重磅！地院与地境站或将重大革！
新代两公益性地伍新型关系如何建立？
2018 年全国地工作会期，《关于加省地
院和地境站指与合作的若干意》的正式
布，吹响了新代中央、地方两公益性地伍集
式冲的集号。

1新代不能再各吹各的号在生文明上升到国家略后，地
工作也面着更新更高的要求，地工作要承担起更重的任。

此，国土源部党，国土源
部党成、中国地局局自然在2018 年全国地工作会上均有述。

高度概括了新代予地工作的更新更高
要求：要把牢支撑服国家展大局的方向，要夯保障“两个一百年”目的能源源基，要民生短板提供支撑，要全力推“三
深一土”科技新略。

自然新代地工作的任行了化：加快推
天然气水合物化程，加快推海洋地重大装建造，全力推
地球深部探重大科技目的立和施，精心施域清低碳能源五
大地科技攻⋯⋯新中国成立后，能在短取得令世人瞩目的各
巨大成就，最有效的就是集合全国力量，既定目行集式
集、起集式冲。

但自国有地勘位行属地化管
理体制改革以后，集式集、集式冲遭遇了管理体制的障碍。

中央建了以中国地局主体的公益性地伍，各省（区、市）
也先后建了地院、境站两支公益性地伍，并在支撑服
区域社会展和国土源中心工作中了重要作用。

但不可否
的是，受体制机制等因素制，两公益性伍各吹各的号象仍
然存在。

以省公益性伍的重要力量——省地院的建展例，
然建已十几年了，但各地其管理仍五花八：在行政管理上，
有由国土源管的，也有由各省地
勘局管的；在支持上，有全款的，也有差款的；在展路径上，有一心一意做公益性地工作的，也有要靠
从市公益性工作的；在工作重点上，有全心全意做好基地的，也有仍以找主目的⋯⋯种象的存在，然不利于全国地
力量形成合力，去更好地
完成新代予地工作的任！于是， 2017 年，中国地局党以全力足新代地工作提出的新要求
目，开始了建立新型两公益性伍的思考：地局与地院的关
系加是削弱？如何建一流的地院？
2017 年 7 月 26 日，在中国地局、中国地科学院科
技新工作座会上，自然局院（站）关系提出了“技
交流、人才培、信息共享、目系、指” 新要求。

2017 年 9 月 13 日，自然主持召开“构建新型中央公益性
单位与地方公益性单位工作关系”座谈会，进一步明确要从为
什么构建新型关系、地方公益性队伍建设中存在哪些突出问
题、构建什么样的新型关系、采取什么措施构建新型关系等
4 个方面进行深入系统的思考，并提出18条具体措施。

2017
年 11 月 17 日 ~12 月 7 日，中国地质调查局六大区项目办公
室在各自片区，分别组织召开了“中央—地方公益性地质调查
工作座谈会”，征求意见建议。

2018 年全国地质调查工作会
议上，以全面提升省级地调院、监测总站能力为核心的《关于
加强对省级地质调查院和地质环境监测总站指导与合作
的若干意见》出台，两级公益性队伍合力支撑、攻坚、创新
的集结冲锋号也正式吹响。

2 新时代两支队伍要齐步走“指
导与合作的新型局院（站）关系，核心是能力提升，目标是形
成高效、顺畅的运行机制。

”在全国地质调查工作会议上，中
国地质调查局总工室主任徐学义在进行说明时开宗明义。

那么，如何实现这一目标？“要在统筹部署、业务指导、项目
合作、科技创新、信息共享和人才培养上做足文章。

”徐学义说。

在项目联系上加强公益性地质工作统筹部署，两级队伍根据自己
的职责定位分别开展中央、地方公益性地质工作的
规划和部署；在“三深一土”、大科学计划、重大基础地质理
论的攻关、创新，新技术、新方法的研发等，增强整体性、系统
性和协调性，形成全国一盘棋的新格局。

在业务指导上在加强对承担中央财政地质调查项目的地调
院和监测总站进行全流程业务指导的同时，打造院（站）长
座谈会、专题业务培训班等平台，将国家公益性地质工作的
新理念落实到地方公益性工作中，将中国地质调查局形成的
最新地质理论研究成果，及各类专业的技术、方法、装备应
用到地方公益性地质工作中，提升院（站）的业务能力。

在
项目合作上支持地调院和监测总站按照相关规定，承担中
央财政地质调查项目；推进中央与地方公益性地质工作项目合作，建设示范工程，服务中央、地方共同关注的重大资源、环境、工程等需求。

