两高出台安全生产刑案司法解释的背景
近年来，危害生产安全刑事案件频发，持续引发关注。特别是 2015年8月12日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大 量人员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。对于 这些犯罪，该如何定罪量刑 对于身居幕后的“隐名持股人”该如何追 责，对于事故背后的贪污贿赂和渎职犯罪，该如何处理，如何预防犯罪 分子短时期内再次重操旧业，针对上述备受关注的问题，“两高”15日 出台的 《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题 的解释》 逐一作出回答。
2、 入罪 门槛 2-1
造成严重后果？ 发生重大伤亡事故？ 造成重大安全事故？
情节 严重2
2、 入罪 门槛 2-2
致使不能及时有效搜救： 1、不报、迟报、谎报 2、擅离职守 逃匿 3、伪造破坏现场 藏匿尸体和人员 4、毁灭、伪造证据
3、 从重 情节
股东或
4、 实际控制人
严惩
从重
贪腐
处罚
2-1
行为不洁与严惩 贪腐 2-2
滥用职权罪
玩忽职守罪
徇私舞弊不移交刑事 案件罪
危害生产 安全犯罪
数罪 并罚
5、 法条 细化 2-1
故意杀人罪 故意伤害罪
阻挠抢救 隐藏遗弃
5、 法条 细化 2-2
欺骗构成 强令？
6、 职业 禁止
珍惜生命财产，享受自由时光！
今天 的懈怠
明天 的违法
后天 的犯罪
19
安全犯罪行为表现：
监管者 “不作为
”
❖ 监管不到位 ❖ 排查整改不力 ❖ 检查不彻底 ❖ 问题失察 ❖ 治理不深入 ❖ 应急预案不到位 ❖ 检查走过场 ❖ 规划不合理 ❖ 审批把关不严 ❖ 未发现问题 ❖ 风险研判失误 ❖ 救援不力 ❖ 响应不力
1、 责任 主体
1
直接生产作业人员外 ：
情节 严重1
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律 若干问题的解释》
新闻事件1
2015年12月27日
新闻截屏 ：
2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12 月9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，2015年12月 15日公布，2015年12月16日起施行。
党和政府有要求
不要带“血”的GDP！
强调发展不能以牺牲人的生命为代价。 实现“十三五” 目标，要破解发展难题。 必须坚决遏制生产安全事故易发、高发的态势。
上海外滩踩踏 36人死亡
漳州PX爆炸损 失9457万
天津港爆炸173 人死亡
安 全 生 产 罪 名1
重大责任 事故罪134
消防责任 事故罪
139
危险物品 肇事罪
136
大型群众性 活动重大安
全事故罪 135
强令违章 冒险作业
罪134
故意犯罪
不报谎报 安全事故
罪139
重大劳动 安全事故
罪135
工程重大 安全事故
罪137
教育设施 重大安全
事故罪 138
安全犯罪行为表现：
生产主体责任 “不作为”
❖ 安全主体责任不落实 ❖ 隐患排查治理不彻底 ❖ 现场应急处置措施不当 ❖ 责任落实不到位 ❖ 责任体系不健全 ❖ 职责划分不清 ❖ 监督指导不力 ❖ 排查不细致 ❖ 应急教育不够 ❖ 培训针对性不强 ❖ 对措施不熟悉 ❖ 报告不及时 ❖ ……………