》、SL677-2014《水工混凝土施工规范》、GB/T50805-2012《城市防洪工程设计规范》等，并做到一次性验收合格；海绵化建设改造示范工程质量需符合《海绵城市建设技术指南》（住房与城乡建设部2014.10）、《XX 市海绵城市规划设计导则》、《XX 市海绵城市建设设计技术—低影响开发雨水控制与利用工程设计标准图集（试行）》、GB50268-2008《给排水水管道工程施工及验收规范》等，并做到一次性验收合格；环境保护参照2015《中华人民共和国环境保护法》等；安全生产参照JGJ59-99《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》和《建筑工程安全生产管理条例》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》等法律、法规及相关安全文明施工管理规定及施工图的要求等。
合作期间，若国家、省、市、县出台具体考核办法或新的相关规定，则上述与之不一致的或未作约定的或约定不明的，以国家、省、市、县出台标准为准进行调整并执行。
具体考评指标如下表：表1项目建设期绩效考评指标1、建设期考评频率(1 )定期考评本项目建设期为1年零3个月，在进入建设期第六个月初进行第一次定期考评，在xxxx年8月31日前进行第二次定期考评，在xxxx年12月31日前进行第三次定期考评，建设期内共三次定期考评，按照项目建设期绩效考评指标的全部内容进行考核，每次考评单独计分。
（2）不定期考评不定期考评按照项目建设期绩效考评指标的一项或者多项指标进行考核，每次临时检查所发现的问题由实施机构汇总并下发整改通知书。
按规定时限和要求完成整改的，不计入当期定期考评扣分中；未按规定时限和要求完成整改的，或已经发生违约情形无法挽回或整改的，计入当期定期考评得分公式中的不定期考评累计扣分项。
（3）定期考评得分每次定期考评基准分为100分。
每次定期考评得分=100分-当期定期考评扣分+当期定期考评加分-K*当期不定期考评累计扣分。
其中：K :不定期考评累计扣分调整系数，按以下公式计算。
一个定期考评周期内发生不定期考评累计扣分的总次数K一个定期考评周期内进行不定期考评的总次数注：一个定期考评周期内进行不定期考评的总次数二一个定期考评周期内发生不定期考评累计扣分的总次数+—个定期考评周期内不发生不定期考评累计扣分的总次数2、建设期考评等级根据建设期绩效考评得分，XX市绿化工程管理处按下述要求提取建设履约保函的金额:A为建设期定期考评的当次得分B为当次得分对应的提取建设履约保函的百分比建设期绩效考评等级为“优”：当A > 85分时，政府按照合同约定不提取费用建设履约保函金额；建设期绩效考评等级为“良”：当80分W A V 85分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保函0-5%金额（采用内插法）；计算公式：B ^^*5% *100%5建设期绩效考评等级为“中”：当70分W A V 80分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保函5%-20%金额（采用内插法）；计算公式：80 AB 5% *15% *100%10建设期绩效考评等级为“差”：60分W A V 70分时，政府按照合同约定提取费用建设履约保函20%-40%金额（采用内插法）；70 AB 20% *20% *100%10建设期绩效考评等级为“不合格”：A V 60分，政府按照合同约定提取费用建设履约保函50%金额。
由实施机构向社会资本发出退出警示。
发生表1《项目建设期绩效考评指标表》中▲项行为时，视为社会资本严重违约，政府按照合同约定提取费用建设履约保函100%金额，经整改后仍未符合要求或无法采取任何补救或整改措施时，实施机构有权按照ppp合同中约定的“提前终止”启动退出机制。
在项目建设期内，社会资本方有义务保证建设履约保函项下的金额保持PPP合同约定的10000万元，若建设期考评中，项目公司发生违约行为达到提取建设履约保函条件时，实施机构提取该保函至低于该规定金额，社会资本方应当按照PPP项目合同约定在政府方提取后的10个工作日内将该保函恢复至该规定金额，且应向政府方提供建设履约保函已足额恢复的证据。
社会资本方未在前述期限内补足或恢复履约保函相应金额的，每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万分之五，且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额，并有权提前解除PPP项目合同，收回PPP 项目合同项下的经营权。
社会资本所应提交的建设履约保函为见索即付保函，作为社会资本和项目公司履行在PPP项目合同下的投融资义务、建设义务和其他违约赔偿义务的担保。
因社会资本违约原因造成损失的，实施机构提取建设履约保函项下款项后仍不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。
五、运营维护期绩效考核运营期内，由XX 市绿化工程管理处委托第三方专业机构对项目公司所提供的运营服务质量进行考核。
考核采用日常考核、季度考核、随机巡查相结合的方式，运营维护期绩效考核主要内容见下表，运营期内若国家政策或行业规范变动，实施机构有权针对涉及变动的考核指标调整考核指标要求。
考评主体或第三方专业机构在完成日常考核或季度考核后，应出具相应绩效考核评价报告，给出考核分数及扣分依据（附影像资料），并向社会公布，项目公司对考核分数情况存在疑问的在评价报告公布后7 日内提出，经XX 市绿化工程管理处确认后可进行修改。
在项目运营期内，社会资本方有义务保证运营维护履约保函项下的金额保持PPP合同约定的5000万元，若运营期期考评中，项目公司发生违约行为达到提取运营维护履约保函条件时，实施机构提取该保函至低于该规定金额，社会资本方应当按照PPP项目合同约定在政府方提取后的10 个工作日内将该保函恢复至该规定金额，且应向政府方提供运营维护履约保函已足额恢复的证据。
社会资本方未在前述期限内补足或恢复履约保函相应金额的，每逾期一日政府方有权扣减未补足保函的万分之五，且政府方有权提取建设期履约保证金项下的余额，并有权提前解除PPP 项目合同，收回PPP项目合同项下的经营权。
社会资本所应提交的运营维护履约保函为见索即付保函，作为社会资本和项目公司履行在PPP项目合同下的项目运营维护和其他违约赔偿义务的担保。
因社会资本违约原因造成损失的，实施机构提取运营维护履约保函项下款项后仍不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。
1、日常考核日常考核每月进行一次，考评主体或第三方专业机构在考评工作完成后3天内出具日常考核评价报告，并将报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
主要考核项目设施的维护情况，满分100分，实行扣分制，日常考核的主要考核内容如下：表2运营期日常考核绩效考评指标日常考核（季度）分数按每季度（付费周期）汇总计算一次，取每季度内3次日常考核（月）分数的平均值。
计算方法如下：3 .RC= i l Bi/3RC:日常考核（季度）分数Bi:付费周期内第i次日常考核（月）分数2、季度考核季度考核每季度进行一次，与每季度第三个月的日常考核同时进行，主要考核项目运营整体情况、项目公司管理制度、社会满意度、突发事件处理情况等。
考评主体或第三方专业机构在考评工作完成后7天内出具季度考核评价报告，并将报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
季度考核评价报告与当期可行性缺口补助支付挂钩。
表3运营期季度考核绩效考评指标。