在科技创新能力建设上贯彻联合打造科技创新平台和申报科技创新项目的主线，支持有创新能力的地调院和监测总站参与地调局区域地质科技创新中心、专业技术创新中心、全国地质科学创新中心的建设；支持具备条件的地调院和监测总站设立中国地质调查局重点实验室、业务中心、工程技术中心；鼓励支持地调院、监测总站与地调局直属单位联合申请国家科技创新平台项目。

在境外地质调查和国际合作研究上鼓励地调院和监测总站
参与“一带一路”沿线国家地质调查，做好协调安排和技术支持；依托地学国际合作研究中心、国际矿业论坛、地学大科学计划等国际合作平台，为地调院和监测总站参与国际合作创造交流合作机会。

在公益性地质工作信息互联共享上推动地下水、地质灾害、
矿山地质环境、地面沉降、土地质量、生态建设等监测网络
的统一规划、建设和互联互通，建立监测数据信息的交换共
享机制；搭建地质大数据共享平台，扩大地质云覆盖范围，
鼓励有条件的地调院和监测总站作为节点接入地质云；加强
标准建设和技术服务，推动省级地质资料信息化建设，逐步
实现全国地质数据共建共享、互融互通。

在人才队伍培养和文化建设上建立业务培训、技术指导、交流
学习、挂职锻炼等多种形式的人才合作培养机制，支持地调院
和监测总站推荐选派优秀科技人才到中国地质科学院研究生院
攻读硕士和博士学位，支持有条件的地调院和监测总站申报设
立博士后工作站。

中国地质调查局鼓励地调院和监测总站推荐
优秀人才参与地调局各类人才评选，并授予相应称号。

继承和
发扬“三光荣”传统和李四光精神，并以新时期地质工作者核
心价值观为主题，深化新时期地质工作者核心价值观的宣传和
践行，共同推进地质文化建设。

用七项举措将两支公益性队伍在工作部署、项目合作、科技
创新等方面调整为齐步走，在新时代，中国地质工作也必将
翻开更加崭新的一页。

3 构建常态化系协调联动机制定好目标，中国地质调查局党组作为新时代地质工作集团式冲锋的指挥部，在加强对新型局院（站）关系组织领导的同时，通过建立专门
的协调机构，形成了两级公益性队伍常态化的协调联动机制。

“地调局在发展研究中心与环境监测院分别设立专门协调机
构，会同大区项目办公室，对口联系，健全机制，全力推进。

” 徐学义说。

同时，中国地质调查局还采取内外兼修的办法，
对这一常态化机制进行了丰富和完善：对内，直属单位认真
贯彻落实指导意见，全面加强对院、站地质工作的业务指导
与务实合作。

对外，商请协调各省（区、市）国土资源主管
部门重视和加强对院、站建设的指导。

而作为地调局指定与
地调院进行联系的中国地质调查局发展研究中心，在建立协
调机构、开展广泛深入调研后，已理出了局院集团冲锋的思
路。

“2018年，新型局院关系将主要围绕五大工作展开。

”
在全国地质调查工作会上，中国地质调查局发展研究中心主
任徐勇说。

一、共同做好中长期发展规划研究，引领新时代地质事业发展。

具体说，根据新时代的国家需求，开展能源资源安全、生态文
明建设、脱贫攻坚、乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化建
设、地质灾害防治、“一带一路”建设等研究；在重大资源环
境问题和地球系统科学问题上，开展“三深一土”、大科学计
划项目等策划，以及重大基础地质理论、技术、方法研究；在
两级地质工作需求对接上，及时将省规划中涉及国家战略与区
域发展的重要地质工作，纳入全国规划部署，优先支持。

二、精心办好城市地质业务培训，支持新领域地质工作业务
能力建设。

三、积极推进地质云的延伸升级，指导和支持具备基础条件
的地调院等单位作为地质云节点，引导带动地质调查研究与
服务方式变革。

四、优先提供“走出去”信息服务，共同参与“一带一路”地学合作，并鼓励有意向、有条件的地调院参与沿线国家地质调查，做好协调安排和技术支持。

五、搭建平台畅通渠道，促进交
流互鉴。

已初步确定的平台和渠道包括：召开地调院长座谈
会、办好《全国地质调查动态》等，邀请有关地调院参与发
展研究中心地质找矿、规划研究、战略研讨、境外调查、信
息化建设等业务活动。