国际条约等
• 四、发展历史
• 1、法、德国：行政法院
• 2、中国：1982《民诉法》（试行）→1989《行 政诉讼法》→2000《若干解释》→2019《证据 规定》
五、行政诉讼基本原则与制度 （一）具体行政行为合法性审查原则
1、审查对象：具体行政行为 2、审查角度：对合法性问题审查，而不对适当性问题 审查 （二）选择复议制度
• （二）内容上排除范围过宽，如：抽象行 政行为、人事处理一概排除。
• （三）可诉讼权利一般限于人身、财产 权， 太窄。
第三章 管辖 一、概念：上下级/不同地域法院一审分工。 二、级别管辖 （一）概念 （二）具体规定 1、基层人民法院：一般行政案件
基层人民法院的派出法庭及专门人民法院（海事、铁路、 军事法院）不受理行政案件。
上下级法院之间：下级→上级
第四章 行政诉讼参加人 一、概念 1、诉讼当事人：包括原告、被告、第三人 2、诉讼参加人:（当事人及诉讼代理人） 3、诉讼参与人：参加人+证人、鉴定人、翻译、勘验人员 4、诉讼权利能力与诉讼行为能力 二、原告 （一）概念： （二）原告资格认定标准
1、法定标准（《行诉法》第2条）：认为自己的合法权益受侵害 的个人或组织。
2000.3.10
•
参考资料；1.最高法院行政庭编：《关于执
行行诉法若干问题的解释释义》（中国城市出版
社2000年版）2.甘文:《行政诉讼法司法解释之评
论》
• “80条”：《证据规定》2019.10.1
• 《管辖规定》(法释〔2019〕1号)
• 《撤诉规定》(法释〔2019〕2号)
• 《关于审理行政许可案件若干问题的规定》（法 释〔2009〕20号）
• 2、中级法院一审： • ①确认发明专利和海关处理的案件 • ②被告为省级人民政府、国务院各部委 • ③本辖区内重大、复杂的案件： • A、被告为县级(含）以上人民政府.(关于不动产登记的案
件可以除外）。 • B、社会影响重大的共同诉讼\集团诉讼。 • C、重大涉外案件或涉及港、澳、台 • D、其他重大复杂案件
• （六）司法有限变更原则 • 有限变更：只限于行政处罚显失公正（禁止不利变更）。 • 理由：司法权与行政权的固有界限 变更权的作用：
第二章 行政诉讼受案范围 一、概念 二、设立原因 三、确立方式 四、具体规定 （一）肯定范围（第11条）：八项（限于人身、财产权）。 人身、 财产权以外的权利侵害须有单行法特别规定：第 11条第2款 （二）否定范围（第12条）：四项
加：释1中排除：①前列四项；②公安等刑事侦查行 为③行政调解、仲裁行为④行政指导行为⑤重复处理行为： 没有创设新的权利义务⑥对相对人权利不产生实际影响的 行为
• 五、现行法律规定的缺陷
• （一）规定方式上：我国混合式中的列举： 角度不一、无法穷尽、界限不清。（应改 为：概括式的肯定，列举式的排除）
8、合伙企业或其他合伙组织：前者以登记字号的名义起诉， 后者以全体合伙人作为共同原告
9、非国有企业：以企业或法定代表人名义为原告 10、股份制企业：股东大会、股东代表大会、董事会决定：以 企业名义起诉
• （四）原告资格转移 • 1、公民死亡的：近亲属（释11条） • 2、组织终止的：承受其权利的组织
行政诉讼法学
行政诉讼法学理论体系：
一、行政诉讼概述（概念、宗旨、渊源、基本原则制度） 二、受案范围 三、管辖：级别管辖、地域管辖 四、诉讼当事人：原告、被告、第三人 五、诉讼程序（一审程序、二审程序、再审程序）
基本规则与制度： 1、证据规则（《证据规定》80条） 2、法律适用规则 3、撤诉、缺席判决、程序延阻、合并审理制度 4、行政附带民事诉论制度 六、裁判及其执行
• 3、高级人民法院： • 4、最高人民法院：
三、地域管辖
（一）概念
（二）规则：
1、一般地域管辖 2、特殊地域管辖 （1）复议决定改变了原具体行政行为的案件：选择管辖（可选择 原行政机关所在地或复议机关所在地法院管辖）（第17条：“也可 以由…”） “改变”： （2）不动产案件：不动产所在地法院 （3）限制人身自由的行政强制措施案件：
诉讼前是否经过复议通常由相对人选择，但法律、 法规另有规定的除外。 （三）合议、两审终审制度 （四）不适用调解原则
• （五）诉讼不停止执行原则 • 涵义： • 例外（44条）：①被告认为需要停止执行；②原告申请暂
缓执行，并且法院认为执行会造成难以弥补的损失，而不 执行也不损害公共利益，裁定停止执行；③法律、法规规 定停止执行
• （五）评价（缺陷） • 1、失踪人的原告资格转移 • 2、所有权人与使用权人分离时 • 3、特别权力关系中 • 4、公益诉讼中的原告（检察院、社团等）
第一章 行政诉讼概述
一、行政诉讼的概念
1、与“司法审查”的联系与区别 2、与民事诉讼的关系： 二、立法宗旨：（《行政诉讼法》第1条） 三、行政诉讼法的渊源
1、宪法中相关规定（法院组织机构） *2、《行政诉讼法》：1989.4.4通过，1990.10.1施行（75 条）
• *3、司法解释：
• “98条”：《关于执行行诉法若干问题的解释》
2、司法解释标准：法律上的利害关系（第12条），即权利义务 受到实际影响 （发展：法定权利→合法利益→事实上的利益受侵害）
• （三）几种特殊情形中原告资格的认定 • （释13-18条）： • 1、相邻权人的原告资格 • 2、公平竞争权人的原告资格 • 3、受害人的原告资格
4、与撤销或变更具体行政行为具有法律上的利害关系的 5、与行政复议决定具有法律上的利害关系的人(行政复议程序 中的第三人) 6、农村集体土地承包权人：以自己名义起诉 7、联营、合资、合作企业：各成员方均可以以自己名义作为 原告
当事人可选择原告所在地或被告所在地法院
（另：释第9条：被限制人身自由的公民可以口头或书面方式委托 其近亲属以该公民名义起诉。）
• 四、裁定管辖：特殊情况
• （一）移送管辖：无→有
•
管辖权异议:1.自接到应诉通知书之日
起10日内提出；2.以书面形式提出；3向已
受理案件的法院提出
• （二）指定管辖
• （三）管辖权的转移：